直面新挑战 创新驱动集群价值提升

直面新挑战 创新驱动集群价值提升

夏令敏

三年一度的全国纺织产业集群复评工作总结会在人民大会堂盛大召开，中国纺织工业联合会副会长、流通分会会长夏令敏在大会报告中，对纺织产业集群试点第三次复评工作情况、三年来我国纺织产业集群的发展情况及取得的成绩、当前所面临的挑战以及未来发展建议进行了现场解读。

自2002年开始进行的纺织产业集群试点工作已经过去了14年，这十多年纺织产业集群快速发展，已经成为纺织产业的重要基础。2002年第一批试点集群有38个县、镇；2010年第一次复评时，试点集群达到164个，通过复评160个；2013年第二次复评时，试点集群为175个，通过复评170个；今年第三次复评时，参加复评的试点集群为197个，通过复评186个；还有13家试点未满三年的集群没有参与到此次复评的工作中来，到2019年的第四次复评时，将对199家试点集群开展复评。

集群发展成绩喜人呈现多元化发展特色

三年来，各产业集群地区政府、协商会、企业共同努力，推动行业加快升级步伐，纺织产业集群的经济发展取得可喜成绩，呈现出多元化的发展特色和运行亮点。

第一，各产业集群持续探索创新集群发展新模式。各地产业集群积极应用信息技术进步成果，加快推进基于互联网的商业模式、服务模式、管理模式的转变以及供应链、物流链等各类创新，培育“云经济”产业生态体系，形成集群网络化协同新格局；积极促进上下游企业间的协同创新，加强产品研发，加快品质提升和品牌创建，在品牌、质量、设计等方面从OEM向ODM、OBM积极转变；务实推进淘汰落后、节能环保、人才培养和市场拓展等各方面工作，促进集群企业由粗放型增长向集约型增长方式转变，为逐步实现产业集群从成本竞争向创新竞争发展创造条件。

第二，完善产业链及专业市场配套。集群产业链越完整，衔接越紧密，配套成本越低，上下游集群经济越稳固；专业市场强大的流通集散功能、区域辐射功能和品牌孵化功能，是扩大集群影响、发展集群规模、促进集群升级的有效手段。建立完善的产业链和专业市场配套成为各地产业集群的升级手段，成为纺织产业集群发展的特色路径。

第三，积极打造区域品牌影响力。各集群积极结合自身产业特色，鼓励自主品牌成长，促生区域龙头骨干企业，培育优秀的品牌企业和细分市场，形成差异化竞争优势。

第四，积极推动技术进步和产业升级步伐。随着纺织新技术、新设备、新材料、新工艺的不断涌现和生产方式、组织方式、流通方式的日益变革，各地集群普遍将高新技术应用和先进设备升级作为突破口，以集群领先企业为龙头，推进集群技术升级和产业升级步伐。技术进步成为集群发展动能转换的重要力量。

第五，积极推进“互联网+”战略，深化两化融合。各地集群组织实施“产业+互联网”战略，探索、践行智能制造转型，集群企业逐步由生产型向生产服务型转型发展。

第六，积极开展集群公共服务平台建设。各地集群从实际情况出发，不断创新，探索建立包括产品开发、质量检测、职业培训、人才培养、信息化、电子商务、物流服务、融资担保、专利保护、媒体宣传、大赛展会、品牌培育、指数发布等一系列内容的公共服务平台，形成创新发展的良性生态系统。

集群发展面临新挑战全球化格局下共创新优势

在经济全球化的发展背景下，在信息技术升级、产业升级、消费升级、流通升级以及城市升级的大环境下，我国纺织服装产业集群也面临着一系列新的挑战。

首先，经济全球化与区域生产片断化带来的挑战。我国加入WTO之后，集群企业面对的不再是单个国际顶尖企业，而是被跨国公司控制的庞大而高效的国际化商业链条以及深刻的全球化。纺织产业集群能否获得国际竞争话语权，需要依靠持续竞争力赢得本地区在国际生产和价值分工体系中的位置，实现“比学赶超”，加快纺织服装大国向强国迈进的步伐。

