事业单位财务管理控制的问题及策略

◎王涓



事业单位财务管理控制的问题及策略

◎王涓

事业单位承担推动我国政治经济、社会不断向前发展的任务，是我国现在社会重要的职能部门。对解决我国现阶段人们日增长的物质文化需求和落后生产力之间矛盾具有重大的作用。因此，我们解决现阶段事业单位之中财务控制的问题，不仅可以更好地促进现在事业单位的发展，同时对推动我国社会的进步具有非常明显的作用。本文就是针对当前事业单位财务管理出现的突出问题，提出强化事业单位财务管理的对策和建议。

事业单位对于国计民生的和谐发展具有重大的作用。因此，事业单位的经费来源主要由国家财政下拨，并承担政府指令性计划，推动各级各类事业发展的繁重任务。因此，事业单位的财政资金的管理和控制并不合理，经常出现大量的浪费现象。本文就是立足现在全社会学习实践科学的发展观，对现在事业单位出现的财务问题进行有效的梳理，加强财务管理，提高经济效益，更好地促进我国目前各项事业的高速发展。

事业单位财政管理出现的主要问题

事业单位内部财务管理体制不完善。首先，事业单位的财政资金在具体的应用和运行的过程中，财政控制的主管领导对内部会计任务和资金控制的重要性认识不足，重视程度较低，此外，现在事业单位的内部管理体制严重滞后，会计制度建设落后，机制不健全、不完善。因此内部监督制约机制效用发挥甚微，导致现在内部资金管理失控，出现大量的资金浪费和流失，甚至出现私用公款，贪脏枉法的现象。其次，目前我国事业单位的运行机制与现在市场经济的发展不相匹配。部分的事业单位的员工竞争意识不强。缺乏足够的创新意识，危机感不强，至于市场意识和效益意识更是没有体现。最后，责任追究机制不健全。目前，我国的事业单位大都没有建立责任追究机制，财政管理制度建设不完全，管理方式不合理，简单粗放。总之，我国现在的事业单位缺乏明确的监督机制，并且整个财务管理方式没有足够的科学性以及有效性。

事业单位的执行财务制度不严格。目前，事业单位财政管理部门相关机制建立不完全，不符合相关的会计制度的规定，审批手续不健全，相关的核算手续缺失，只是出现一些简单财务记账的方式，因此现在事业单位经常出现弄虚作假，违反财经纪律等违规现象。首先就是事业单位的主要负责人，忽视财务管理的相关性，不重视财务管理的作用，监管方式不健全。其次，财务部门没有充分发挥杠杆和调节作用，关于将财务管理和资金运作简单化，处理方式简单，单纯的当做单位财产支出和记录账目的工具，财务部门与事业单位各方面工作不能有机结合，严重限制财务管理的职能和作用的充分发挥，损害了财务制度的严肃性和限制性，造成现在事业单位财务管理的不合理，有损事业单位社会职能的实现。

事业单位编制预算不全面。目前，我国的事业单位总体的编制预算处于不全面，约束性不强。首选，我国的事业单位进行编制预算的时候，不能考虑现在事业单位的发展情况，并且没有建立相关的领导机构，总体来说上层的领导机构以及前期准备不足。其次，在具体的实际行动之中，没有按照事业单位的本年度实际的支出资金的多少安排相关的人员，同时对现在的人员也没有对上年的数据进行全面的统计，以及汇总调查，缺乏相关的数据支持，造成现在预算支出和年度实际支出差距很大，导致现在编制预算的指导性不强，尤其事业单位年度之间的重点项目预算经费不足，造成事业单位的相关职能不能履行，事业单位作用发挥不明显。

