浅谈对安全培训机构的几点思考

张 园

（广东省安全生产技术中心，广州 510060）

浅谈对安全培训机构的几点思考

张 园

（广东省安全生产技术中心，广州 510060）

安全培训是企业安全生产的三大对策之一，是政府安全监管的四大支柱之一，是保障员工生命安全的重要基础工作。如何选择安全培训机构来提高安全培训质量是一个亟待解决的问题，本文主要从安全生产机构定位、师资力量、培训教材、培训管理服务等方面进行探讨。

安全；培训机构；质量

2013年5月15日，国务院办公厅印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》（国发［2013］19号），取消了安全培训机构资格许可行政审批，安全培训机构开展培训工作不再受级别和范围的限制，凡是具备安全培训能力和条件的机构均可从事安全培训活动。同年8月29日，国家安全生产监督管理总局发布国家安全监管总局令第63号，对《安全生产培训管理办法》等11件规章作出修改，删除了培训机构资格认可的有关内容，将“安全培训机构”表述为“具备安全培训条件的机构”，进一步明确具备安全培训条件的生产经营单位应当以自主培训为主。生产经营单位可根据本单位的安全培训条件和实际需要，决定是否委托培训机构进行安全培训。

1　安全培训机构的发展史

安全培训机构作为安全培训的施教主体，在推进全员安全培训，提高劳动者安全素质，促进安全生产形势稳定好转方面发挥着极其重要的作用。我国安全培训机构自2004年12月以来实行分级管理，共分为四级，每级机构分级分范围开展培训工作。2012年3月，《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）颁布以后，四级安全培训机构调整为三级。直至2013年5月15日，（国发［2013］19号）文件的发布取消了安全培训机构资格许可行政审批。

2　安全培训机构的定位

作为安全生产培训委托单位，首选必须是一家有口碑、赢得社会认同的培训机构。虽然培训机构资质取消了，但这十年来，培训机构所开展的安全培训工作，对我国安全生产形势的持续稳定好转做出了不可磨灭的贡献，2013年7月15日，国家安全监管总局印发《国家安全监管总局关于进一步加强安全培训管理工作的通知》（安全监管总培训［2013］84号），要求继续发挥培训机构作用，以保证培训工作不间断、培训秩序不混乱。作为现今培训市场化，关注机构的培训定位非常重要，如果一家以“放水”“容易拿证”而闻名于社会的培训机构，一定不会赢得社会的认同。作为企业、学员，应选择办学历史长、口碑相传，社会评价高的机构，杜绝“乱发文、乱办班，乱收费”培训机构，才能切实提高安全培训的质量。

3　安全培训机构的软件与硬件

针对安全培训机构的软件与硬件，具体有以下要点。

3.1师资力量

培训质量的好坏很大一部分取决于师资力量，作为安全生产知识的传播者，师资力量是决定安全生产培训工作质量的关键所在。目前来参训的学员基本上都属于成人，都具有一定的安全生产知识和工作经验，这就要求教师得结合成人的特点来相应进行授课。目前教师分为专职和兼职两种，专职是指人事关系隶属于培训机构，除了平日培训授课外，还参与机构的培训策划、管理等工作，兼职指人事关系不隶属于培训机构，是由培训机构以外聘的方式请来的教师，通常来自于政府机关、高校、企业等不同单位类型，教师来自于不同的工作岗位时，相应授课的内容也会有所不同，如来自政府机关的教师通常会对法律法规政策比较熟悉，对于企业基层一线工作实践及技术类不甚了解，这样的教师就比较适合培训企业中高层管理人员，而不适合对企业基层员工培训。每个教师都会有自己的专业领域，面对不同的培训对象，结合不同背景下的师资力量，进行相宜的搭配，这对于提高培训质量起到关键性作用。

3.2培训教材

作为安全培训的教材，是提高安全培训质量的基础。培训教材是否具有针对性、实用性，很大程度上影响着教学的质量。作为安全培训机构，除了具备基础教材外，还应有开发一些适合于本地区、本行业针对性强的、完善的、先进的教材。随着时间的推移和政策变化，大部分教材均未有更新、均已过时，作为国家培训要求需要证书每年一次不少于学时规定的再教育，这就要求课程每年需要更新，需不断推出实用、针对性强、可操作性强的教材供学员参考。