第二，消费升级和市场变化带来的挑战。随着消费者对产品的技术、性能、审美、功能等需求的不断提高，消费需求更趋多样化，纺织服装领域高质量、个性化、低成本的高性价比消费将成为未来市场需求的主旋律。促使我国纺织产业集群企业围绕供给侧结构性改革，增品种、提品质、创品牌，不断创新理念、创新模式、创新产品、创新服务,满足消费者日益升级的消费需求。

第三，产业集群发展模式带来的挑战。受产业转移和国际分工影响，我国纺织产业集群大部分以生产型和加工型为主，高端创新型集群发展相对滞后，集群创新环境不完善，人才、信息、设计等高级生产要素缺乏等问题都制约着集群的进一步发展。当前，我国纺织产业集群亟需突破瓶颈，进入知识集聚、创新集聚和差异化竞争的良性循环阶段。

第四，集群发展路径依赖和政策依赖带来的挑战。集群发展往往存在路径依赖风险，如部分地方政府过度依赖产业集群政策、过度依赖土地经营和优惠政策措施而对产业发展缺乏有效的调控，致使非创新性企业扎堆、园区建设分散、产业缺乏特色，存在盲目低端扩张、盲目延伸产业链、同构化发展等问题，难以形成有效的创新环境。

把握关键要素加快集群价值提升

继续推进产业集群升级发展，仍需持续改善我国纺织产业集群的内外部发展环境，以关键要素为核心，实现集群主要价值环节的提升。全行业需要从以下几方面来加强工作:

第一，加强创新投入，促进共性技术在中小企业的扩散应用。集合政府、行业协会和企业等多方面力量，解决集群共性技术的瓶颈问题；推进产学研合作机制的建立；积极引导企业创造、使用和保护知识产权；探索建立科创基地等，为提高产业集群创新能力营造优越的发展环境。

第二，加强不同层次的人才建设。要完善创新团队扶持政策，落实各类人才培养措施，促进集群内创新能力的持续提升。大力推进高技能人才队伍建设的同时，进一步加强产业技术人才需求分析预测，充分利用社会各方面资源开展人才培训，加强职业教育，增强应用型技能人才培养基础。

第三，实施区域品牌战略和标准建设工程。以产业集群为纽带，鼓励企业联合制定标准；鼓励企业参与行业标准的研究与制定，支持企业将自主知识产权上升为自主标准，促进自主标准成为国家（或国际、行业）标准；围绕质量提升与消费安全保障需求，组织企业参与制定产品安全性与能效标准。

第四，加强公共服务平台建设。要充分发挥行业协会在交流沟通、协调公共关系、开展行业自律等方面的作用；要从产品质量检测、技术研发与技术咨询服务、设计、网络信息服务等角度加强公共服务平台建设，充分发挥公共服务平台的公共资源支撑作用，为集群营造良好的发展环境。

第五，推进企业核心产品开发与工艺升级。在我国纺织产业集群竞争力提升过程中，企业的工艺流程升级和产品升级始终是关键。要鼓励企业通过优化工艺流程、开发新产品或改进核心产品的生产效率等，来实现速度和效率的提升，以带动产业集群提升其价值平台，不断朝价值链两端升级。

第六，坚持绿色发展之路。要加快节能装备和节能技术在各环节的应用，提升全行业的节能水平，开发绿色纺织产品，建设绿色工厂，发展绿色园区，打造绿色供应链。

第七，科学规划引导。应在现有产业特色和产业优势的基础上，根据市场需求变化趋势和技术应用前景，科学、准确定位产业集群的发展方向和发展路径，合理配套政策措施，支持引导集群企业自主创新，带动企业竞争力的提升，实现集群经济健康可持续发展。

第八，强化社会责任。继续深化社会责任意识，增强和创新社会责任价值理念，落实工作责任，建立以政府为主导、企业为主体、行业协会为纽带、社会媒体为监督的多层次、多渠道、全方位的社会责任推广机制。

