树立大局意识健强建设底数

李海涛+王志超

习主席在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上指出。实现强军目标，必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章，既要发挥国家主导作用，又要发挥市场的作用，努力形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。这一论断深刻体现了我国经济社会发展规律和军事斗争变化规律是坚持实现富国和强军统一的内在要求，既是兴国之举，又是强军之道。对于军队医院来讲，我们既要守住军民共建这项成果，又要以强烈的使命责任担当不断探索军民深度融合新路子。

一、深化大局意识，以创新精神扛起军民深度融合发展战略重任

推动军民融合深度发展，是一个重大的战略工程，是一项长期的艰巨任务。近年来，解放军第二一一医院在军民融合发展上积极探索实践，取得了丰硕成果。同时，在实施过程中还存在思想观念跟不上、顶层统筹统管体制缺乏、政策法规和运行机制滞后、工作执行力度不够等问题。基于此，我们勇于正视问题，坚持问题牵引，结合实际拿出思路举措，以强烈的责任担当推动问题解决，实现军民融合深度发展。一是强化大局意识。俗话讲：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时”。在深入军民融合这一历史使命上。我们始终坚持树立一盘棋思想，以宽广的战略视野和世界眼光，站在党和国家事业发展全局的高度思考问题、推动工作：坚持在大局中谋融合、促融合，忽略个人得失、局部得失、当前得失，牢固树立国家利益、整体利益和长远利益置于部门利益、个人利益和眼前利益之上的理念。在探索军民深度融合道路中，以“充分理解融合、大力支持融合、积极参与融合”为理念，杜绝“大利大干、小利小干、无利不干”“愿意融别人、不愿意被别人融”“共享别人的资源可以、分享自己的资源不行”“我的地盘我做主”等不良问题的发生。始终坚持在大局下筹划、在大局下部署、在大局下行动，按照职责和分工抓好军民融合发展工作任务，相互协调、相互支持、相互促进，做到责任到位、措施到位、落实到位。二是强化改革创新。医院在实施军民融合过程中感到，打破军民二元分离结构。推动军民融合深度发展，根本出路就是在改革创新。只有进一步解放思想、更新观念，打破计划经济、自成体系、自我保障等落后保守的思想观念和思维方式。才能紧紧跟上变革节奏和时代步伐。因此，欲实现军民融合深度发展，首要注重运用市场手段，激发市场主体参与军民融合发展的积极性，按照市场供求规律调整融合项目，引导资源向有利于融合的方向配置。实现经济社会资源和国防需求的无缝对接，让市场这只“无形的手”在资源配置中凸显决定性作用。三是强化法制规范。在现实中，军民融合工作有时还要靠感情来维系，靠关系来协调。靠政治觉悟来推动，还不能充分运用程序化、法制化的工作机制。党的十八届三中全会部署的其中一项重大改革任务就是着力解决制约军民融合、推动发展的理念支撑。而要牢固树立这个理念，医院的建议是要建立完善法律法规体系，按照建设中国特色社会主义法洽体系的总体要求，加快军民融合立法进程，制定军民融合发展综合性法律，以及统筹经济建设和国防建设的意见，形成与国防动员法、国防教育法等相互衔接的军民融合发展法律法规体系，从而在充分发挥法律法规的规范、引导、保障作用的基础上，依法规范军民融合的组织领导、工作运行、配套保障等工作，进而依法引导医院有序参与军民融合进程，不断提高军民融合发展法治化水平。

