农垦经济改革发展中相关问题

◎　孙艳兴

农垦经济改革发展中相关问题

◎孙艳兴

随着我国“三农”政策的不断完善，国家对农业的投入力度不断加大，这也使农垦经济改革迎来了新的机遇和挑战。近年来我国经济发展速度趋缓，经济运行结构性矛盾和潜在风险不断加快，这对农垦第二产业和第三产业的发展带来了较大的影响。同时农垦农业发展又会受到市场波动及气候变化等因素的影响，这也农垦内部存在一些深层的矛盾。针对于这种情况下，农垦系统要想保持良好的发展势头，则需要在农垦发展机制矛盾方面有所突破，努力提高经营管理水平，确保经济的平衡发展，重视劳动力素质的提升，积极应对和化解经济改革发展中存在的一些不利因素，明确具体的工作思路和目标，从而推动农垦经济的健康、持续的发展。

在当前市场经济环境下，市场竞争越发激烈，在这种情况下，农垦企业外部环境和内部环境发生了较大的变化，在这种复杂经济形势下，农垦企业充满了机遇和挑战，为了能够进一步促进自身的发展，农垦企业需要深入改革，对管理体制和经营机制进行不断完善，增强经济发展的活力，确保重要农产品供给保障能力的提升，培育农垦主导产业和龙头企业，加快农业产业示范基地建设，及时高速农业产业结构，实现农垦企业经济的健康、快速发展。

继续深化改革，推进体制机制创新

农垦企业要想取得更好的生存和发展，是需要通过深化改革、推进体制机制创新，从而使其生存发展过程中有制作作为保证。特别是在当前市场经济体制下，农垦管理体制和经营机制创新更具有必然性，在全面完善集团化和实施区域政企合一的基础上，需要大胆对体制和机制新的模式进行探索。由于我国幅员；，区域之间存在较大差别，再加之改革的复杂性、艰巨性和长期性，因此决定了农垦必然进行体制和机制创新，以此来确保其生存和发展。因此在实际工作中，需要企业和职工要对改革创新的紧迫性和必要性给予充分的认识，在改革方案设计时要与国情及垦情有效结合，为改革打造一个适宜的内外部环境，而且在改革过程中，要遵守相关法律法规的基础上，还要有效的维护好职工的合法利益。

加快经济发展方式转变

农垦企业要想取得更快更好的发展，需要加快经济发展方式转变，从自然资源消耗向依靠科技及提高劳动者素质转变，从单一结构农业向现代农业体系和多功能农业转变，从由量增长向全面提高经济增长质量和效益转变，由突出经济发展向推动经济社会协调发展转变。同时农垦企业还需要针对市场需求和自然实际情况为市场提供优质、生态、安全的农副产品，综合考虑国家各项扶持政策，从而发现市场需求的切入点，加快推动农垦经济的健康、快速发展。

强化内部管理，全面提高经营质量与效益

近年农垦企业经济管理水平有了大幅度的提升，但重生产轻管理及管理粗放等现象还是普遍存在，在一些重要体制变动问题上，没有处理好改革、发展和民生的关系，这对垦区社会的稳定性带来了不利影响。改革是农垦企业发展的重要手段，而发展则是农垦企业解决体制障碍的经济基础，因此需要通过农垦企业改革和发展，从而更好的改善广大职工的生活质量和生存环境。在具体实施过程中，需要努力提高内部管理水平，处理好内部利益分配关系，进一步完善内部管理相关的制度，积极调动企业职工的积极性，以市场需求为导向，加快产业结构高速，有效的提高农产品的市场竞争力。

在农垦企业内部管理工作中，分配作为其中非常重要的一项内容，需要科学合理对分配进行高速，从而有效的调动起职工的积极性，确保企业竞争力的提升。改革关于分配方面的，由于管理、技术和资本的作用十分重要，因此可以在分配上向管理层、技术创新、产品研发及市场开拓等方面适当倾斜，但职工作为企业的主要，处于农垦企业的生产一线，在分配时绝不能忽视一线职工的利益和愿望，可以制定分配和奖励制度时，适当向一线职工倾斜，关注职工的利益和收入。特别是对于管理层和一线职工利益分配上，需要做到平衡、和谐，确保分配机制调整的科学性和合理性，从而充分的调动各层面的积极性，更好的推动农垦经济的健康、有序发展。

实施人才兴垦战略，保障事业后继有人

市场机制的建立与完善，意味着要素中最活跃的人才要素流动更加“趋利”化。在未来的经济振兴和社会发展中，农垦要真正实现经济发展方式的转变，促进结构调整，保证经济社会事业又好又快可持续发展，为国家做出新的贡献，没有一大批各类专业人才的奉献是根本不可能的。农垦要积极争取国家的政策支持，制定人才兴垦的战略规划，摸清人才存量和预测未来需求。一方面要采取切实可行的政策措施，创造良好的人才生态环境，吸引所需各类人才为我所用;另一方面，加大内部人才培养、使用、激励的力度，尽快吸引、培养选拔人才到各类关键岗位。此外，要充分利用国家加大对农民职业技能培训的政策，有计划、有组织地对数百万到农场就业的农民工进行岗位、技能培训，提高岗位技能和综合素质。未来几年内，中国大学生毕业量逐年增长，结构性就业困难短时难以缓解，这正是农垦吸纳知识人才、改变职工构成、选择接班人的好机会。可以积极采取有效措施吸引大学生、研究生到垦区、农场就业，并从工资待遇、住房、职位培训等方面制定具有吸引力的措施，科学做好培养、发现、重用人才的战略性制度安排。

农垦企业作为我国重要粮食生产基地，其具有重要的发展潜力，这就决定了农垦企业在今后工作中在确保主要农产品供给和发挥现代农业示范带头作用的同时，还要加快农垦经济改革的步伐，建立有利于农垦企业发展的体制和机制，充分的应用先进的科学技术，加快推进农垦经济发展方式的转变，从而为农垦经济的健康、稳定发展打下坚实的基础。

（作者单位： 黑龙江省军川农场）