民生锐评

民生锐评

用新动能带动“新经济”

近期，李克强总理到北京大学国家发展研究院考察时，再次提到了“S型曲线”理论，强调当旧动能增长乏力的时候，新的动能异军突起，就能够支撑起新的发展。

所谓“S型曲线”，是指每一种技术的增长都是一条独立的“S型曲线”，一个技术在导入期技术进步比较缓慢，一旦进入成长期就会呈现指数型增长，但是技术进入成熟期就走向曲线顶端，会出现增长率放缓、动力缺乏的问题。此时，会有新的技术在下方蓬勃发展，形成新的“S型曲线”，最终超越传统技术。因此，新旧技术的转换更迭，共同推动形成技术不断进步的高峰，从而带动“新经济”的发展。

“S型曲线”理论对于当前我国经济增长的新旧动能转换具有重要的指导和实践意义。一方面，过去支撑中国经济增长的传统动能正在走向“S型曲线”的顶端；另一方面，在传统动能走向减弱的时候，需要一条条新的“S型曲线”来驱动新动能异军突起，实现“新经济”的快速增长。目前，我国一些传统经济部门出现调整，新技术革命带来的新动能正在驱动经济增长。

点 评

今年“两会”期间，李克强总理曾提到“S型曲线”理论，随后在不同场合多次强调，旨在更好地指导新旧动能转换时期的经济实践，带动“新经济”发展。

“S型曲线”理论揭示了经济发展的内在规律。当传统动能发展到一定程度，其潜力将会边际递减，经济发展动力将会减弱，届时，需要打造新动力、培育新动能，推动经济持续健康发展。

当前，世界经济新动力尚未形成，全球经济贸易增长乏力，加之国内要素成本优势明显减弱，经济发展正处于结构转变、动力转换、增速转档阶段，这要求我国必须努力在新技术、新产业、新业态、新人才等方面实现重要突破，不断培育和增强新动能，推动经济社会发展转型升级。一方面，继续挖掘传统发展动力的新潜力，拓展传统发展动力的新空间，激发传动发展动力的新能量；另一方面，推动包括科技创新、体制创新、模式创新、业态创新在内的全面创新，加快推进供给侧结构调整和转型升级，进一步提高经济发展的质量和效益。

（刘桂林）

中西部首家民营银行获批建

5月18日，重庆市金融办披露，中国银监会已批复同意在重庆市筹建重庆富民银行，银行类别为民营银行。重庆富民银行拟定注册资本为人民币30亿元，即总股本30亿股，每股面值1元，拟注册地址位于重庆市渝北区洪湖东路11号。

重庆富民银行是由瀚华金控股份有限公司、宗申产业集团有限公司、福安药业（集团）股份有限公司、重庆渝江压铸有限公司等多家重庆民营企业共同发起设立，四家公司的持股比例分别为：30%、28%、16%和13%，且四大股东占重庆富民银行股份比例为87%。

据悉，重庆富民银行的发展定位是“服务小微企业的普惠金融银行”，提出了“扶微助创、实体互联、立足两江、辐射库区”的经营模式，是重庆市首家以小微企业、“三农”经济体和其他金融弱势群体为核心服务主体，支持和服务“大众创业、万众创新”的银行机构。

作为中西部地区首家民营银行，重庆富民银行成立之后，将进一步助推重庆国内重要功能性金融中心建设，有效服务当地小微企业，推进金融普惠。

点 评

自首批5家民营银行试点之后，银监会于2015年6月发布了《关于促进民营银行发展的指导意见》，明确了民营银行的准入条件（成熟一家，批准一家，不设限额）和许可程序。2016年“两会”期间，银监会主席尚福林透露，已经有12家民营银行的设立申请进入论证阶段。重庆富民银行即为12家拟申请设立的民营银行之一。

民营银行的设立，一是有利于优化我国银行体系结构，丰富银行业层次，作为有益补充形成与现有商业银行互补发展、错位竞争的新格局；二是有助于构建普惠性创新金融支持政策体系；三是有助于缓解中小企业融资难、融资贵问题，进一步打破传统银行业的垄断局面。

