论罪犯教育改造质量的治本战略——重在三大基础教育

霍小红/山西省平遥监狱

论罪犯教育改造质量的治本战略
——重在三大基础教育

霍小红/山西省平遥监狱

教育改造是我国监狱三大改造手段之一，提高教育改造质量相当重要，关系到监狱的稳定，社会的安宁。为此，提高教育改造质量，重在三大基础教育。一大基础；突出学习教育的综合性。二大基础；突出德育宣传教育的层次性。三大基础；突出思想教育的主题性。

【关健词】罪犯；教育改造；质量

教育改造是我国监狱的三大改造手段之一。自“第八次全国劳改工作”会议以来，监狱就进入了一个改革发展新时期，由原先的劳动改造逐步转向了教育改造,然而，在实际工作中，教育改造还存在一些问题。监狱的教育改造工作是监狱工作的首要任务，教育改造工作质量好与坏，直接影响监管工作好与坏，从而影响监狱的稳定，社会的治安。为此，提高教育改造质量相当重要，依据笔者多年工作实践，粗浅地认为：提高教育改造质量，重在三大基础教育。

一大基础：突出学习教育的综合性

搞好教育改造工作，重点是人，人是一切事物起决定性作用的因素。为此，要从根本上解决各级民警自身重视学习的思想问题，毛泽东同志讲得好，没有文化的军队是愚蠢的军队。另外，再通过民警抓服刑人员的学习。这里的人是指三类人：即监狱各级领导、监狱民警、服刑人员。究其原因，监狱各级领导：在教育改造工作上，重部署、轻落实，忽视了监督、检查、主体责任的落实性，用简单的书面材料来体现工作的能力。监狱民警：存在重生产，轻改造，重监管，轻教育的思想，把重点放在劳动生产上、提高经济效益上。服刑人员：本身爱学习的人就甚少，更有一些罪犯厌恶学习，况且在学习中很少能获得奖分，只知道生产可以获得奖分，达到一定的奖分就能减刑假释，生产直接与自身利益挂钩。

鉴于此，我们要重视加强民警素质能力培训，加强学习教育培训，要在广大民警心中，灌输一种终生学习的理念，要运用科学有效的学习方法，坚持书本联系实际的方法，在实际工作中，一是完善硬件实施。根据教育改造实际需要营造良好的文化氛围，制作更多生动、通俗易懂的文化宣传展板，形成定期与不定期的更换制度，特殊的日子、特殊时间根据需要，进行不定期更换，狱内广播和宣传载体要充分发挥作用，要建立健全切合实际的各种规章制度。二是保障教育经费。要做到专款专用、按需拨款、足额到位、符合程序。同时又要加大教育经费的投入，做到投而有用，增强教育改造软实力。 三是建立奖励制度。对于做得好的，有创新的，为教育改造工作，能提出科学合理化建议的，要及时给予物质奖励，精神鼓励。 四是警力配备到位。要完善民警安排工作制度。警力的配备最好不要低于司法部的要求，要做到一线民警有更多的精力对罪犯进行反复式的教育、长期性的教育，做好对个别、重点罪犯的教育。真正达到教育一个，转化一片的目的。同时在政策上要倾斜一线，使广大民警集中精力投入到教育改造工作中去。这样，罪犯出狱后重新犯罪率就会大大降低，确保监管安全，社会稳定。同时也大大地提升了监狱在社会上的地位。

