探讨建设工程监理与项目管理接轨

赵松

【摘要】随着社会的不断发展和进步，建筑业迅速崛起。由于建筑业的迅速发展，有人提出了将工程监理与项目管理相结合的观点，此话题引起行业内的讨论热潮。将工程监理与项目管理相结合，不仅可以与国际接轨，还可以使我国的监理事业推向一个新的高度。本文以工程监理与项目管理的关系为基础展开讨论，并进一步的对工程监理与项目管理进行对比，最后对工程监理与项目管理的接轨提出相应的建议。

【关键词】工程监理；项目管理；接轨；建议

随着我国经济高速发展，建筑行业投入不断增加，从而促使工程监理、项目管理行业发展迅速。自我国实施的工程监理制度后，先后经历了准备、试点、平稳发展以及全面推广四个阶段，为保证工程质量和施工合同履行起到了积极作用。目前，相当数量的工程监理企业都从以专业施工过程管理，向着全过程、全方位的项目管理方向发展，相信在不久的将来，工程监理与项目管理的结合，必将使工程管理更加专业化、系统化。以下就工程监理与项目管理的关系为基础进行详细的讨论，然后将两者进行比较并提出一些建议。

1、工程监理和项目管理的关系

1.1工程监理的意义

工程监理的工作就是依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，通过计划、协调、组织或是激励等手段帮助甲方和乙方履行所签署的工程承包合同，最终达到完成工程项目的目的。随着工程监理制度的不断推行，监理工作也得到了越来越多的社会认可，监理工作的重要性越来越被人们所重视，工程监理在促进、保证工程质量和施工的合同履行发挥了重要作用。

工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，

1.2工程监理的工作内容

住建部《建设工程监理规范》GB/T 50319-2013中规定，工程监理的工作内容就是在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协調，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。

1.3工程监理与项目管理的关系

工程监理工作属于拥有一定资质受项目法人的委托的监理单位，根据国家的所批文件、相关法律和合同，帮助建设单位对工程施工进行监管的专业性服务活动，而工程项目管理也属于可以为委托人提供相似的服务。因此，工程监理与工程项目管理之间属于某种包容和被包容的关系。

2、工程监理以工程项目管理的重要意义

施工工期比较长、施工量特别大、建筑工程的环节繁琐、参与的单位比较多都是建筑工程重要特点，这就给工程管理带来了许多的难度。同时建筑工程又跟其他的制造企业有非常明显的差别，产品体型庞大，复杂多样，彼此各异，受自然气候条件影响大，如果在建设过程中不能很好通过工程监理、项目管理加以管理，就有可能出现质量和安全问题。建筑工程的监理以及工程项目的管理就是针对工程施工过程进行以及整体工程进行监督和管理的第三方管理部门，通过监理和管理人员的控制，可以在一定程度上减少现场工作人员消极工作的情况，监督并管理现场工作人员按照标准施工规范进行项目建设，提高项目质量，减低合同纠纷出现比例，很大程度上减少安全事故的发生。

3、工程监理与项目管理两者的对比

3.1两者之间的法律地位对比

工程监理与工程项目管理两者之间均属于为了监管和控制项目目标而实施的管理，但两者的法律地位却不尽相同。工程监理在我国的建设领域具有重要地位，其属于基本制度之一，而且在《建筑法》中明确的指出在一些重型、大中型或是大面积开发中必须要进行监理。但是工程项目管理却不同，国家虽然建议实施工程项目管理，但却没有明文规定需要强制执行，因此工程监理与工程项目管理两者之间的法律地位不同，前者具有重要的法律地位，而后者则没有法律限制。

3.2服务的对象对比

工程监理与工程项目管理两者之间的服务对象不同，工程监理的服务对象较为单一，只能够是建设单位或是项目法人。但是工程项目管理的服务对象则不同，其可以提供工程管理和咨询两种服务，服务对象既可以是建设方或是业主，也可以是为设计机构、施工单位、供货方提供项目管理服务，还可以进行工程承包管理或是联合承包工程管理。由于工程项目管理的服务对象种类繁多，因此在处理问题时所秉持的原则和方法也就不同，主要维护委托人的利益。工程监理虽受建设单位委托，但监理规范规定监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位双方的合法权益，因此在处理问题时所秉持的原则和方法有些区别。

