推进边防部队会计队伍建设的有效策略

彭丹丹

推进边防部队会计队伍建设的有效策略

彭丹丹

边防部队财务管理的重要组成部分就是会计工作，其具有基础性财务管理和财务核算等职能，为边防部对建设、发展奠定了重要基础。会计队伍的建设质量决定了会计工作的经费保障效益和会计工作质量。当前，我国边防部队会计队伍建设受人才机制和编制问题及人员分配等因素影响，导致我国边防部队会计队伍建设中存在能力低下以及编制少和工作任务重、改任多等诸多矛盾。因此，为了更好地完成我国边防部队财务保障性工作，需进一步完善会计人员管理、任用制度及人员选拨制度，从而使我国边防会计人员队伍建设逐步朝着规范化以及现代化和制度化方向发展。

边防部队会计队伍建设是我国边防队伍建设发展的重要组成部分。多年以来，我国边防部队建设取得了明显的成效，但随着时代的发展，加强边防部队会计队伍建设成为新时期我国会计人员发展的基本要求。本文主要针对新形势下边防部队会计队伍建设的相关对策进行分析，文中着重从会计人员选拔及对会计人员进行继续教育、加强会计职业道德建设三方面，提出了有效推进边防部队会计队伍建设的相关建议。

严格规范会计人员的选拔流程

设立专业的人才资源信息资料库。在我国《军队会计准则》中明确规定，会计人员职业岗位的变动必须经过相关上级财务主管部门的审核和批准方可生效。所以，通过设立专业的人才资源信息资料库，有助于上级财务主管部门对会计人员的相关信息进行核实，同时也可对其进行绩效考核，从而使我国边防部队会计队伍建设朝着正规化方向发展，以便对会计人员进行信息化管理，也可通过相关的信息资料对其进行科学调配和统筹，从而做到物尽其用、人尽其才。因此，在对会计人员进行选拔时，必须要保证人才层次结构合理，而且要优化人才结构。在此过程中，相关部门需要将各财经类院校和各事业单位的会计人员及其拟从事会计工作的专业人才按照一定的级别对其进行科学分层，并将其纳入会计人才资源管理数据库中。与此同时，也可按照会计人员的学历和年龄及从事会计职业的具体时间、专业类型、具体职务、具体职称等进行专业分类。除此之外，需对会计人员的流入与流出过程进行动态化管理，及时对信息资源数据库进行更新。

建立健全人才聘用选拔机制。人才资源是我国边防部队会计队伍建设的重要基础，其事关国家发展及边防部队的建设与发展。因此，在边防部队会计队伍建设过程中，要加强对会计人才队伍进行职业技能考核。首先，需要严格把控会计人员的上岗关，上岗前对其进行专业而全面的考核。在选拔人才时，需将工作作风及思想品德和职业素质以及职业能力、职业忠诚度等作为基本考核指标，在此基础上严格遵循德才兼备的人才选择考核标准。在考核过程中，还需对会计专业人才进行专业评分，对于思想品德低劣的会计人才要慎用或禁用，同时可将其从专业人才信息库的相关信息资料中撤除。再者，需要严格把控好会计人员的年度考核关。对于已经从事多年的专业会计人员而言，要对其进行年度考核，通过科学的考核指标以及考核内容和考核方法等，对其专业知识技能进行全面衡量。在此基础上，其必须通过财务检查及会计资格审查和审计以及单位组织的年度决算考核等，以此对会计人员的专业能力进行立体式、全方位考评。

培养复合型人才。工作环境以及编制等因素会对会计人员的在岗时间产生一定的影响，退役或者改任的人员较多，就会导致边防部队会计职业人员流失严重，同时会导致人才断层等问题出现。因此，在当前的社会背景下，需要从以下两个方面着力加强边防部队会计队伍建设，一是建立完善的会计岗位轮换制度，使财务管理人员接受多个不同专业岗位的锻炼，以此实现人才的自由流动，从而提升不同岗位人员的专业任职能力。在岗位轮换时，可以结合单位的实际情况，采用单位内部轮换以及同级单位轮换和上下级之间进行轮换等方式，经过各岗位的实际锻炼，从而使会计人员的职业技能不断提升，并确保每一位会计职业人员能够具备高超的专业技术能力和精湛的业务能力及熟练的岗位任职能力，以此打造一批合格的边防部队会计工作者。二是要进一步完善会计人员职业技能培训制度，规范会计报账流程。由于会计员和报账员是我国边防部队会计队伍建设的重要基础。因此，其作为边防部队会计工作的后续力量，始终应该承担起会计基础职能管理工作，从而为我国边防部队建设发展奠定重要基础。在此过程中，各级管理部门更应该制定详细的会计人员培训计划，通过举办业务培训班及采用一对一培训、上级单位调训等形式，使边防部队中的会计人员能够掌握更多的会计专业知识和实践技能。

