高职院校校园文化建设中法治文化建设对策分析

高职院校法治文化建设是学校校园文化建设的重要组成部分，是搭建校园和谐和开展高职院校文化建设的前提，更是依法治校的重要基础。法治文化建设在高职院校中，可以有效地促进我国社会主义法治建设，又能够推动高校校园文化建设平稳度过“瓶颈期”以及社会的和谐进步，实现高职院校校园和谐稳定提供了有力的法律支持。对于高职院校而言，可以通过开展法律基础相关的选修课程、德育实践课和第二课堂，积极营造良好的法律教育氛围，同时积极建设校园文化建设，通过聘请法律顾问，开展以法律法规为主题的校园文化活动，从而进一步促进高职院校完善规章制度，加强校务公开制度，进一步健全校园民主监督机制，以法治文化为着力点推进校园文化建设和依法治校。

党的十八大以来，国家在建设和谐社会的基础上，提出了 “要加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。从各层次、各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作的法治化。” 由此不难看出，法治在国家政治体制改革中的重要地位。法治建设的目标更加明确、具体。无论是和谐校园还是法治文化建设，对于高职院校来说建设高品质校园文化和法治文化建设都是重中之重。笔者结合克拉玛依职业技术学院对校园文化建设中的法治文化建设在法治文化建设过程的探索结合自己的想法，提出了几点思考和观点。

依法治校，是依法治国系统工程的重要组成部分，推进依法治校能够尽快提高依法管理的能力和水平，推进民主校园、和谐校园、平安校园建设。也是贯彻落实党的教育方针、坚持立德树人根本任务的客观要求，是深化教育改革、加快实现学校治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是维护校、师、生三方合法权益，全面提高人才培养质量，实现教育现代化的重要保障。作为我们高职院校要实现依法治校必须要建立系统的法治文化。

一、高职院校法治文化存在问题

目前，笔者根据所在地区的调研显示，50%的高职院校法治文化建设存在着法治观念和意识淡薄等问题，其中部分院校在法治文化建设中的制度建设方面存在有制度无监督现象；在法治文化建设开展较好的20%高职院校中，在具体开展中存在重学生学法，轻教职工学法；还有10%的高职院校主管领导重视不够，使得法治文化建设流于形式。由此可以看出高职院校校园文化建设中的法治文化建设步履艰难，如何开展好法治文化建设，推动校园文化建设和依法治校是值得深思的问题。

二、高职院校法治文化建设要突出理念文化和制度文化

法治文化是指一个国家或一个民族生活的法律持有的价值观为核心的思维方式和行为的总和，高校法治文化和别的法治文化都具有自由、平等、公平和正义等方面的标准，由学校隐性文化和主流文化构成。

所以，高职院校的法治文化建设的核心是学校各主体法治精神和法治意识的培育。高职院校在开展法治文化建设，要从法制精神和法制意识为入口，推进高等职业院校校园法制文化建设和依法治校。

结合克拉玛依职业技术学院（以下简称“克职院”）多年来的文化建设来看，主要通过以下几方面开展法治文化建设。

（一）切实加强法治理念教育

作为高职院校教师，先要带头学习法律常识、树立法治观念，近一步提高法律素养，做到教育依法管理和决策，进一步推动大学法治文化建设。同时，开展以学生为主体法治理念教育。

1.加强法学学科建设

克职院积极推进思想政治教育学科建设、课程体系建设，积极创新法律基础课程授课方式，在法律基础课程授课过程中注意教学设计以及内容的不断更新，能够满足不同年龄段学生的需要，同时注意专业不同学生的教育教学方式，尤其是克职院主要专业为石油石化类专业，学生均属于非法律专业学生，更注重教学方式和调动学生学习法律知识的积极性；充分发挥思政学科和专业技术人员作用，加强法治基本理论等领域的研究，力争出一批有价值、有深度的学术成果，并通过研究提升学院法治文化等相关学科的研究水平和师资队伍整体水平。

2.大力开展法治思想教育

克职院在广大师生中深入开展法治教育过程中，不断营造浓厚的校园学法氛围，切实提高广大师生的法制意识和素质，保障各项法规制度的有效实施。在教师的日常学习过程中加强法治理念教育，大力加强道德建设，引导广大教职工争做“四有”好老师。将法治教育在课堂教学、日常管理的教育和社会实践等方面贯穿整个过程，把公平、平等意识、权利和义务，规则和法治概念渗透到学院所有工作人员和学生，引导广大教师和学生做守法公民。

（1）第二课堂是法治理念教育的重要平台。

在开展法治教育中，克职院突出重点，向学生传播现代法治理念和法治精神。努力开展第二课堂，利用当地法院等司法机关、社区和德育法治教育联系点等资源，使学生充分参与社会法治实践，从而提高学生法治意识。克职院思政教科部每年与当地法院联合开展模拟法庭，拓展学生的法律知识；

（2）充分利用新生入学教育和开学集中教育学习加强全院师生法治理念培育。

克职院在每年新生报到时开展新生入学教育，在每学期开学前开展全院师生集中教育学习，将普法教育作为新生入学教育的重中之重，主要通过讲座、报告、研讨会、视频资料学习、案例、学习心得等方式开展法制学习。

