建设项目投资管理与控制途径选择及相关阐述

◎王宏义



建设项目投资管理与控制途径选择及相关阐述

◎王宏义

在开展建设项目时，不管是任何项目都会有确定的目标，就是对资金的投入进行管理和控制，而建设项目投资管理和控制的最终目的，就是严格控制建设项目的投资，实现建设项目经济效益的提升，本文对建设项目投资管理和控制的方法进行了分析，希望能够提高建设项目经济效益。

在建设项目中，投资管理和控制实际上就是充分研究项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工阶段，严格控制建设项目的投资，使其维持在规定的范围内。通过对建设项目的具体情况进行分析，能够及时察觉到建设工作中存在的问题，并且采取相应的办法进行问题的处理，进而获得更高的经济效益和社会效益。由此可见，建设项目投资管理和控制在建设工作中起着非常重要的作用，本文通过对建设项目投资管理存在的主要问题进行分析，详细研究了建设项目投资管理和控制的方法。

建设项目投资管理和控制的特点

近年来，我国的社会经济一直在不断上升，进而出现了很多建设项目，要想实现建设项目很好的发展，一定要对项目的投资进行科学的管理和控制，其中建设项目投资管理控制主要具有以下几方面的特点：

具有全过程性的特点。建设项目投资管理控制始终贯穿在建设项目的整个过程中，对于建设项目来说，每个阶段都要对其进行投资造价的管理，而且还要实现上下的承接，不然会导致建设项目投资管理存在大量问题；

具有动态性的特点。因为建设项目投资管理控制是存在于项目决策到竣工阶段的整个过程中，而项目在整个过程中经常会发生变化，比如建筑材料和机械价格的变化、国家政策的变化等，所以说，建设项目投资管理控制具有动态性的特点。

具有主动性的特点，从建设项目的确立到正式生产，这中间经过了很多的阶段，而且每个阶段的设计方案都要与建设项目的投资管理和控制结合在一起，不能分离，在建设项目的实施过程中要及时检查更新，使建设项目投资管理和控制占据主动位置，这样才能对建设项目的投资进行有效的管理和控制。

建设项目投资管理存在的主要问题

建设项目的决策阶段。在建设项目的整个过程中，决策阶段是一个非常重要的阶段，它直接影响着建设项目的经济效益和发展方向。在建设项目的决策阶段，主要存在着以下几种问题：首先，建设项目不符合国家政策以及行业的发展方向。在正式进行项目建设之前，也就是建设项目的决策阶段，没有建设项目的可行性以及与国家政策是否适应、是否符合建设行业的发展方向等进行充分的研究，从而出现了建设项目不符合国家政策的需求，不适应建设行业发展方向的问题，导致在建设项目中投入了过多的资金，给建设工程带来了严重的损失；其次，建设项目的设计方案不够充分，盲目实施。在进行建设项目的决策时，最主要的就是对设计方案进行论证，其中主要包括设计方案的选择、建设项目的选址、所用设备的选型以及对资金投入的分析等，但是如果在这个阶段没有对上述内容进行充分的论证，盲目实施，不仅会增加建设项目的资金投入，还会使建设项目中存在着安全隐患。

建设项目的设计阶段。当建设项目做出正确的投资决策之后，接下来就是项目投资的设计。通过往常的设计经验来看，设计阶段投资费用通常要小于整个建设项目所用的费用，基本上不大于1%，而且，之后的费用都是在这1%费用的基础上来决定的，因此，一定要做好建设项目设计阶段的投资管理。但是，由于我国对建设项目设计阶段的投资控制缺少关注，导致其主要存在以下几方面的问题：首先，对设计人员的管理不够全面。在建设项目的实施过程中，一些设计人员缺少相应经济的理念，导致技术和经济出现分离的现象，而建设单位也没有对设计人员进行良好的管理，导致出现了投资失误的现象；其次，企业对建设项目的设计审查不够全面。建设项目的设计阶段直接决定着建设项目的质量，企业一定要对其引起重视，但是如果企业对建设项目的设计审查不够全面，就会增加投资成本，从而给建设项目带来损失。

建设项目的招投标阶段。建设项目的招投标阶段就是业主通过一个招标的活动，来进行建设价格、建设方案以及承包单位的选择，在这个阶段中，存在的问题主要有：第一，一些招标人员经常借着自己手中的权利，进行陪标以及意向招标活动的组织，这对招投标的真实性造成了很大的影响；第二，在招投标时没有签订保密合同，导致双方在以后的施工中经常会因为合同问题发生争执，这样不仅对建设项目的施工进度造成了影响，也不利于建设工程在招投标阶段的投资。