二大基础：突出德育宣传教育的层次性。

（一）要注重先进性与广泛性的有机结合

罪犯入监后进行思想、文化、技术教育改造，其中德育宣传是思想教育的基础，分析罪犯构成成份，年龄差距大、文化程度参差不齐、思想道德水平高低不平。所以抓好德育宣传，我们必须注意从低做起，人为地降低道德标准不好，但人为地拔高道德境界也无效，以往人们存在“高、大、全”、“就高不就低”、“宁高勿低”、“唯恐不高”的心理现象，现实生活中的“木桶效应”理论就给予了充分的否定。服刑人员的思想道德水平的整体提高，不是由强者所决定，而是由弱者所决定的，哪些人弱，哪些人就会影响整体教育改造质量，所以最终要落脚到每个服刑人员身上。当今以“遵守监规纪律、明礼诚信、团结友爱、勤俭节约，完成生产任务”的基本道德规范和“讲卫生、讲文明、讲礼貌、讲诚信”为主要内容的社会公德为重点，由“基点”和“重点”入手，提高罪犯整体文明素质和道德水准，不失为行之有效的办法。

（二）要注重区别德育宣传的层次差别

笔者认为法律面前人人平等，但在道德面前，并不应该人人平等。就是说对服刑人员提高思想道德水平我们采取就低的同时，对本人思想品德好、乐于助人，无私奉献，文化修养高的罪犯，要提出更多、更高、更重的道德任务。因为他们道德水准的再次提升，不是个人的道德问题，而是群体的导向问题，要做到“一枝独秀不是春，万紫千红春满园”的目的，所以要提高的是团队道德水准。同时，对执法者——人民警察的道德水平也必须提出更高、更严的要求。对那些执法不严、违法乱纪，脏话满口，错字连篇，警容不整的警察必须引起高度重视。监狱人民警察是国家形象的代言人，代表着国家、代表着政府，在罪犯心目中的形象至关重要，起着潜移默化的作用，所以必须拥有高尚的思想道德水平，爱岗敬业，钻研业务，为人师表，古人说得好，“独善其身”才能“兼济天下”。当前把社会主义法治理念教育作为警察思想政治建设的一条主线，深入开展执法执纪教育，提高警察的职业道德意识和文明执法水平，省监狱管理局对警察的相关教育不失为良好的举措。

三大基础：突出思想教育的主题性。

（一）主题教育的必要性

当前，罪犯教育改造工作面临新形势、新压力，一是部分罪犯改造目标异化、功利目的突出，认罪、悔罪意识弱化，把行政、刑事奖励作为改造目标，忽略了本质改造；二是心理问题日益突出，抑郁、情感等方面心理问题不断增多；三是传统教育主题不够鲜明，未能针对犯群的新特点、形势的新变化有的放矢地开展；四是押犯结构日益复杂，多进宫、涉黑、涉毒、余漏罪、高智能犯罪、仇视社会等，情况复杂，是教育改造工作的新挑战，所以开展主题教育重要性、必要性日益凸显。

（二）主题教育的操作性

主题教育内容有灵活性和多样性的特点，我们根据教育改造罪犯的需要以及时间、地点条件的不同，可以开展涉及全体罪犯的，也可以开展涉及到某个监区或某个分监区，也可以是涉及到某一类罪犯的教育活动，这样的主体教育就充分发挥了针对性。主题教育改造的科学性贯穿于教育活动的始终，增强了罪犯的视觉、听觉的记忆，具有良好的教育延宕作用。同时，还可以围绕教育主题开展一项或多项符合个体对象需求的活动，使个体罪犯快速融入群体活动中，产生集体感、凝聚感，为监狱提高教育改造罪犯质量奠定了良好基础。

（三）要点面结合，多管齐下，提高教育改造质量

道德教育、主题教育应该与制度建设、法律健全相配套，特别是要完善监督机制和惩戒机制。道德教育，主题教育如果不与法制力量相结合，就难以发挥其应有的作用，针对目前违反道德规范的“犯错”成本低（社会舆论谴责有限，实际利益损失不足以形成足够震慑力）、约束力不高等现象，二者相结合就显得更为重要，道德、制度、法律，成套配合，多管齐下，有利于罪犯形成不愿、不会、不能、不敢违反道德的意识，能自觉遵守法律法规、监规纪律，真正达到提高教育改造质量的目的。