事业单位实行会计集中核算，工作困难加大。目前，财政资金缴拨作为整个财政体系和财务管理的中心环节，但是经常出现问题。目前，我国集中支付制度是我国借鉴先进市场经济制度，同时也是根据我国现在的国情制定合理的制度，但是我国现阶段的相关法律法规确实根据之前的传统的财政制度制定的，不符合现在的实际需要，相对滞后，不符合现在我国发展的需要。此外，目前我国的财政部门的预算机制之中，传统的方式不可以详尽的表现出现在事业单位财政资金的指出方向，同时也不利于控制现在财政资金最终流向，在执行之中进行快速迅捷的调节，更好地促进我国事业单位的改革。最后，电话连接困难，同时网络连接有问题，网速较慢，对现在事业单位正常的公务活动造成极大的不利影响，严重滞后。同时现在网络运行技术和安全技术也要进行提高，进一步走向成熟，促进我国事业单位更好的向前发展。

强化事业单位财务管理的对策和方式

精益生产作为降低企业成本的一种生产方式，在今天激烈的企业竞争中得到了广泛的应用。精益生产旨在消去无效的劳动和浪费，实现零库存。建立和供应商的长期合作对实现精益生产至关重要，这要求企业需要对供应商进行选择和评估，以筛选出少数适合长期发展的供应商。

加强事业单位编制预算的管理。首先，编制预算作为贯穿事业单位的财务管理过程之中最重要的组成部分，也是事业单位进行各种财务活动的基础性工程。其次，编制预算作为事业单位进行全年工作的基础，同时也是事业单位进行各项活动的指导方针，也是事业单位进行健康发展的重要物质保障。因此，相关的事业单位必须按照我国《预算法》的规定，建立科学的预算管理体制，设计合理的运算，从而促进我国的财政资金得到顺利的运用，促进我国事业单位更好的向前发展。

加强事业单位内部财政控制。目前，我国正在从多方面建立我国内部财政的监督体系。首先，政府提高重视《国务院关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》规定各行政、企事业单位和社会团体均应严格按照《会计法》的规定开展会计工作，并且制定了相关的奖惩制度以及评估价值体系。其次，事业单位领导人的重视程度提高。目前我国事业单位领导人已经明确，要切实履行《会计法》赋予的职责，严格监督现在事业单位的财政部门必须合理设计企业的内部监督体系，完善相关的制度和规范，使之成为单位自我约束机制的重要组成部分，同时现在事业单位会计机构、会计人员要依法行使职权，认真进行会计核算，严格会计监督，从而建立完善的监督体系，保证事业单位财政资金充分利用。

加强事业单位内部资金运行控制。首先，保证事业单位财政专项资金使用。事业单位的财政专项资金是指根据部门所做的重大事业的专项发展计划和工作实施所需的指令计划。因此，必须加强专项资金的专项核算，这样才可以保证相关的任务顺利完成，提高专项资金的使用效果，此外，由于专项资金设计项目较多，事业单位必须进行分类管理，保障专款专用，统一进行决算。其次，加强事业单位预算外资金监督。事业单位必须严格按照国家的规定，保障预算外的资金也纳入到财政管理范围之内，避免出现由于预算外的资金管理不当、使用不规范而削弱政府的调控力，导致现在分配主体的多元化和社会分配不公。

完善事业单位电算化会计信息系统。 随着市场经济不断向前发展，人们财务管理在事业单位之中的作用越来越凸显。但是，在办公室非自动化的情况下，是难以进行的，现代化的管理方式也是不可以运行的，遇到许多的困难。因此，事业单位的领导人必须建立现代化的管理理念，为现在的事业单位提供必要的设备，更新现在财务软件系统，为财务管理的发挥提供更强大的技术支持。此外，还要加强对财务人员的培训，提供相应的经费，提高事业单位人员的素质能力，促进事业单位更好地发展。

随着经济的不断向前发展，财务管理是事业单位中一项重要的工作，在事业单位财务管理工作中，需要注重管理控制水平的提升，这样才能够为事业单位整体工作强度的提升，提供保障依据。本文在分析我国事业单位财务管理控制问题的基础上，进一步对加强事业单位财务管理控制的有效对策进行了探究，希望以此使我国事业单位整体工作水平得到有效提升，促进我国的事业单位更好地向前发展，实现进步，促进事业单位职能的发挥，促进社会的进步。

（作者单位：中国人民解放军总医院）