经验交流

纺织工业在党和国家一系列方针政策引导下，持续推进结构调整和产业升级，从经济运行到结构调整、科技进步、品牌建设、生态文明等方面都取得了良好成绩。各产业集群试点地区的发展工作同样取得了不俗成绩，亮点纷呈。本次大会上，来自6个集群的代表分享了各自在集群发展工作中的经验。

柯桥区是工业大区、纺织大区，纺织业是柯桥的支柱产业、母亲产业，经过多年发展，柯桥区纺织业不断发展壮大。浙江省绍兴市柯桥区人民政府区长沈志江介绍道，近年来，柯桥区紧抓经济转型升级机遇期，锐意推进改革，创新管理方式，立足“产业+市场+文化”的集群特色优势，重点实施印染集聚升级工程、轻纺市场提升工程、智能制造创新工程、产品提档升级工程“四大工程”，进一步“做优、做强、做深”纺织产业，推动纺织产业由传统块状集群向高附加值、低能耗、低污染的现代纺织产业集群转型。

盛泽镇位于江苏省的最南端，是一个有悠久历史的丝绸纺织重镇，与苏州、杭州、湖州并称为中国的四大绸都，“日出万匹，衣被天下”是其生动的写照。江苏省苏州市吴江区区委常委、吴江高新区管委会主任、盛泽镇党委书记、中国东方丝绸市场党工委书记范建龙说道，纺织产业作为盛泽镇的传统产业、优势产业，近年来取得了迅速的发展。在复杂多变的国内外宏观经济环境下，盛泽纺织产业集群坚持把保稳定、调结构、提质量作为重要任务，经济发展总体保持了平稳态势。盛泽以建设“中国丝绸第一镇”为目标，以产业高新化、绿色化、信息化、时尚化“四化”为转型方向，聚力创新，着力打造“丝绸古镇、纺织名城、面料之都”三张名片。

近年来，虎门多措并举，引导推动服装服饰业向原创设计、自主品牌、时尚源头转变，实现了服装服饰业提质提优。广东省东莞市虎门镇人民政府副镇长黄沛民说道，虎门以女装、童装、休闲装为特色，先后荣获了“中国女装名镇”、“中国童装名镇”、“全国服装（休闲服）产业知名品牌创建示范区”等多项国家级荣誉。虎门镇坚持政策带动、龙头舞动、创新驱动、服务促动、品牌拉动、质量推动六拳联动措施，大力推进服装服饰业转型升级。

纺织服装是即墨市的传统和支柱产业，产业集群成效突出。山东省即墨市科技和信息化局党委书记、局长徐永全介绍道，即墨市拥有国内首家“中国服装品牌孵化中心”和青岛纺织服装材料检测公共服务平台、青岛蚁阵数据科技服务平台、青岛国际陆港跨境贸易电子商务服务平台等4个专业服务平台。政府在支持纺织服装产业集群建设中，主要强化了“七种思维”，助推纺织服装产业创新发展。

起步于上世纪80年代初期的晋江纺织服装业，历经多年发展积淀，培育出一大批颇具规模和竞争力的骨干企业。福建省晋江市人民政府副市长庄天怀介绍了四条经验，一是聚集群：形成专业化支撑载体；二是强链条：形成一体化产业链条；三是促转型：实现差异化创新突围；四是抓环保：推进绿色化节能减排。

在现代化、信息化的时代背景下，如何将麻纺这一传统产业发扬光大？江西省新余市分宜县县委书记李逸翔在报告中表示，分宜最大的特色是麻纺产业，作为“中国夏布之乡”、“中国苎麻纺织名城”，分宜不断推进产业发展，并已成为带动周边、辐射全国的麻纺产业集群地。下一步将按照麻纺特色产业发展专项规划要求，一步一步去实施、去努力、去完成，在原材料种植、要素保障、人才和骨干企业培育引进、技术创新、市场拓展、时尚创意、文化旅游商品开发等方面持续用力，建设全国麻纺产业示范基地，并将麻纺产业打造成国内外有影响的靓丽名片。