（霍天翔）

未来5年内通过发展旅游业使1200万人脱贫

在首届世界旅游发展大会上,国务院总理李克强指出，中国将把发展旅游业作为推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革、促进经济发展的重要方面来抓，实施旅游消费促进计划和旅游投资促进计划，落实向社会资本全面开放旅游市场的举措，进一步深化对外合资合作，以改革开放增强旅游业发展动力。进一步加强旅游硬件设施建设，强化旅游市场监管，使中外旅客享受更加便捷安全、多彩快乐的旅游之美。同时深入推进全域旅游和“旅游+”行动，与“互联网+”相结合，在促进旅游中实现一二三产业融合发展，以旅游业的升级换代促进国民经济的提质增效。

李克强强调，中国政府将在未来五年内通过发展旅游业使1200万人口脱贫。我们还要把促进旅游业发展放在生态文明建设的突出位置来抓，坚持在发展中保护、保护中发展，走出一条生态保护与经济发展相协调的路子。

李克强表示，旅游业发展既离不开和平与发展的国际环境，也是促进世界和平与发展的重要力量。中方倡议实施国际旅游合作计划，为世界经济复苏加油助力，希望各国进一步放宽签证政策，简化入境手续，更好保护消费者权益；加强南北和南南旅游对话与互利合作，促进落实可持续发展议程，在未来5年实施50个国际旅游合作项目；发挥旅游的和平桥梁作用，为促进各国人民友好交往、和睦相处、开放包容作出贡献。

点 评

近年来，旅游业在我国经济社会发展过程中的作用和地位不断提升。一方面，旅游业是我国培育发展新动能的生力军和大众创业、万众创新的大舞台，也是实现扶贫脱贫的重要支柱和建设美丽中国的助推器。

2015年，我国旅游业对GDP的综合贡献达到10%，旅游就业人数占总就业人数10.2%。我国通过发展旅游带动了10%以上贫困人口脱贫，旅游脱贫人数达1000万人以上；另一方面，旅游业是我国对外友好交往的高架桥，我国旅游业对世界旅游经济的贡献日益提高。目前我国已成为全球国际游客到访量最大的国家之一和全球规模最大的客源市场，居民境外旅游消费位列世界第一。

与此同时，相对于日益增长的旅游需求和建设旅游强国的目标来说，我国旅游业仍然存在诸如政策体制不健全、市场环境不成熟、基础设施不配套等突出短板。未来我国旅游业发展可从以下五方面着手，进一步创新和改善旅游供给，促进旅游投资和消费：一是健全旅游基础设施，改善旅游消费环境；二是促进旅游投资，新辟旅游消费市场；三是促进旅游消费，培育新的消费热点；四是发展乡村旅游，开拓旅游消费空间；五是优化休假安排，发布旅游消费需求。

（吴琦）

美联储4月会议纪要：如经济数据改善在6月或加息

美联储4月会议纪要称，如果未来数据显示，经济在二季度增长加速，劳动力市场保持强劲，通胀朝着美联储2%目标前进，那么美联储在6月会议上加息是合适的。

对于美国国内经济形势，4月会议纪要显示，一些官员并不担心一季度的增速回落，他们认为这只是短暂的，并预期二季度经济增速将会显著回升。

在4月会议纪要中，美联储官员们淡化了对全球风险的评估。尽管美国及海外经济表现疲软，金融市场也存在相当风险，但美联储指出这些负面因素在消退，此外美国劳动力市场仍然强劲。

另外，纽约联储5月17日发表声明称，于5月24日公开销售不超过2.5亿美元的国债，于5月25日和6月1日分别两次出售不超过1.5亿美元机构住房抵押贷款支持证券（MBS）。当前美联储系统账户上共有2.46万亿美元的国债，以及1.78万亿美元的MBS。

点 评

美联储4月纪要透露出以下信息：一是美联储下调对全球经济及金融市场的风险评估，更加关注美国经济基本面；二是强调一季度经济增速放缓只是暂时现象，若美国经济进一步改善，美联储可能在6月加息。

