英国学校“学院化”势在必行

王倩

2016年3月17日英国教育部发布了《卓越教育无处不在》（educational excellence everywhere）白皮书和2015-2020战略计划书，陈述了英格兰将在接下来5年加大改革力度实现卓越教育无处不在这一目标，即用最好的学校、最好的领导、最好的老师来帮助每个孩子实现他们的全能发展。而实现这一目标的根本途径就是扩大学校的自主权，要在6年内也就是在2022年之前将英格兰所有学校“学院化”，意味着到时候地方政府就不再拥有学校了，这表明英格兰学校体系将发生重要变革。

英国“学院式”学校（Academy）是一种由中央政府（尤其是教育部）直接拨款，由赞助者创立并管理，并独立于地方教育权力机关（Local Education Authorities）控制之外的公立学校，与美国的特许学校（Charter  School）相似。“学院式”学校大多数为中等教育学校，也有少部分小学，主要为 11—16 岁儿童提供教育，部分学校提供 4 岁以上儿童教育。从 2000 年前国务大臣大卫布朗奇宣布城市学院学校计划（City Academies Programme ）作为特色学校的补充项目提出，用以改变弱势群体地区的薄弱学校的面貌并提高此类学校学生的学业成就，到 2010 年特色学校计划停止、《学院学校法案2010》（The Academies Act 2010）通过，显示了学院学校在改进薄弱学校及增加学校多样性等方面的实践效果。最初的学院学校类型要么是一所失败学校，或几所失败学校转变成的学院学校，要么就是在弱势地区创立一所新的学院学校，而后来的转变模式针对的对象则是成功学校。“学院式”学校计划是一个持续的且不断完善的项目，截止到2016年3月已开办了 5170所，大大超过了原先的目标。

英国教育部长妮基摩根（Nicky Morgan）在为《卓越教育无处不在》白皮书写的序中提到，在2010年他们接手教育系统的时候，太多的学校是失败的，太多的学生是落后的，几乎三分之一的小学生在毕业时还不能很好的阅读、写字以及加减，而学校通过“学院化”能够有效改善其落后的情况。该白皮书向公众展示了一个非常有野心的同时也是非常令人兴奋的计划，介绍了英格兰学校从2010年到现在的发展状况以及取得的成就，同时指出了英格兰学校教育存在的不足，即不同学校之间还是存在极大差距，优质教育尚未普及，而实现卓越教育无处不在这一目标的根本路径就是下放自主权，让所有学校都变成“学院式”学校。该白皮书指出了实现卓越教育无处不在这一目标的七大要素：教师、领导、学院导向体系、学校互助、世界领导课程、公平、资金。

一、教师

使用全新的教师评价体系来代替原有的教师QTS（资格认证体系），并且强调高质量的ITT（教师职前教育）和CPD（持续专业发展体系）来自己培养高素养的教师，建立国家教学服务中心来保证招募和保持最好的教师，把好教师分配到最需要他们的地方去。同时提出了教师的升职路线：普通教师、中级领导、高级领导、学校领导、信托领导，这大大提升了教师们的积极性，以此来提升优秀教师的保有量。

二、领导

在目前的英国教育系统中，只有3.2%的领导人来自黑人和少数民族，并且其中仅有37.1%是女性，要知道所有教师中女性占75.2%。他们旨在建立一种女性教育网，能够帮助女性更好地实现职业规划，更好地面对各方面的压力。同时将引进一个全新的国家教师服务系统，它能将精英教师以及来出的领导分配到最具挑战的地区去实现自己的价值。

三、学校导向体系

在学校之中，将学生和家长放在第一位，帮助家长更好地理解学校运作而地方政府由原来的主导地位变成了辅助者，但这并不意味着地方政府无用武之地，他们的职能变为必须确保每个学生都有学校可以上，鼓舞家长和家庭，做一个实在的幕后工作者。

四、学校互助系统

学校互助系统旨在将所有的“学院式”学校组织起来，用发展好的学校来带动发展欠佳的学校，他们可以共用高质量的投资者，主要的目的就是不让一个学校落后，让所有学校都能得到帮助。同时每个学生也有权力进入到更好的学校学习，政府需要确保在需要的地方有足够的资金支持。

五、世界领导课程

让每个孩子无论地域及背景都能接受21世纪的教育，国家将继续改善基础课程，增加对教师的支持，减少不必要的工作量。将最近的改革纳入课程系统，包括更严格的普通中等教育证书考试（GCSEs）和大学入学考试（Alevel），让每个学生都能在世界领导课程体系中发展自己，完善自己，实现个性化学习。

六、公平

学校将与英国教育标准局（Ofsted）合作，确保检查公平，及时发现表现不佳的学校并给予足够的重视，对这些学校进行风险评估，判断教学质量减轻学校负担。将关注点放在每一个学生身上，真正实现无论地域、种族、背景都能接受卓越的教育。

七、资金

为学校引入新的、公平的学校资助方案，将每一分都花在刀刃上，并对持续表现欠佳的学校进行调整和重建。

英国政府将通过以上这些方面来实现整个英格兰学校的“学院化”，这势必会遭到一些反对，但是妮基摩根指出：即使教育部不发布这一政策，也有四分之三的中学和三分之一的小学自己也要实现“学院化”，因为“学院式”学校的发展以及它所取得的成就是大家有目共睹的，改革势在必行。