大局把握

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国内

■个人税收优惠型商业险试点服务标准在沪出台

在上海保监局领导下，为推动上海地区个人税收优惠型商业健康保险试点工作顺利实施，上海市保险同业公会近期推出了《上海市人身保险公司开展个人税收优惠型商业健康保险试点工作服务标准》，这是全国第一部地方性个人税收优惠型健康险工作统一服务标准。

此次行业统一服务标准共分八章36条，主要从“业务管理、保全服务、理赔服务、客户服务、信息系统管理、档案管理”等六个方面进行了规范和引导，认真贯彻落实税收优惠型健康险政策，转变发展观念，加强专业研究，加快与医疗产业链的深度融合，推动健康险供给侧改革，确保上海市个人税收优惠型商业健康保险试点工作顺利实施。

多年以来，上海保险行业已经先后制定了上海市地方标准DB31号《人身保险窗口服务质量规范》、《上海市人身保险电话销售业务质检作业行业标准》等行业统一服务标准，保证保险机构有标准可依、可循，为规范保险机构业务、推动保险业务开展和切实保护消费者利益，夯实了基础。

■互联网＋制造业成为浙江经济发展新动能

经济增长动能减弱、增长势头乏力，新的增长点在哪里，是不少地方面临的困惑。在浙江，越来越多的传统制造业插上“互联网＋”的翅膀，成为经济发展新动能，实现了供给侧改革，迎来了从中国制造到“中国质造”和“中国智造”的华丽蜕变。

互联网“邂逅”制造业，为产品质量、生产效率的提升带来了“加速度”，也让更符合未来发展趋势的消费者个性化定制真正成为可能，由消费决定生产，供给侧改革的又一大幕正在拉开。

这一场互联网与制造业带来的蜕变正在浙江各地上演。统计数据显示，2015年，浙江智能制造装备产量比上年增长20.7%。而根据浙江省政府今年2月发布的《中国制造2025浙江行动纲要》，到2020年，浙江规模以上高端装备制造业总产值将超过1万亿元，高端装备制造业新产品产值率将超过40%。

■江苏省制造业民间投资增速3倍于全国

据悉，5月，江苏制造业采购经理人指数（PMI）为50.9%，和上月持平，连续两月运行在50以上的景气区间。此前，江苏制造业PMI曾在50荣枯线以下“徘徊”长达10个月之久。

同期全国制造业PMI也和上月持平，连续3个月超越荣枯线，江苏高出全国0.8个百分点。作为反映制造业生产、采购、订单等情况的晴雨表，江苏制造业PMI的波动轨迹表明今年以来全省制造业在提质增效中明显回稳向好。

民间资本对制造业投资的“态度”是行业景气度的真实写照。今年前5个月，江苏制造业投资保持两位数增长，同比增速为11%，高于全部投资增速，而占制造业投资85%的民间投资同比增长了12.3%。同期，全国制造业投资同比仅增长4.6%，低于全部投资增速5个百分点；其中，民间制造业投资同比增长3.9%。江苏省统计局投资处副处长赵小毛表示，江苏制造业投资尤其是民间制造业投资较为活跃，民间制造业投资增速3倍于全国，这在全国民间资本普遍感到“投资缺钱”“有钱也无处投”的当下尤其难能可贵。

“制造业有钱可赚，民营老板才有投资热情，而这种良性循环的出现得益于江苏制造业在全国率先转型升级，制造业供给侧改革进展显著。”南京大学教授钱志新说，近些年江苏制造业投资的有效性不断提升，全省制造业投资一半以上的资金被投到了对现有产业的技术改造上。随着产品技术附加值增加，企业发展获得了新的成长空间。前4个月，江苏工业利润同比增长9.8%，增速继续快于主营业务收入，领先4.7个百分点，利润总额则连续17个月居全国首位。

■广州出台十大举措完善中小微企业投融资机制

为改善中小微企业投融资生态环境，不断拓宽中小微企业融资渠道，广州日前出台《创新完善中小微企业投融资机制十条工作措施》，力求有效缓解中小微企业融资难、融资贵问题。

“穗十条”包括构建中小微企业信用评级体系、设立融资再担保平台、建立融资风险补偿机制、设立小额票据贴现中心、设立中小企业发展基金、打造中小微企业利用资本市场发展公共服务平台、开展优秀中小微企业信用贷款试点业务、支持中小微企业开展设备更新融资租赁业务、依托互联网金融强化中小微企业融资服务、建立抵押物统一登记平台等内容。

作为举措亮点，广州将建立中小微企业信用信息和融资对接平台，打通政务网、金融城域网与互联网的信息交互，实现中小微企业的信用信息查询、信用评级、网上申贷以及融资供需信息发布、撮合跟进。

在融资再担保方面，广州市属国有金控类控股集团将出资10亿元设立一家专门开展中小微企业融资再担保业务的机构，市财政分2年配套支持3亿元，市促进中小微企业发展专项基金分4年支持2亿元，争取在2020年注册资本达到15亿元以上。

广州市财政还将出资5亿元设立中小企业发展基金，以股权投资方式支持先进制造业、电子信息业、生产性服务业、战略性新兴产业等领域的中小企业。为吸引民间资本参与，引导资金出资部分，在退出时将50%的净收益依法让渡给基金的其他发起人。