3.3培训课程

对于安全生产培训，资格类培训有相对应的国家安全培训大纲课程，什么样的培训类型学习什么样的学时规定培训内容。但随着企业的发展和市场化，大部分企业不再满足于资格类培训，更多倾向于个性化培训，需要属于企业的特色专业培训，贴近企业生产经营类型进行“私人定制”培训，切实解决企业生产经营过程中遇到的各种问题。专业化培训来自于不同行业、不同企业、不同人员的培训需求，根据培训对象不同，其培训的需求必然存在差异。因此安全培训机构需加强和企业的沟通交流，了解其实际培训需求，通过专业化培训服务，切实提高企业安全培训质量。

3.4培训方式

目前开展的安全培训基本都采用面授式，都是教师台上讲，学员台下听，培训往往过于理论化，偶尔穿插有观看视频等环节，很少有互动交流，培训方式比较单一，容易使人感到枯燥和厌倦，激发不起学员的学习兴趣和动力，所以应着重采用理论与安全生产工作相结合的模式，利用丰富多样、资源多样化的培训方式开展安全培训工作。

3.5设备设施

随着信息化的实施，机构对硬件设施有了更高的要求。培训采取面对面的授课方式及远程教学方式，决定了培训机构应有符合教学的宽敞教室，配套的实验场所、实操基地、应急演练基地，同时拥有足够数量的多媒体计算机与功能强大的远程学习网络平台。与此同时还应满足学员食宿安排。

3.6培训管理工作

在整个安全培训工作中，应拥有足够规模的专业化安全培训咨询老师，一个完整的培训应包括前期的培训需求开发、调研、培训的组织，还有培训期间的管理、培训后期的方案以及安全培训管理制度。

3.7培训效果评估

培训效果评估是整个培训班最后一部分，也是最重要的一部分，这是考察培训是否达到目的，培训师资、课程等培训环节是否符合各项要求的一个重要阶段，目前采用的大多数评估办法是问卷调查或访谈的方法，了解学员对整个培训的看法或建议，培训机构根据评估的结果不断改进、完善，从而提高培训机构的培训工作质量。

4　自我安全培训主观意识的提高

国发［2013］19号文取消的是机构认可并非培训工作。2014 年4月8日，国家安全监管总局副局长徐绍川在全国安全培训工作视频上指出，安全培训是企业安全生产的三大对策之一，是政府安全监管的四大支柱之一，是保障员工生命安全的重要基础工作，提出了培训不到位是重大安全隐患的理念。习近平总书记在关于安全生产重要论述的十句“硬话”之中提出“所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。”

安全培训工作一直受到重视，国家法律法规文件都有明确规定，纵观众多事故大多数是由于安全生产知识不足、意识淡薄、违章操作等原因造成，通过安全培训，达到提高全员安全生产意识。安全培训既是权利也是义务。目前大多数学员对安全生产培训都有足够的重视，对所从事的安全生产工作中遇到问题的重要性也有充分的认识。在培训期间按时参训，认真学习培训课程，在课后咨询老师实际工作操作过程中遇到的问题，但也有部分学员存在侥幸心理，培训积极性低，往往认为花几天的时间坐在教室听课太麻烦，或单位事情多要处理，随便离场或找人替代，从这方面可以反映学员培训主观意识不强。安全生产关乎个人、企业、社会、国家的利益，广大学员要充分认识到安全培训的重要性，切实实现从“要我安全”到“我要安全”的意识转变，不断强化安全意识，才能筑起牢固的安全生产思想防线，从根本上解决安全生产中存在的隐患。

为确保安全生产，企业必须认真抓好安全培训工作，选择具备安全培训能力和条件的安全培训机构，切实以提高安全生产知识为培训目的，结合企业特点，进行针对性专业培训辅导，从根本上提高全员安全培训知识，增强安全培训意识，掌握安全生产操作技术，确保企业持续性健康稳定发展。

主要参与文献

［1］陈丽珠.浅谈安全培训机构如何提高安全培训工作质量［J］.化学工程与装备，2016（1）.

［2］王巧巧.提升安全培训机构质量［J］.现代职业安全，2015（4）.

［3］初桂杰.浅析提高安全教育培训效果的有效途径［J］.吉林劳动保护，2012（12）.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.048

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1673-0194（2016）16-0073-02

2016-07-12