国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》

11月10日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，对完善控制污染物排放许可制度，实施企事业单位排污许可证管理作出部署。

编辑点评：当前，VOCs治理已成为包装印刷业关注的重中之重。为免遭行业洗牌，大多数包装印刷企业都在寻找适合企业自身的VOCs治理技术。但当企业还在为VOCs治理头疼时，排污许可制度的完善和改革再次触动了企业脆弱的神经。

排污许可制度一旦在包装印刷业实施，就意味着企业要按证排污，也就是说，未取得排污许可证的企业不得排放污染物，新建项目必须在发生实际排污行为之前申领排污许可证。而且，排污许可证的持有者必须按照排污许可证核定的污染物种类、控制指标和规定方式排放污染物。需要说明的是，排污许可证核发的前提条件是达标排放，也就是说，企业在申领排污许可证前仍需采取VOCs治理措施，而且必须实现达标排放。

按照排污许可制度改革的整体部署，2016年底，率先完成火电、造纸行业排污许可证核发，2017年完成《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。包装印刷业作为VOCs治理重点行业之一，从现在开始就要时刻关注国家政策动向，了解政策要求，做好申领排污许可证的准备。

值得一提的是，一些地方已在此前出台相关政策，如2016年上海市出台的《上海市固定污染源重点污染物许可排放量核定规则（试行）》已将VOCs列入排污许可，因此企业还要时刻关注当地政策，以便有的放矢，做出最完善、最有利的对策。