3.3业务范围的区别

工程监理与工程项目管理两者之间的业务范围有很大的区别。工程监理的业务范围是对施工阶段进行监理，还包括工程设计、招标、使用以及维修等各个阶段。工程项目管理的业务范围是设计、投资、建设、施工、金融、保险等各个单位的业务，其还包括、工程管理、项目承包管理、资源管理、风险管理、施工管理等。由两者之间的对比可看出工程项目管理中涵盖了承包项目管理、材料管理、金融管理等的多方面业务。

3.4资质要求的对比

工程监理与工程项目管理两者之间的资质要求有很大的区别。工程监理企业需要取得监理资质，其员工需要用有符合规定的注册监理工程师。工程项目管理的单位不仅需要有符合规定的注册监理工程师，还需要有符合要求并注册的建筑师、造价师、城市规划师以及咨询人员等，否则无法适应工程项目管理的多种业务范围。

4、工程监理与项目管理的接轨

4.1完善相应的法律法规

法律法规是制约所有活动的重要准则，所有的活动都要在法律的规定下才能进行。建筑企业要想顺利的完成工程建设项目也要遵循相应的法律法规，要根据法律的规定来完成相应的工作。而且要想将建设工程监理与工程项目管理相互融合，首先也要进行相关法律法规的建设，建设工程监理以及项目管理工作人员要遵循相应的行业法律法规，来开展工程建设项目的监督以及管理工作。作为制定法律法规的政策部门，要不断的完善工程建设监理以及项目管理的法律法规，避免出现一些漏洞给相关的人员工作带来不利的因素。对于工作人员来说，要不断地学习工程监理以及项目管理相关的法律法规、标准规范，提高工作的科学性、规范性。作为相应的管理部门来说，要制定一套完善的管理流程和制度，规范工作人员的工作，提高建筑工程的建设质量。

4.2加强人才的建设

在项目管理行业中，最重要的就是人力资源。由于项目管理行业属于知识密集型的行业，因此人才的建设是公司生死存亡的关键。在项目管理中急需的就是具备娴熟的项目技术知识、良好责任心、协调能力、领导力和实践经验的复合型人才，还要扩充各类专业人才作为辅助，例如工程技术知识丰富的现场管理人才、独具匠心的设计型人才、善于评估预测的造价人才等，只有这样才能够增强市场竞争力。

4.3建立健全施工监理机制

建筑工程项目通常来说具有较长的施工工期，较大的工作量，因此施工监理的工作任务也比较重。这就要求根据工程实际健全施工监理机制，通过相应的监理机制安排好监理工作人员的工作任务。通过有效地安排监理部门各部分人员的工作职责，将工程项目监理工作落实到每一个建设环节中，确保每个监理工作人员能够按照标准的规范进行相应的监督管理工作。通过完善工程建设项目的监理机制，监理工作人员要根据规范的工程建设安排进行相应的工作，保证建设项目的顺利进行。为了能够更好的帮助施工监理工作有效的开展，需要安排一个负责人将监理人员的工作做好监督，完善监督质量，作为项目管理的基础。

4.4建立资源信息库

在项目管理行业中想要做好整体的管理工作是非常困难的，需要收集、研究大量的信息资料，并在纷繁复杂中汲取有益信息，这就需要建立工程项目的信息库。通过建立资源信息库实现项目内外部信息的收集、加工、传递和利用，辅助项目各系统的有效运行，可以快速、有效、自动而有系统地储存、修改、查找及处理大量的施工管理过程的技术信息，而且能够对施工过程中，因受各种自然及人为因素影响，而发生的施工进度、质量、成本进行跟踪管理。降低项目管理跨度，提高效率和准确性，实现信息资源共享，增强改进沟通与合作能力，进一步促进项目管理实施的有效性和可预见性。

4.5借鉴国外先进的工程项目管理经验

目前，在我国监理单位非常缺乏相应的工程项目管理的实践经验以及相应的能力，因此在项目管理的初级阶段需要寻找一个具有实力和经验的合作伙伴，或是借助国外先进企业对于项目管理所积攒的经验。在借鉴国外先进的工程项目管理经验时，可以排除相關专业人员到国外的相关企业进行学习和交流经验，或搜集国外相关工程先进的项目管理经验。

结语：

综上所述，工程监理与工程项目管理之间属于某种包容和被包容的关系。从某种意义上来看，工程监理工作也可以被看作为工程项目管理工作的部分工作内容。将工程监理与工程项目管理之间进行对比，不管是法律地位、服务的对象、业务范围，还是资质要求，两者之间均有很大的区别。将工程监理与工程项目管理接轨融合，可以通过加强人才的建设、建立资源信息库、借鉴国外先进的工程项目管理经验等方面，从而使工程管理更加完善，更趋于国际化。

参考文献：

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