文物保护单位保护规划中保护范围和建设控制地带的划定研究

◎温夏旭

文物保护单位保护规划中保护范围和建设控制地带的划定研究

◎温夏旭

随着现代经济的发展以及社会的进步，文物保护越来越受到党和政府的重视与关注，对于文物保护工作来说既是发展的机遇，又是存在的挑战，特别是对各级文物保护单位保护规划中保护范围和建设设控制地带划定（下称“两划”）工作提出更高的要求。因此各级文物部门需要在不断优化创新的基础上针对“两划”中存在的问题进行分析与完善，文章主要针对文物保护单位保护规划中的保护范围与建设控制地带的划定问题进行研究。

文物保护单位是我国长期历史文化遗存重要标志，在不断完善文物保护管理过程中，迫切需要针对现在的经济发展形式以及文物的重要价值等方面加强分析研究，谋划好、落实好保护的规划与措施，文物的保护范围和建设控制地带划定是完善文物保护重要的前提条件。

目前文物保护单位的“两划”现象

早期的文物保护单位两划中存在很多的不合理之处。主要是因为历史背景与多方面因素的影响导致在进行具体的文物划定的过程中存在很多问题，主要体现：操作性和目的性不够强与明确，并且在进行文物保护的过程中没有进行科学合理的规划与方案制定，划定和保护方案上存在一定的局性，二是很多方面导致文物保护出现很多的披露，文物整体的认识和完成性的审视方面也存在很多的片面性。

《文物法》对各级“两划”规定具有重要的作用。文物保护需要相关法律作为保障与后盾，才能更好的实现文物的保护。在不断重视文物保护的重要性基础上，我国针对具体的文物保护不断进行文物法的完善，并且根据相关的规定将其文物保护的范围和建设控制地带进行合理的划分，在《文物法》中要求各级政府对文物需要进行详细的管理与科学的保护，防止出现文物受损现象的发生。文物法的制定不仅对我国文物保护提供了坚实的依靠，同时其中详细的规定与要求更是提高了文物保护的安全。

文物保护规划对文物保护的作用

文物保护的法律规定。对于我国的文物保护来讲，需要根据相关《文物法》的相关规定进行管理，《文物法》明确指出：在进行文物保护的过程中需要根据相关的规定进行具体的管理与规划，其中对于我国在文物保护单位方面的管理上要求，在进行文物保护的过程中需要及时进行控制与合理划分，并且相关的划分与控制等都需要省级的政府进行批准之后进行才能实施，并且批准的内容与详细的规定等都需要进行公开。与此同时在进行文物的保护管理中还需要对建筑的范围等进行规定，将文物保护的重点放在历史原貌的保持上，根据相关的固定进行及时的管理与优化。

保护范围的划分与限制。文物保护工作对于我国文物保护的单位来讲非常重要，因此在进行文物保护的过程中需要对保护的范围进行详细的划分与规范，对其中的控制地带进行合理的规划与保护，提升区域的保护与管理，表示出文物保护的重要性，提升控制管理与监控等手段，针对具体的情况进行具体的管理与划分。与此同时还需要针对不同的文物特点进行不同的划分与限制，具体的文物进行具体的科学的保护。例如我国的《中国文物古迹保护准则》中指出：尽可能减少干预。不管是文物近期有没有重大的危险部分，除了在日常的保护以外不能给予更多的干预，防止出现目标损坏的现象发生。

实现文物保护单位的需要与保护。文物保护需要针对具体的保护范围与保护内容进行不断的优化与创新，因此在进行保护的过程中需要根据不同的划分与控制实现保护单位对于文物的保护。随着经济的不断发展与优化导致很多时候文物保护出现新的要求。对于文物保护单位来讲，需要认真执行文物保护的各种要求，让文物保护工作能够有章可循、有法可依。与此同时还需要在保护的过程中需要针对实际的保护工作不断创新管理的方式逐渐实现对文物的具体保护，尽量减少在保护的过程中出现破坏周围环境或是基础设施的问题发生，尽量减少对文物的伤害。例如在故宫管理规定中就具有明确的规定，要求需要对其进行定期的保养与日常管理，对于文物来讲，日常的管理以及保养是最基本的保护手段，同时在保养的过程中还需要对保养制度进行明确的规定，定期进行监督，及时发现其中文物中存在的轻微伤害或是损伤等进行排除。

实现规划与控制的应对措施

加强对文物保护单位的管理与控制。针对文物保护来讲利用专业的文物保护单位进行文物的保护与规划能够更好的提升文物单位的管理与控制，并且能够优化文物管理中存在的缺陷。在进行文物单位的管理与控制过程中，进行明确的分工与规划，提升文物管理的单位的控制能力，在进行文物保护的过程中需要利用政府进行严格的管理与审核，通过相应的标准之后才能进行保护与规划。与此同时在保护的过程中需要上级的单位或是政府等进行适时监督，保证文物保护工作的顺利开展。

减少文物划分不清的弊端。对于文物的保护工作需要注意很多事项，首选是对于文物单位方面的保护与规划上进行优化与创新，其次是在文物的建设控制上不断加强，尽量减少出现划分不详细或是建设不当的问题发生。进行适当的管理划分以及控制之后能够很好的提升文物保护整体的质量，与此同时不断加强在这方面的监督与管理，更好的与上级管理部门进行紧密的联系，保证文物的保护能够在相同的范围中。

保证文物区域划分更加合理。文物保护对于我国的文物遗产来讲非常重要，利用对文物的不断完善与保护，制定合理的保护规划范围，深入进行建设改革与研究，保证文物保护更加的合理，利用相关的规定进行深入的研究与分析，更好的提升保护的整体效率。在进行文物保护的过程中还需要对其进行严格的控制，保证文物保护工作的正常运行，更好的促进我国文物保护单位对于文物保护工作的开展与实施。

文物保护是对我国文物资产负责的重要措施，同时也是社会发展下的要求，针对文物保护中的要求不断进行文物保护工作的实施，更好的提升文物保护工作的质量。

（作者单位：武义县文物保护管理所）

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