进一步落实和推进继续教育

继续教育是教育的一种特殊形式，其主要是对专业技术人员的业务技能和专业知识进行补充或者更新及拓展和提高，从而进一步提升技术人员的专业技能水平及创造力。因此，继续教育是推进边防部队会计队伍建设的重要环节。但是，在边防部队建设中，相关部门对于会计专业人才的继续教育工作不够重视，从当前的实际情况来看，不仅继续教育机制不完善，而且继续教育内容单一。因此，为了推进边防部队会计队伍建设，应加强对会计人员进行职业技能继续教育，具体而言需要着重从以下几方面进行努力：

设立完善的继续教育制度体系。为了推行继续教育制度，保证继续教育工作能够顺利开展，需要成立专门的继续教育小组，这一小组由上级教育主管部门管理，由继续教育小组中的内部成员相互进行监督，然后结合国家教育部规定的继续教育相关政策规范，深入研究并制定年度继续教育计划和继续教育大纲等，同时编纂继续教育内部刊物和建立与继续教育工作相关的内部网站等，以此全面解决我国边防部队会计队伍建设中会计人员在工作中存在的主要问题。

加强继续教育的课程内容改革。在继续教育课程内容设计过程中，应该本着学以致用的基本原则，全面围绕会计职业人员的专业技能水平，设计具有特色以及具有针对性的课程内容。当前，我国边防部队会计队伍建设过程中，会计工作任务重，会计专业人才少。因此，在此种情况下不适宜进行大规模的脱产教学，而是应该采用网上考试及在线视频授课及自学等方式组织会计人员进行在线学习，并对其进行网上职业技能考核，充分利用当地高校的内部教育资源，通过走出去听课、引进来授课等方式，让我国边防部队中的更多会计专业人才能够接受继续教育，从而提升其专业知识技能水平。

加大对继续教育过程的管理力度，提升教育质量。继续教育工作的顺利实施，需要一定的制度作保障。因此，通过制定一套继续教育培训制度，对接受继续教育的相关人员进行严格管理，从而使其能够积极落实相关教育制度及政策法规等。在此过程中，可制定继续教育积分制度，将相关会计人员在本教育年度内完成的继续教育情况，作为其参加年度会计工作者表彰奖励的主要资格评审条件之一，以此充分调动和激发我国边防部队会计职业人员的工作积极性和主动性。

加强会计职业道德体系建设

建立诚信档案。会计工作的核心是会计职业道德操守。为了建立长效的会计职业道德考核制度，确保会计工作质量能够不断提高，相关部门要按照我我国《会计基础工作规范》中的相关内容规定进行诚信体系建设。财务主管部门及各单位和不同业务主管部门应不定期对从事会计职业的相关人员的资格进行审查，同时对其职业道德进行考核，考核结果最终将被作为会计人员晋升及晋级和聘任专业职务、奖励表彰的重要指标依据。因此，通过设立专职会计人员诚信档案，能够将会计职业资格证书与会计诚信等级结合在一起，一旦有关会计人员失职或存在不道德等会计行为，即可撤销其会计职业资格证书及在电子诚信档案中对其不良行为进行记录。与此同时，会计诚信档案中还可对有关会计人员的奖惩情况进行记录，故这一档案具有一定的约束和制约功能，其能够促进会计人员不断提升自己的职业道德水平，提高自己的会计职业操守，认真履行会计职责。

加强技术资格审查。按照我国边防部队《会计专业技术资格考试暂行管理规定》，具有初级以及中级资格的会计专业技术资格证书由地方相关部门负责。因此，报考人员应该坚持自己的处事原则，提高自己的职业技能水平，加强思想道德水平建设。作为会计专业技术资格考试管理机构，其在组织会计人员进行报名时，首先应该对参加考试的会计人员的职业道德情况进行了解，对于不能严格遵守我国会计职业道德准则要求的人员，考试主管部门应及时取消其考试资格；对于高级会计师而言，要分别采用考试与考评两种方式对其职业道德操守进行全面分析和评估，着重从理论和实践两个层面，不断提高专业会计人员的职业道德水平。在具体评审过程中，需要动态跟踪对其个人道德情况进行核实，经过严格的资格审查，将其专业知识考核成绩与工作业务成绩、道德考核成绩一同纳入资格审查数据资料库中。

设立会计人员奖惩制度。为了推进我国边防部队会计队伍建设，应在单位内部设立科学的会计人员表彰奖励制度。通过设立长效的工作奖惩机制，定期对单位内部优秀会计人员进行奖励。对于不上进以及不能严格遵守会计职业道德准则的人员，要对其进行严厉的惩处。通过合理的奖惩制度，以此鼓励和带动单位内部其它会计人员不断提高自身的职业技能水平。

综上所知，推进我国边防部队会计队伍建设是新时期我国会计工作不断发展、变革的重要要求。但是，边防部队会计队伍建设需要各级部门与相关单位共同努力，只有各主管单位身体力行并与各培训部门进行通力合作，加强协同与沟通，才能广泛调动会计职业人员的工作积极性，从而使边防部队会计队伍建设朝着更加科学和正规化方向发展。

（作者单位：锡林郭勒盟边防支队）