抓好演习期间安全保卫工作的几点思考

郭　昊　薛祖航

前一段时间，笔者随队参加某联合实兵演习，部队部署于7处阵地，其中3处阵地全无依托、自主保障，面临社情民情复杂、基础设施简陋、动车动装频繁、敌特渗透破坏猖獗、人员管控难度大等多重问题。任务期间，我们在借鉴以往有益经验的基础上，加强研究探索、集中力量攻关，对抓好演习期间安全保卫工作有了进一步的理解，探索走开了更加高效的安全管理新路子。主要有以下几点工作体会：

一、针对驻地陌生、安全底数不清的实际，重点在筑牢思想防线上下功夫

要把握动中施教的特点规律，着力解决对官兵思想行为和心理特点规律把握不准、安排教育随意性大、教育停滞在文件和材料上等问题，开展有针对性的教育，用思想稳定促进部队稳定。一要围绕中心科学筹划。在制定教育计划时，把法纪教育、警示教育、“四反”和防间保密教育、安全常识教育等内容一并纳入部队教育任务之中，坚持部队机动到哪里、教育就延伸到哪里，演习环节进行到哪里、教育就跟进到哪里，作战地域转换到哪里、教育就深入到哪里，做到全时覆盖、全程贯穿、全员参与。二要变换形式灵活组织。政治干部要深入一线搞好帮带，指导部队适应动中抓安全的特点，采取“大专题小课题、大课堂小讲台、大教育小时段、大含量小载体”等形式抓好集中教育，用两三百米散散步、两三个人聊聊天、两三分钟谈谈心等方式抓好随机教育，通过多种手段和渠道，不断增强教育的实效。三要紧贴实际遴选内容。及时掌握官兵思想变化，贴近官兵思想搞教育，适时解决所困所惑，增强教育的现实针对性；指导部队贴近实际需要搞教育，结合演习期间部队担负的作战任务，重点组织学习安全知识、预防犯罪具体要求、武器装备安全操作规程及相关安全管理规定，提高部队规避安全风险的能力。

二、针对部署分散、节奏转换快的实际，重点在强化组织功能上下功夫

逐级建立安全管理领导组织，严格落实安全管理责任制，打造横向到边、纵向到底的安全网络，形成抓安全防范的整体合力。一要健全防范网络。按照“属地管理、分片包干、分工负责”的要求，营以上单位健全安全工作领导小组，连队分工一名主官负责，排设立一名安全员，班有一名思想工作骨干，做到每个片区有安全指挥员，每个任务点有安全检查员，形成上下互动、左右配合、全员覆盖、无缝链接的立体防范网络。二要逐级明确责任。坚持把训练与安全捆在一起抓，明确安全责任，签订安全管理责任书，坚持一级抓一级、一级对一级负责。凡任务期间发生问题的单位和个人，依纪依法严肃处理，并逐级追究领导责任。三要充分投放力量。根据人员分布情况，坚持专业归口、就近挂靠、包片负责的原则，合理调配领导精力投向，牢固树立“一盘棋”思想，形成任务分队临时党委统揽、党委委员挂靠帮带、阵地负责人亲抓亲管的局面，提升部队安全管理效益。

三、针对任务繁重、事故隐患多的实际，重点在落实规章制度上下功夫

坚持依靠制度加大动中抓管力度，确保部队在特殊环境下制度不松、管理不散、秩序不乱。一要落实一日生活制度。关注形势变化，结合进驻环境、季节特点、演习进程，滚动建立适应当前形势的战备、训练、生活和工作秩序。关注细节养成，划定活动区域、规定行动路线，从参训人员的礼节礼貌、集合站队等一点一滴、一言一行抓起。关注重点人员，特别是指挥所、炊事班、公勤人员和单独执勤人员，防止“灯下黑”。二要落实风险预测制度。深入分析形势变化、气候变换、任务变动等影响，立足最困难最复杂的情况，超前预测哪些人、哪些环节、哪些部位、哪些时段容易发生问题，哪种问题容易多发，把最易引发事故的环节、最危险的时段、最不放心的单位和个人梳理出来，分类制定预案，细化安全防范措施。三要落实监督检查制度。针对任务期间安全隐患动态性、多发性等特点，不定时、不定项对任务分队制度落实情况进行抽查检查，按照“指导到位、检查到位、落实到位、纠正到位”的要求，把检查指导、发现问题、消除隐患、化解矛盾等工作环节落到实处，确保检查常搞不断线、隐患常消不松懈，使事事、人人、时时、处处都在管理规范之中。

四、针对动用装备频繁、安全威胁大的实际，重点在扭住防范重点上下功夫

演习任务中，部队具有点多、线长、面广、高度分散的特点，面临的安全威胁显著增多，需要有针对性地做好安全防范工作，突出重点区域、重点人员、重点时节，细化责任，全域防范。一要发挥官兵主体力量。树立“预防重在育人、安全贵在安心”的思想，充分发挥广大官兵在安全预防中的主体地位，进一步强化“阵地安全我尽责、战友安全我有责、我的安全我负责”的意识；大力开展安全文化建设，通过悬挂安全警示标语、张贴安全小提示等方式，营造大抓安全的浓厚氛围，使安全意识内化于心、外化于行，成为思想共识、行动自觉。二要扭住车辆动用关键。演习任务中，饮食保障、地域转换往往涉及车辆动用，要严格落实车辆审批手续和相关规定，杜绝私自加油出车、非驾驶员开车的情况发生；针对执行任务时间紧迫、车辆启用仓促等特点，加强平时的维护保养、应急训练及驾驶员储备；针对环境复杂、气候恶劣等特点，加强道路勘察，确保行车安全。三要突出涉密载体核心。陌生地域、复杂环境往往面临对外接触广、容易失泄密的问题。如海边阵地，日近黄昏，常有地方人员在海边嬉戏、玩耍，军事行动易被窥探和发现。为此，要严格遵守保密规定，对涉及演习任务的文件资料、训练教材、计划方案等，要专人保管、登记造册、及时销毁；严格控制非保密通信工具的使用，严禁使用手机、民用电话谈论部队方位地址、武器装备、行动计划等涉军涉密问题。此外，要加强警戒力量，防止地方人员借拍照、问路之名打探和获取军事秘密。

五、针对敌社民情复杂、危险系数大的实际，重点在做好军民联防上下功夫

积极与当地有关部门建立联络员、情况通报、联防巡逻纠察和突发事件联处等制度，做好情报信息互联互通工作。一要全方位抓好社会管控。执行任务前，视情召开军地协调会，通报相关情况，制定行动计划；协调国安部门，重点加强对任务范围内可疑人员的严密监控，防止伺机刺探情况；协调公安部门，全面加强社会治安管控，防止敌特分子以群体上访、维权游行等为幌子和手段，干扰破坏军事行动。二要全区域抓好交管布控。任务展开前，军地双方要联合勘察机动路线，切实摸清摸透沿途地域及周边敌社情；机动途中，视情协调交警部门对高速公路、桥梁涵洞和重要路口等施行交通管制。三要全时段抓好信息监控。坚持把信息安全防护作为一项重要内容，主动与网监部门建立互联网信息侦搜、监测机制，对演习场地周边的电磁频谱、电子信息和通信网络进行全天候侦测，打造严密的信息安全防护屏障。