广州将开展优秀中小微企业信用贷款试点业务，试点信用贷款还可从广州市促进中小微企业发展专项资金获得一定比例的贴息补助。

■京津冀区域旅游一体化新样本

京津冀一直是我国重要的旅游客源地、目的地和中转地。北京、天津、石家庄、唐山等城市组成的京津冀都市圈，是中国经济发展水平最高的地区之一。随着经济发展和人民生活水平的提高，京津冀区域居民的旅游需求也快速增长。据《中国区域旅游发展年度报告2013-2014》显示，北京、天津和河北作为客源地的潜在出游力在全国排名分别为第1、7和13位，是全国重要的旅游客源地。

随着改革开放的推进，天津、河北与北京的差距在不断缩小。北京的国内旅游发展在20世纪90年代初期领先于天津和河北。近年来，天津在国内旅游人数低于北京的前提下，国内旅游人均消费超过了北京。河北在国内旅游人均消费低于北京的前提下，国内旅游人数超过了北京。总体来看，京津冀的旅游发展差距在不断缩小。随着多条高铁线路的开通，北京“七环”高速公路大部分建成，以及北京第二机场的动工，京津冀已经形成1小时交通圈，旅游一体化的大交通基础设施条件已经具备。京津冀地区的旅游一体化合作稳步推进，各地的旅游管理部门在市场营销和旅游监管等方面合作已经取得一定成效。京津冀三地的多家旅行社还建立了京津冀旅游营销合作联盟，三地在区域旅游品牌塑造、旅游客源共享方面达成协议。

在后工业社会里，世界范围内城市之间单打独斗进行竞争的年代已经过去，城市竞争已经演变成为城市群之间的竞争。城市旅游竞争力的提升，需要通过区域旅游合作来提供丰富的旅游要素配套和广阔的市场空间，也需要通过建设更大范围的旅游目的地来增强市场号召力。

■中银香港：下半年香港经济回稳人民币汇率基本稳定

中银香港首席经济学家鄂志寰6月29日表示，下半年香港经济表现将回稳，全年增长1.3%，失业率略为回升至3.6%，基本通胀率则降至2.2%左右。

鄂志寰说，虽然全球经济复苏乏力，但香港就业市场稳定，政府财政稳健，外贸、旅游及零售跌幅将收窄。

她指出，内地积极推动内需结构的调整，释放内在潜力，基建工程加快上马及加大对高新制造业投资，将给经济提供新的动力；而积极的财政政策和稳健及有弹性的货币政策，也有助于改善经济增长环境。预计今年中国经济增长率可达6.5至7%的目标。

该行高级经济硏究员蔡永雄表示，不排除或有资金流入香港，由于香港仍面对自身、全球经济等不明朗因素，下半年楼市仍有下跌空间。由于息率稳企，抵消部分跌幅，维持全年整体楼市下跌一成的预期。

谈到人民币问题，鄂志寰表示，人民币纳入特别提款权货币篮子的因素将刺激市场对人民币资产配置的需求，“一带一路”相关投资也有助扩大人民币的国际使用。预计下半年人民币对美元汇率将保持基本稳定、双向波动的基调，对一篮子货币汇率则基本保持稳定。

■澳门上调教育津贴和敬老金

澳门特区新闻局6月27日宣布，特区政府将上调学费津贴、免费教育津贴和敬老金。

根据澳门特区行政长官批示，每年就读非免费教育学校的学费津贴，幼儿班每人18400澳门元（以下简称元），小学每人20500元，中学每人22800元，上调幅度为600元至800元。

免费教育津贴金额方面，每年幼儿教育每班913600元，小学教育每班1007900元，初中每班1226000元，高中每班1394600元。

敬老金金额则上调至每年8000元，并从今年10月后对符合资格的老人开始发放。截至5月底，符合领取2016年敬老金资格的约有71000人，预计发放金额约5.68亿元。

澳门特区政府6月14日公布“2016年度现金分享计划”，分别向特区永久性居民及非永久性居民派发9000元及5400元。

澳门特区政府在“2016年财政年度施政报告”中提出，通过制度建设、资源到位、优化项目，运用短中期措施结合的方式，增进民生福祉。预计实施经济补贴和成果分享的各项计划，特区政府将支出117.07亿元。

国际

■公投“脱欧”将给英国社会带来巨大动荡

当地时间6月24日，英国“脱欧”公投计票结果出炉，“脱欧”阵营以51.89%对48.11%赢得此次历史性的投票。英国首相卡梅伦随即宣布3个月后将辞去首相职位，这乃是国际秩序重大的翻转。由于英国的脱欧乃是颠覆了现行秩序的重大变革，所以公投后的第一时间里，全球主流当权派都在英国脱欧的反面大作文章，有的说是英国人作了最愚蠢的决定，有的说英国将会快速没落，由欧洲的大国沉沦为一个小国；全球的主流财经界也透过操作，使股汇市大幅震荡，英镑价格也重贬。英国脱欧俨然已被塑造成好像是政治经济的末日。公投后，英国政坛面临新一轮洗牌。

■日元升值势头强劲或抹掉日本三年刺激政策成果

据了解，2016年上半年，日元上涨了17%，为1995年上半年来最高涨幅。6月24日，英国脱欧公投之际，日元兑美元盘中一度涨至99.02，令日元成为了今年以来表现第二佳的货币。

日本的决策者已感到忧心忡忡，因为日元的升值或将抹掉日本央行过去三年多实施刺激政策的成果。就在一年前，日本央行的刺激措施曾使得日元下跌自2002年来最弱的水平。

据巴克莱报告称在7月议息会议之前，日本央行甚至可能举行非例行会议，宣布实施额外的宽松政策，包括量化宽松和降低利率等。同时野村认为，日本经济增长动能疲软，即便不考虑英国退欧的影响，目前日本央行处于更可能加码宽松的一端，这让短期政策行动有出台可能。