建设项目的施工阶段。在建设项目的施工阶段，会对项目投资产生非常严重的影响，而在这个阶段存在的问题有：首先，工期不能在设计的时间内完成。每一个建设项目都有相关的规定，而且对工程的施工进度也有明确的规定，如果不能在之前设计的工期内完成施工任务，就会对建设项目的投资产生严重的影响。其次，建设项目的施工质量是否完整也会对投资产生影响。在建设项目的施工过程中，要用到很多的设备和材料，比如施工材料、机械设备以及人力等，如果在这些方面没有严格规范，影响工程质量，那么都会导致投资的成本的增加。

建设项目的结算阶段。建设项目的结算阶段是整个建设项目施工的收尾阶段，并且对建设项目的投资管理和控制起着非常重要的作用，但是，在建设项目的结算阶段也会存在一定问题，主要包括以下几方面：首先，建设项目的合同对一些条款没有做出明确的规定，在结算工程时会出现工程任务和工程价格不符合的现象，导致双方发生争执，最终对建设项目的投资造成严重影响，不利于投资管理和控制工作的进行；其次，建设项目的施工情况不能按照提前设计好的方案进行，并且工程的进度也不符合方案要求，从而影响建设项目的结算工作，使投资管理和控制工作也受到影响，最终影响建设项目的投资管理和控制。

建设项目投资管理和控制的方法

建设项目决策阶段的投资管理和控制。在对建设项目的投资进行管理和控制时，决策阶段的管理和控制起着非常重要的作用，甚至决定着以后投资以及建设项目的顺利实施。通过对相关的资料进行分析，我们可以得出建设项目的决策阶段会对投资产生非常严重的影响，尤其是在选择建设地点、机械设备以及工艺技术时，更是对投资的多少有着直接的影响。要想提高建设项目决策阶段的投资管理和控制的质量，一定要对建设项目的可行性报告以及投资评估的编制工作进行认真的分析和研究，切实做到建设项目投资的管理和控制。另外，在进行投资评估的编制工作时，一定要按照相应的依据，对其进行全面、系统的分析，关注评估市场的变化情况，对有可能影响投资工作的因素进行充分的考虑，从而编制出符合建设项目实施的投资管理方案。

建设项目设计阶段的投资管理和控制。在经过建设项目的决策阶段之后，接下来最重要的就是设计阶段，要充分考虑建设项目的安全性、经济性以及标准性，从而制定出一个符合建设项目发展的投资方案，对建设项目投资进行良好的管理和控制。其实，要想对建设项目设计阶段的投资进行良好的管理和控制，主要可以从以下几方面入手：

以设计标准为基础，完成建设项目投资的标准设计。在我国的经济建设过程中，设计标准是一项非常重要的技术规范，而且还是工程勘察技术、施工技术以及验收技术顺利实施的基础，要想做好建设项目投资的管理和控制，一定要在设备标准的基础上进行。另外，在按照建设地点的地质情况、地理情况以及使用功能等进行建设项目设计方案的制定时，也要充分遵从相应的设计标准。再有，在明确相应的设计标准之后，要积极完成建设项目投资管理的标准设计，从而起到节省资金的作用。通过相关的分析显示，如果在设计标准的基础上进行建设项目投资管理方法的设计，那么设计的进度会实现普通设计进度的2倍左右，大概能节省13%的投资资金，进而实现了对就建设项目设计阶段的投资管理和控制。

开展限额设计，选择优秀的设计方案。所谓的限额设计，就是在进行设计时按照预估的投资开展，而且要在确保实现有效使用功能的基础上完成施工图纸的设计，不能超出预算的投资总额。在开展限额设计时，第一步要对初步设计的方案进行选择，其中主要包括机械设备、工艺技术、关键建筑以及费用标准等，使其在限额设计的标准下完成建设项目的施工设计；第二步要将施工图纸的预算控制在既定的范围内，对投资进行节省。其实，在选择设计方案时，比较分析法是经常使用的，而且在设计方案时要对各方面的因素充分考虑，认真分析设计方案的经济性和技术性，争取使用具有较强功能、科学合理以及具有先进技术的设计方案。另外，要不断的对设计方案进行改进和完善，提高其合理性，进而实现节省投资资金的目的。