美联储4月会议纪要偏鹰派，加之美国4月生产、消费和通胀等数据均有好转，市场对美联储6月或7月加息的预期有所升温。但美国就业和通胀是否能够持续改善，以及英国是否决定退出欧盟等，都还需要进一步观察。

此外，上周纽约联储抛售债券的行动可认为是对资产负债表“缩表”前的试水，由于规模偏小，对市场的冲击主要在心理层面。预计未来美国货币政策将采取“缩表”和加息的“量价结合”方式，从而弥补单一加息政策的不足，提高货币政策正常化的效率。

（刘桂林）

日本一季度GDP增速超预期

日本内阁府发布数据显示，经季节性因素调整，日本一季度实际GDP环比增长0.4%，换算成年率为增长1.7%，两个季度以来首次呈现增长。不过如果从同比增速看，今年一季度增长率为0，是去年二季度以来的最低增速。

其中，个人消费较上季度增加0.5%，时隔两个季度再次出现增长；资本形成总额环比下降0.1%，比上季度的-0.5%略有好转；出口环比增长0.6%， 比上季度的-0.8%明显好转； 进口环比下滑0.5%，为连续第二个季度环比减少。

关于2017年4月是否按计划进一步上调消费税率, 将由首相安倍晋三结合经济形势及5月下旬召开的七国集团伊势志摩峰会的讨论结果等做出最后判断。

最新公布的经济数据显示日本4月制造业PMI为48.2%，为2013年2月以来最低水平，环比下降0.9个百分点；4月消费者信心指数由41.6降至40.7。3月份CPI同比下降0.1%，增速较2月下降0.4个百分点；核心CPI同比下降0.3%，增速较2月下降0.3个百分点。

点 评

日本一季度GDP增速超预期，一定程度上消除了外界对日本可能陷入技术性衰退的担忧。

日本一季度经济增长主要得益于私人消费和公共支出的增加，而这两项支出的增加更多是由于技术性因素。一方面，今年是闰年，一季度的天数多了一天；另一方面，去年四季度的经济下滑，使得一季度的环比基数较低。

从最新的经济数据看，日本二季度经济前景仍面临较大的下行压力：4月份生产端继续收缩，消费持续疲软；受强势日元和海外需求依然迟滞的影响，日本出口持续低迷；企业投资意愿下降；通缩压力加大。另外，4月份发生于日本熊本县的地震也有可能拖累二季度经济表现。因此，预计日央行未来仍有加大货币宽松的可能。

（刘桂林）

最新民调显示英国“留欧”阵营占上风

根据上周英国调查机构Ipsos Mori公布的调查结果，约55%的受访者希望英国留在欧盟，而赞成英国退出欧盟的受访者比例为37%，前者比后者高18%。

《标准晚报》称，这是过去三个月来，“留欧派”对“脱欧派”的最大领先优势。调查结果公布后，当日英镑兑美元汇率攀升0.95%，创近3周以来的最大涨幅。

实际上，近期以来的几项民意调查均显示，支持留欧的意见已经逐渐占据上风，而两周之前，双方还呈现出互有领先的局面。随着6月23日退欧公投的临近，越来越多的英国人表示出愿意继续留在欧盟的意愿。

点 评

“脱欧”还是“留欧”，对于具有“光荣孤立”传统的英国而言，一直是一个纠结的问题。

从国家层面，脱欧固然可以缓解在预算、难民、恐怖袭击等方面的压力，但也会对贸易、投资以及金融中心的地位产生不利影响。

从政府层面，脱欧可以迎合部分选民的意愿，但可能会受到包括盟友美国在内的各方强烈反对，企业界也大多主张留欧。

从民众层面，基于电话调查的结果多为留欧派占上风，基于网络调查的结果则反之，不同年龄层的人有截然不同的观点。

1975年英国就曾举行过退欧公投，从目前情况来看，此次公投很有可能跟上次一样，最终留在欧盟。近期英镑汇率的反弹也已经在一定程度上反映了市场预期。

（王静文）