数字化城市管理中存在的问题和解决方案

杨 磊



数字化城市管理中存在的问题和解决方案

杨 磊

河北省辛集市城市管理局环卫处，河北 辛集 052360

数字化城市管理是建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理和部件管理模式为基本特征的一种创新城市管理方式。基于此，分析了我国当前数字化城市管理中存在的问题，根据问题分析提出了解决的方案。

数字化；城市管理；问题；解决方案

数字城市建设已经成为我国当前信息化城市进程的主要方向。通过对数字城市的建设可以有效提高城市建设管理质量，提高政府、社会、群众之间的联系，形成完善的城市管理系统。

1 数字化城市管理中存在的问题

1.1 规划管理创新相对滞后

目前日益繁琐的规划管理工作对传统管理模式和管理技术提出了前所未有的挑战，但“重规划、轻管理”的思想意识仍然导致了规划管理手段及管理模式的相对落后，数字化城市规划管理体制创新的滞后引致单学科背景的管理人员的观念和逻辑思维跟不上形势的发展，仅凭着有限的知识和经验去管理，管理工作过于简单化、直线化，严重影响到城市规划管理工作的科学性、合理性，极大地降低了规划管理的效率。

1.2 数据标准化问题较为突出

数据标准化与规范化是提高数据获取、处理和表达效率的基础，也是更好地发挥各种技术作用的前提条件。数据标准化重点体现在数据数字化的质量，包括基础数据的数字化、规划过程的数字化、成果管理的数字化。地形图、遥感影像图、数字高程图等基础数据是数字化城市规划管理的基础，规划过程的数字化是数字城市规划管理水平的集中体现，规划成果的数字化是数字化城市规划管理的重要目标。但在当前规划管理工作中的低效与失误往往是由数据数字化程度不高引起的，主要体现在空间数据信息获取与更新困难，数据老化匮乏、挖掘能力弱、规范性及标准化差，有效信息缺失，数据调阅难、分析难、利用率低等问题。

1.3 规划成果及管理系统共享难

数字化城市规划管理的高效性体现在规划成果在系统内部和系统间的数据互相衔接与协调共享，这样不仅大大增加了勘探测绘、规划编制、规划管理等单位的工作协调能力，提高了城乡规划编制与审批管理的效率，促进了各行业数据的无缝对接，实现了城市层次的数字化成果规范及转换标准，为市民提供了数字城市规划带来的各种方便服务。如何在对数字城市规划海量数据有效集成和融合基础上，达到数字城市规划数据应用层次的高效、高质、准确更新和广泛、有效共享，已经逐渐成为数字城市规划发展、实施的瓶颈问题。

1.4 技术体系不完善

目前，随着计算机技术的发展，许多关键技术如CAD、GIS、OA等技术瓶颈已经突破，而且技术之间出现一定程度的链接与集成，并在城市规划数字化管理系统中得到广泛应用。然而单纯的技术及其应用不是数字化城市规划管理未来发展的核心，技术之间的无缝对接、耦合关联及综合运用才是形成高效规划管理系统的关键。

2 数字化城市管理问题的解决方案

2.1 制定统一发展规划

随着城市建设的不断加快，我国开始对数字城市进行尝试，开始在国内建设数字城市且取得初步成效。但是在当前的发展过程中我国的数字城市建设发展水平参差不齐，发展内容方向不一，在很大程度上制约了进程质量，影响了建设效果。因此，在对数字城市建设进行深入拓展的过程中，设计人员要首先对城市建设经验进行总结，依照城市发展状况及发展特点，制定统一发展规划，确立最佳的数字城市发展内容。

2.2 提高市场化资金筹集

市场化资金筹集主要是通过市场化手段对数字建设过程中的资金进行补充。在数字城市建设的过程中仅依靠政府单一性投资很难真正带动市场化运作，顺利完成建设操作。因此，建设人员要对市场化份额进行调整和控制，充分调动社会资本，确保市场份额与社会资本之间的统一性。政府要加强对社会的引导，确保社会人员积极参与到数字城市建设的过程中[1]。

2.3 促进数字信息资源共享

数字信息共享是提高城市建设的重要内容。数字城市在建设的过程中主要是为了服务大众，提高人们的数字化生活水平。因此，在进行建设的过程中，建设人员要对各职能部门的信息系统进行合理调节，将政府信息资源、社会信息资源等进行共享，实行跨部门一体化信息分享建设。信息资源共享过程中要对信息进行打破，将各种资源信息进行交叉共享，形成条块之间的融合，建立新的数字信息资源平台。数字信息资源共享过程中建设人员要控制好以下几方面内容。第一，以数字化区域系统作为基础平台建立各项信息应用系统。设计人员要对城市规划、市政、交通、水利、环保、绿化总信息系统进行综合控制，确保为后续建设奠定坚实的基础。第二，要对城市信息资源进行控制，充分发挥社区自治功能。建设人员要将社区功能进行拓展，将社区系统与子系统之间功能、子系统与子系统之间功能联系在一起，形成双向沟通渠道。

2.4 提升信息基础设施控制

在数字城市建设的过程中，提升信息基础设施质量，改善信息基础设施控制可以最大限度降低可能出现的建设问题，已经成为社会建设过程中的主要操作。当前我国数字城市建设的过程中主要采取服务外包方式，通过专业资质的基础及推广机构对城市各项地理空间信息进行收集，实现数字信息的控制。建设人员要对城市公共信息服务平台建设，及时更新数字城市信息动态。除此之外，在对信息基础设施进行提升的过程中，建设人员还要对数字城市建设开发系统的兼容性及互操作性进行分析，对层次设计及顶层设计进行全面强化。

2.5 强化数字信息网络安全

数字城市建设的过程中，建设人员要对数字信息网络安全进行全面控制，提升主体效果及控制质量。在上述内容建设的过程中，政府要首先对自身工作部门安全保密工作进行强化。要依照数字城市要求对网络安全应急反应机制进行建设，依照安全保护基础及安全保护技术对系统进行综合控制。政府要将上述内容应用到实际操作过程中，对管理内容进行强化，对安全保密工作进行评价。其次，政府要加强对居民个人账户、信息资料的安全保密工作。当前加强居民个人账户、信息资料管理的方法主要是通过城市“一卡通”。而今后的建设过程中，政府部门可以对数字化公共交通、燃气、自来水、电力、物业、医疗等进行综合控制，将上述信息统一落实到“一卡通”中，实现城市综合控制。在今后“一卡通”管理的过程中要实现匿名方式，通过专有数字化资源控制实现安全强化，降低可能出现的信息资源泄露状况[2]。

总之，随着信息化时代的来临，数字化的优点也越来越明显，数字化城市也会占据我国。通过计算机对城市的准确掌握，政府一定会更加合理地规划好城市的建设。相信在未来的日子里，数字化城市的建设一定会推广到全国乃至全世界。

[1]王洋，樊锐兰.物联网应用实践及信息通信技术[J]. 数据通信，2011（1）：12-15.

[2]修文群.数字化城市管理[M]. 北京：中国人民大学出版社，2010.

Problems and solutions in digital city management

Yang Lei

Xinji City Administration Bureau of Hebei Province，HebeiXinji 052360

the digital city management is built on the basis of digital technology， with the basic characteristics of the unit grid management and parts management model as the basic characteristics of an innovative urban management. This paper analyzes the problems existing in the management of digital city in our country， and puts forward the solution to the problem.

digital；urban management；problems；Solutions

TN929.533；TP399-C2

A

1009-6434(2016)09-0035-02