建设项目招投标阶段的投资管理和控制。在进行建设项目的招投标时，主要涉及到项目勘察、方案设计、项目施工以及材料采购等。而在招标的过程中，最主要的特征就是要通过集中采购来引起投标人的竞争欲望，这样招标人就能在成本最低的情况下得到投标方的服务。通过对相关资料进行充分的研究，建设项目通过招标的方式，能够使投资节约5%左右，而且相应的工期也会得到减少。所以，招投标工作在建设项目的实施过程中起着非常重要的作用，不仅能够对建设资金进行保护，提升建设项目的经济效益，还能减少建设项目招投标阶段的投资，从而对建设项目招投标阶段投资进行良好的管理和控制。在进行建设项目招投标阶段的投资管理和控制时，可以从以下方面入手：

招标方式的科学选择。一般情况下，建设工程的招标主要分为公开招标和邀请招标两个方式，公开招标就是一切符合条件的个人和组织都能够参加，这种方式的招标属于公平竞争，获得的效果也会非常好，但是也有一定的缺点，由于投标单位比较杂，可能会出现以次充好的情况；而邀请招标，对投标的人数、竞争的范围等都有一定的约束，并且招标方的选择范围也比较小，在这种情况下很有可能导致中标合同的价值有所提升。但是，这种招标方式也有它的缺点，因为投标方的数量有限，所以招标方的选择余地可能会比较小。通过对两种招标方式进行对比，发现两种招标方式各有优缺点，因此，在建设项目进行招标时，一定要在自身单位实际情况的基础上选择适合的招标方式，从而实现建设项目的投资管理和控制。

制定科学合理的评标办法。通常情况下，招标人在进行机械设备、施工材料、施工用品等的采购时，其所用的价格可以当作评标的标准，要选中投标价格最低的投标人，但是不能低于采购的成本价格。另外，有一些项目的技术比较复杂，针对这种情况，一定要采取综合、系统的评标方法，根据技术、综合标准等来进行最适合投标人的选择，从而实现招投标投资的管理和控制。

建设项目施工阶段的投资管理和控制。在建设项目的实施过程中，施工阶段是非常重要的一个阶段，而且投入的资金也比较多，要想对该阶段的投资进行管理和控制，一定要做好以下几方面：

严格控制设计变化。在建设项目的实施过程中，设计变化会给投资带来直接的影响，甚至还会导致必须要调整施工的工期、质量标准等。因此，一定要严格控制设计变化，制定相应的程序，对其进行分级管理，限额签证的制度。如果有一些设计必须要发生变化，一定要得到设计代表、施工代表以及监理人员的签字，而且在变化的过程中要做好详细的记录，尤其是一些隐蔽的工程，更要注重签证工作。一些工程就是因为不注重现场签证，所以给建设项目带来了很大的损失。因此，对设计变化和现场签证进行良好的管理和控制是实施施工阶段投资管理和控制的重要环节。

处理好建设项目中质量、进度和投资控制之间的关系。质量是对一个建设项目最根本的要求，只有在质量上得到了保障，才能使建设项目获得良好的经济效益。如果建设项目的质量不合格，那么后续的施工就不能进行，甚至会导致安全事故的发生，加大建设项目的投资。另外，建设项目的施工进度也是非常重要的，如果工期被延误，也会增加建设项目的投资。也可以这样说，在建设项目中，质量、进度和投资三者是相互依存的，要想实现建设项目施工阶段投资的管理和控制，一定要处理好三者之间的关系，从而达到节约投资的目的。

建设项目结算阶段的投资管理和控制。一般来说，建设项目所花费的资金超过实际的施工图预算是在建设项目竣工阶段投资管理和控制经常会遇到的问题，要想做好建设项目竣工阶段的投资管理和控制，一定要做好以下几方面：对设计变化、现场签证等手续进行认真的审核，查看其是否符合规定；对建设项目的工程量进行核算；在审核的过程中，一定要按照竣工图纸、设计变化以及现场签证等对相关的程序进行审核；认真遵循计价的方式和基础，避免出现估算过高的现象。其实，建设项目投资的管理和控制是一个动态的过程，因为社会经济一直在不断的变化，导致投资的管理和控制也一直在改变，所以说，在建设项目的各个阶段，一定要按照市场的实际情况，坚持投资管理控制理念，利用有效的方法对建设项目投资进行控制，防止出现投资资金浪费的现象，切实提高建设项目的经济效益。

综上所述，在建设项目的管理过程中，投资管理控制是一项非常重要和必要的内容，直接影响着建设项目的整体经济效益，因此，一定要做好建设项目投资的管理和控制工作，确保项目在既定的时间内完成。只有将投资管理控制渗透到建设项目的整个过程中，才能切实提高建设项目的投资管理质量，所以，建设单位一定要引起重视，实现建设项目的持续发展。

（神华准能集团有限责任公司）