二、坚持把住支援地方建设龙头，平稳推动军民融合向深入延伸

近年来，医院在军民融合发展上迈出了坚实步伐，取得了丰硕成果。促进了龙江经济实力和国防实力的同步增长。但总体上看，目前医院在军民融合层次上还比较低，范围还比较窄，程度还比较浅，与强军目标的要求乃至世界发达国家军民深度融合相比，还存在不小差距。为此，我们坚持以支援地方建设为依托，在“全要素、多领域、高效益”这三个方面上下大力，用足劲。一是协调地方政府部门拓展军队医疗辐射范围。“全要素”是指融合的资源形式，要求实现包括人才、资金、物资、技术、信息、管理等全要素的军民融合。在这方面上，我们医院积极与地方政府部门协调，首批进入省、市、铁路和各商业、新农村合作医疗的医疗保险定点单位保障体系，成了省、市、铁路医保定点结算医院；为缓解社会人员就业压力，先后聘用招收外来工作人员1500余名，遵循地方《劳动法》对外来招聘人员实行社会化保障；尤其是今年医院在省卫计委的大力支持下，成立了黑龙江省糖尿病足诊疗中心和黑龙江省健康管理中心，这既是军民深度融合的显示体现，也是顺应军民深度融合大形势下迈出的重要一步。作为振兴黑龙江省经济大业的一员，医院与省内不同领域建设多点衔接共赢。在顺应振兴东北经济浪潮中全面融合发展壮大，已然成为促进地方经济的一只不可或缺的力量。二是平衡地方平台资源提高军队医院催化效应。“多领域”是指融合范围，要求实现武器装备科研生产、人才培养、后勤保障、动员、经济布局、基础设施以及海洋、空天、电磁网络等多领域的军民融合。医院作为科研教学单位，充分发挥科技密集优势，大力开展教学科研工作。多年来。我院与黑龙江省中医药大学、解放军第四军医大学和体系部队医务人员挂牌建立教学培训基地的基础上，先后在黑龙江、吉林两省沿线，与哈尔滨医科大学、齐齐哈尔医学院、佳木斯大学、牡丹江医学院、吉林医科大学等10余所大学、50多个部队卫生机构进行医学院校学生的临床教学及毕业实习、进修提高、毕业后医学教育、继续医学教育、各类医技人员的短期培训等医疗合作学术交流，共培养了8000余名医务人员，提升了军地医疗业务基础底数，提高了医疗战线体系整体实力。医院立足自身实际，还向黑龙江省医师协会申请建立了24个住院医师规范化培训基地，实现了“5+3”培训计划有序开展，为提升军地医疗体系交流互动能力提供了坚实的基础保障。三是兼容地方医疗体系实力凸显军队医院地位作用。“高效益”是指融合效果。要求实现经济建设和国防建设共用一个经济技术基础。以及军民资源能够互通、互用、互动的军民融合。为积极响应国家五部委号召，多年来医院先后对青海省循化县人民医院、化隆县人民医院和新疆维吾尔自治区乌苏市第十五医院进行医疗对口支援，具体帮带协助开展新技术、新项目，为当地百姓培养了一支“永远不走的医疗队”。通过这种有力举措，不仅把医院与地方医疗交流提升的成果分享给祖国医疗一线，而且通过医疗扶持也将军队在百姓中的地位和重量不断提升。这既和谐了军民关系，融洽了氛围，更是为下一步军队医院继续探索军民融合路子提供了有力基础。同时，医院常年作为黑龙江省的医疗、防疫救援队，持续为地方提供支援保障、传播友谊、密切融合。依托军地医疗业务互学交流平台，锻造出一支具有自主保障、自行远程机动的应急队伍，充实了军地融合保障效应。多年来，二一一医院救援队先后完成了唐山地震救灾、98抗洪、大兴安岭扑火、小汤山抗击非典、消除日遗化武等30余次急、难、险、重任务，得到了地方政府的高度赞誉，赢得了社会尊重。

