经济新常态



经济新常态

2014年11月9日，习近平主席在APEC工商领导人峰会开幕式主旨演讲中，对中国经济新常态进行了全面阐述和解读。他指出，中国能否抓住新的机遇，应对新常态下的各种挑战和风险，关键在于全面深化改革的力度。这是继2014年5月，习近平在河南考察时首次提出“新常态”概念之后，时隔半年，高层对新常态的全面解读，对于各界正确理解和把握新常态的内涵，新常态下中国经济面临的机遇、挑战及如何在战略上应对，无疑具有极其重要的意义。新一届领导层以“新常态”定义当下的中国经济，并按照“新常态”在战略上审慎选择中国的宏观政策，绝非简单制造新的政策词汇，而是对改革开放30多年后中国经济进入新的阶段之后的战略性思考和抉择。

一、概念释义

“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

中国经济呈现出新常态，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。经济新常态就是经济结构的对称态，在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是调结构稳增长的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促发展，用发展促增长。

二、主要特点

（一）速度——从高速增长转为中高速增长

年均经济增长速度放缓，但仍将保持在7%—8%的中高速。与中国改革开放前32年年均增长9.9%的高速增长阶段相比较，年均增长速度大概回落2—3个百分点。但与世界其他国家或全球经济增长速度相比，这一增长速度仍处于领跑状态。根据国际货币基金组织（IMF）2014年10月的最新预测，2014—2019年世界经济年均增长速度将为3.9%，其中发达国家为2.3%，新兴经济体为5%。

（二）结构——经济结构不断优化升级，破坏性开采的粗放型发展

一些吃资源饭、环境饭、子孙饭的旧发展方式正在让位于以转型升级、生产率提高、创新驱动为主要内容的科学、可持续、包容性发展。中国经过前一个阶段的高速发展，资源、环境、社会保障问题的制约日趋严重，旧发展方式已经到了难以为继的地步。一是资源消耗大，资源约束日紧。二是环境污染严重。三是生态系统退化。四是温室气体排放总量大、增速快，已成为世界第一大排放大国。五是社会保障体系建设滞后。总之，在中国经济新常态下，经济发展方式的转变已经被迫展开，告别不顾资源短缺、竭泽而渔、破坏性开采的粗放型发展，忽视环境保护的污染性发展，透支人口红利、社会保障体系建设滞后的透支性发展，正在逐步转入遵循经济规律的科学发展，遵循自然规律的可持续发展，遵循社会规律的包容性发展。发展的主要动力正在逐步转向依靠转型升级、生产率提升和开拓创新。

（三）动力——从要素驱动、投资驱动转向服务业发展及创新驱动

经济增长结构发生变化。生产结构中的农业和制造业比重明显下降，服务业比重明显上升，服务业取代工业成为经济增长的主要动力。

三、六大机遇

中国经济在新常态下，面临六大新的机遇。

（一）人口城镇化

人口城镇化进程将创造巨大投资需求和消费需求，加速消费升级。2014年，中国城镇化率达到54.77%。城镇化未来发展的一个重要方向是经济发展空间格局的优化和城市群的建设。中国城市群的规划和建设急剧升温。

城市群今后将成为城镇化的主体形态和主平台，是中国经济发展中最有活力和潜力的核心增长极，更将成为未来中国经济社会发展的中流砥柱。从这个角度上说，未来的竞争不仅是产业的竞争，更是城市群的竞争。

（二）经济服务化

消费升级将创造公共性服务、消费性服务和生产性服务的巨大发展空间。据世界银行预测，到2030年，中国服务业占比将大幅上升，社会结构和产业结构都将发生巨大变化。

经济服务化的新常态将为企业带来丰富的发展机遇。应努力发掘新的经济增长点，关注养老、医疗、卫生、旅游、文化、物流业、互联网相关产业等领域的新发展、新动态。

同时，要充分发挥政府与市场“两只手”的合力，提高民间投资参与的范围和比重，共同提高经济发展效率与质量。

（三）发展低碳化

资源环境瓶颈压力加剧、新兴产业勃发、消费者环保意识增强都将创造绿色低碳经济机遇。

中国发布《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》，集中力量打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，绿色经济发展将带动数以几万亿元计的“治大气”、“治水”、“治土”的投资，为企业带来更多商机。

（四）产业高端化

产业结构的水平要从低端、中端逐步走向中高端，对冲中国经济的下行压力。中国应在大力发展战略性新兴产业的同时，加快传统产业优化升级。

产业结构调整的根本出路是创新，要通过创新使中国企业从价值链和产业链的低端走向中高端，这涉及到技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新、市场创新。

通过营造“实业能致富，创新致大富”的环境，培育“宽容失败、鼓励冒险、兼容并包”的创新创业文化，推动合作创新和发展平台经济，鼓励企业自主创新，使企业真正成为创新主体。

（五）社会信息化

社会信息化是面对当前经济下行压力，突破发展瓶颈，转变经济发展方式，促进节能降耗减排，提升产业竞争力、产品竞争力的关键，是新常态下的一个新引擎。

信息化可以从两个视角来考察：一是产业的信息化，用信息技术来改造传统产业的生产、经营模式；二是信息产业化。今后，互联网将改变城市、企业、金融等诸多领域。

新的产业革命的特点是“互联网+X”。比如“互联网+金融”，等于互联网金融；“互联网+制造业”，德国人称其为“工业4.0”，这将是“第四次工业革命”的重要组成部分；“互联网+城市信息化”，等于智慧城市。智慧城市呈现出爆发式增长的态势，这将带来巨大的发展机遇。

（六）经营国际化

中国国际化战略转型需要实现从产品国际化走向企业国际化，从商品输出大国走向资本输出大国，从“中国制造”走向“中国所有”，从出口导向转向投资立国，从大多数产品贴牌生产转向品牌创新，从低层次国际分工战略走向高层次国际运营战略，从世界工厂“打工者”向全球资源“整合者”转变。

数量型扩张的经济模式已经难以支撑如此庞大的经济体量实现高速增长，特别是随着人口红利减少、生产要素成本上升、资源配置效率和要素供给效率下降，中国也面临着"跨越中等收入陷阱"的瓶颈。

中国需要克服速度焦虑，主动调试心态，寻找新的增长动力源泉。而创业创新型企业的发展和产业升级，则具备了新常态下中国经济发展将进入新阶段的全局性特征。

中共中央政治局适应经济新常态的发展，创新宏观调控思路和方式，破解经济社会发展难题。“经济新常态”的提出，表现出中国共产党人对现实问题和未来挑战的清醒认识；展现了中国共产党人对现实机遇的从容把握和对未来发展的信心把握；突出了中国共产党人对自身使命的担当精神，彰显了中国共产党人治国理政的实力智慧和意志。