（3）充分利用校园媒体营造校园法治文化氛围。

克职院利用学院官方微信“青春克职院”、学院主页、校园广播、QQ、法制宣传栏、黑板报、法制文化墙、法治文化园地、法律图书角等开展极具趣味性的法治文化。如利用微信“青春克职院”、学院主页、校园广播等开展相关法律法规政策的宣贯；利用黑板报开展以法制为主题的板报比赛；通过法治文化园地以漫画形式表现相关法律法规政策等等，进一步提高师生学法的趣味性。

（4）充分利用各宣传日、宣传月等相关时间节点开展普法学习。

克职院每年在“3·15消费者权益保护日”、“12·4全国法制宣传日”、四月宪法法律宣传月以及相关新的法律法规出台等机会开展学习活动，多形式来开展学法考试，营造浓厚的法制宣传氛围。此外还通过德育活动课开展以法制宣传教育为主题对学生开展宣教工作。

（5）开展丰富多彩的以法律为主题的文化活动。

克职院每年通过大学生艺术节，开展法律知识竞赛、以法律为主题的演讲比赛、征文比赛、话剧表演、朗诵比赛等等；在教职员工中也积极开展学法考试、网络法律知识竞赛等多形式学习活动，进一步提高师生员工法律素质通过这些活动的开展，推进了校园法治文化建设，促进了学院科学发展。

（二）大力实践依法治校

依法治校是依法治国的重要组成部分，也是建设平安校园的前提和保证。校园法治文化建设的重要任务是实现依法治校，实现依法治校主要来自以下几个方面的工作：

1.建立健全符合法律规定的学校章程和制度

积极将现代大学制度建设与高职院校校园文化建设接轨。从党委领导的校长负责制和民主管理的制度规范，以及行政管理、合同签订、评优选先等具体事项，学院的每一项工作都以制度、规定界定责权、规范程序、明确要求、激励约束。高职院校推进依法治校，首要任务是依照国家法律规范自己的办学行为，不断完善内部治理结构，完善内部规章制度体系，强化各项工作任务的法制化、制度化和规范化。近年来，克职院在不断完善自身管理体制的过程中注意制度制定的合法性与合宪性，强调树立以学生、教师权利为本位的立法思想。制订和完善了学院行政管理制度、教学管理制度、学生管理制度、党务管理制度和民主管理制度等等，形成了《克拉玛依职业技术学院章程》（草案），并在学院的发展过程中不断完善，在教代会讨论通过了《克拉玛依职业技术学院章程（草案）》，已按照要求上报上级部门审批。克职院以章程的确立为契机，逐步建立完善以学院章程为核心，根本制度稳定、基本制度完备、具体制度配套的校内规章制度体系，并建立了完善的监督机制，为依法治校提供坚实的制度体系保障。不断完善党委会、院长办公会、教代会等相关制度，建立健全相关配套制度。认真听取广大师生的意见建议，集思广益、充分论证，切实维护好广大师生的合法权益。

2.坚持依法决策、依法行政、依法办事，程序合法正义是高职院校依法治校和法治文化建设的根本。

法规制度的生命力在于实施，权威也在于实施。在各项规章制度确定之后，依法治校的重点是完善各项决策、执行与监督机制，保障各项规章制度的严格执行、有效实施，使人人敬畏法规制度、真心拥护法规制度，形成遵章管理、按章办事的良好氛围。

学院要求各级党组织、各部门单位熟练掌握相关的法律法规，依法依规履行好决策、管理和服务职能，按照职责权限，强化对相关规章制度执行情况的监督，2015年，学院重新修订了内部控制管理工作流程，进一步完善了内控体系建设，各部门工作能够依照工作流程依法办事，取得了较好的时效性。

学院在依法决策、依法行政、依法办事中强化师生参与，畅通教代会、学代会等师生参与学校民主管理和监督的渠道，落实好党务公开、校务公开、信息公开部署，注重运用网络新媒体汇集舆情民意。领导干部带头遵守党纪国法，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情。

多年来，克职院始终坚持在教代会或者全院教职工大会上告知或通知相关事宜，学院的重大决策、制度的修定，充分尊重广大师生的知情权与参与权。

3.建立健全学院民主监督机制

建立健全民主监督机制是推进依法治校的有力保障。而克职院主要发挥了纪委、工会、人事组织部门的职能，具体表现在以下几个方面：加强学院监督机制的作用，发挥纪检监察部门和校务公开职能；拓宽民主监督的渠道，激发师生员工的监督热情；建立学院行政向教代会报告的工作，发挥教代会的监督作用；实行校务公开，发挥监督的有效性和公信力。

三、结论

克职院校园文化中的法治文化建设通过以上举措，也取得了一定的实效，同时也依然存在一些问题，如制度建设方面监督力度不够等，在今后，克职院也将进一步完善法治文化建设，从而推动校园文化建设和依法治校。

建设社会主义法治国家的一个重要基础和前提就是使法治理念、精神深入人心，可以说，高职院校责无旁贷。加强法治文化建设任重道远。加强法制理念文化和制度文化将有效推进高职院校校园文化建设和依法治校。

通讯作者：颜毓洁

（作者单位：陕西科技大学）