三、发挥双拥工作的载体作用。持续提升军民融合密切协调发展

双拥工作是深入实施军民融合发展战略的基础工程，是一项政治性、社会性、实践性很强的工作，是探索军民深度融合发展不可或缺的方法途径。为此，医院在探索实践军民融合路子中，特别注重双拥工作的载体作用，充分发挥其性质特点，不断密切、融洽军民关系。提升军民融合效应。一是在寓军于民中体现融合。结合龙江地区实际需求，医院大力开展双拥工作，旨在融洽军民关系中提升融合程度。多年来，医院几任院长亲自带领专家医疗队，远赴内蒙呼盟和全省20多个市县，深入到缺医少药的农村开展宣传和义诊活动，免费为贫困户检查病情，为当地医院送医、送技术，受到当地政府的支持和人民群众的称赞。为有效破解广大患者看病难、看病贵的问题，医院从维护改革稳定的大局出发，每年制作一期拥政爱民工作宣传图版，教育广大医护人员积极参与到拥政爱民活动中来。“八一”前在哈市各区开展“人民军医为人民”和“向第二故乡献爱心”大型义诊等活动。每次惠民义诊3000余人。2010年7、8月份，旅游景点部分游客被毒蛇咬伤，医院闻讯而动，立即启动了战备用药（季德胜蛇药片），及时发放到临床一线，使40余名被毒蛇咬伤的患者得到了及时救治，圆满完成了救洽任务。二是在资源投入上有效融合。近年来。我国的地震、干旱、洪涝、冰冻雪灾等自然灾害频繁发生。给灾区造成了巨大的人员伤亡和经济损失。医院党委继承和发扬“一方有难八方支援”的伟大抗洪精神，积极为灾区人民群众捐款捐物，努力帮助灾区人民重建家园。几年来，医院共向南方冰冻雪灾灾区、四川地震灾区、西南四省市干旱灾区和青海玉树地震灾区捐款130余万元，捐赠衣物1000余件，仅缴纳“特殊党费”就达55万余元。2010年1月，在市民政局的号召下，医院与宾县民政局所属的2000余名在乡老军人开展了《关爱功臣健康行》活动。原副院长闵新歌同志带领由7名专家组成的医疗小分队，冒着零下20多度的严寒，行程100多里地，深入到在乡老军人家中送医送药。共免费为68名在乡的退伍老战士进行了体检，并送去了价值5000余元的药品和100余件衣物。2010年7月，医院积极响应哈尔滨市委、市政府提出的南拓、北跃、中兴、强县的发展战略，出资20000元支援驻地民政部门对哈西街道办事处，西沟街2号原制氧机厂家属院内的道路、裸露地绿化综合治理，建成了哈市一流的“军民共建庭院”，受到了省、市领导的好评。2012年9月，医院与哈尔滨市民政局确立了为带病回乡的退伍军人慢性病鉴定定点医院关系，每年不定期为哈尔滨市带病回乡的退伍军人进行慢性病鉴定工作，为确保鉴定工作顺利进行。双方还签订了合同书，有效保证了退伍军人的合法权益；多年来，医院先后与哈尔滨市南岗区、宾县、绥化市、尚志市苇河镇、亚布力镇等地结成帮扶对子，积极开展关爱功臣活动，共帮扶复转军人、伤残军人等优抚对象100余人，募捐帮扶款3万余元，赠送药品价值5万余元。2012年5月，为积极响应省委、省政府“大干三年，打一场植树造林的人民战争”的号召，出资10000元支援哈尔滨市生态景观林建设。并号召全院官兵与驻哈尔滨市各部队一道积极参加“千名官兵绿化哈尔滨，军（警）民共建双拥生态景观林”活动。三是在传播大爱中全面融合。为进一步关爱社会特殊群体。医院向哈尔滨市文明办申请组建了350人的211志愿服务队。采取“三对一”的形式，与100余位空巢老人结成帮扶对子，定期为空巢老人体检。每逢节假日与老人们一起包饺子、过生日、挑水做饭、贴对联、赠送大米、豆油等，深受社区工作人员和空巢老人欢迎。收到了良好的社会效益。每天为驻地因交通事故受伤的患者开辟绿色通道，及时抢救受伤患者；每年向南岗小学捐款5000元。资助25名贫困学生；每年组织医护人员为哈尔滨市SOS儿童村孤儿开展“送温暖，献爱心”活动，义务为孩子检查身体，给孩子们送去图书和生活用品。医院团委和儿科与SOS国际儿童村开展了“手拉手”活动，21名青年干部分别与7名孩子结成了帮扶对子。几年来，医院共接到地方有关单位和群众送来的锦旗2000多面、表扬信3000多封。