路政档案管理的创新路径探讨

王静宜

[摘 要] 本文从创新路政档案管理的重要意义出发，探析路政档案管理创新几个路径，旨在提升路政档案的利用率，为路政各项管理活动的有效开展及路政管理决策的制定提供有效依据，从而促进我国交通公路事业更快更好发展。

[关键词] 路政档案；创新；档案管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 097

[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0187- 02

1 创新路政档案管理的重要意义

公路路政档案是公路路政管理单位在开展路政执法工作的过程中所形成的极具利用与参考价值的各类原始材料，这些材料载体不一，形式各异，有文字、图表、影像、数据、电子文件等，其内容包括路产、处罚、行政许可、事物处理机构管理文书、违章建筑、超限运输等。公路路政档案管理真实记录了路政管理部门的工作内容，路政办案的思路、方法及结果，体现了公路路政工作人员的管理水平、办案水平和执法水平，集中体现了路政管理工作的业绩、成效和历史面貌，是衡量路政管理现代化、科学化水平重要依据与尺度，也是进一步制定并开展路政管理工作的基础。当前社会经济快速发展，时代对路政档案管理提出了新的要求，而现代社会的信息化也使路政档案管理呈现出新的情况及新的问题。当前路政档案管理中管理机制僵化、规范化程度不高、档案材料收集不完整、内容参差不齐，材料归档不完善、不统一、管理不集中，纸质文档和电子档案不对称、不一致，档案管理手段落后、档案整理技术水平不高、信息化程度不高、工作效率低下等现象比比皆是，极大地影响了路政档案的质量，大大降低了路政档案的利用率，不利于路政管理决策的科学制定，以及路政各项管理活动的有效开展。现代路政档案管理的创新，不仅是时代发展的需要，也是促进我国公路交通事业更快更好发展的重要保障。

2 路政档案管理的创新路径

2.1 完善路政档案管理制度

现代社会中，路政档案管理呈现出新的变化，因此需要不断完善路政档案管理制度，才能适应新时代的新要求。公路路政管理单位可根据《档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《省档案管理条例》等有关法律法规中的相关规定，充分借鉴同行业其他单位成功的路政档案管理经验，同时结合本单位路政管理的实际情况，构建起完整、科学且行之有效的路政档案管理制度，对原有的管理制度进行必要的补充及创新。一是完善路政档案材料收集和归档制度，做到兼顾全面的基础上，把握重点。当前公路行业快速发展，每日都会产生大量的路政信息及数据，而在每个月、每个季度、每一年的总结汇总时期，其数据与信息处理量更显得庞大繁复，因此需要档案管理人员对日常的文字信息、报表、数据、成分进行及时准确地分门别类地管理、归档、汇总、装订，善于在大量的资料中区别出重要资料及日常资料，保证路政档案管理工作在依法开展的基础上，实现有侧重、有层次、灵活性地开展，使路政档案材料真实且全面地反映业内工作情况，准确地记录路政信息及数据，体现路政工作业绩，为路政工作的制定及下一步工作计划提供有效依据。二是完善路政档案审核制度，严格要求管理人员仔细鉴别转入的档案材料，把好材料入口关，对于手续不齐的，应予以补齐，对于信息不准、不规范、有缺漏、涂改的，应予以分类登记并按要求重办、补办，直至审核合格后再整理归档。三是完善路政档案整理制度，对路政档案的鉴别、分类及审核进行详细规定，确保整理出来的路政档案材料信息正确、手续完备、目录明晰。四是完善路政档案借阅制度，需要查阅利用路政档案的人员应办理相关手续，并在查阅时提供相关证明，与此同时，还应不断研究档案服务的新方法，以提升路政档案管理的效率，增强路政档案的利用率。合理、科学、灵活的路政档案管理机制不但为路政档案管理工作提供切实有效的依据及参考，而且也是实现路政档案管理创新的基础。

2.2 加强档案管理人员的创新

路政档案管理的创新，归根结底需要档案管理人员来推动，因此可以说是以人为主体的创新，这也是促进公路路政档案管理发展的关键。当前公路交通行业日益发展，随之产生的路政信息资料也日益增多，需要大量高素质的工作人员进行档案管理，要加强路政档案管理人员的创新，首先应培养其敬业精神和求实的科学精神，敬业是创新的基石，只有热爱本职工作，真正从思想上重视工作，才能积极思考，勇于探索改进及创新，而求实的科学精神则需要档案管理人员在准确把握当前路政档案管理形势的基础之上，不断进行总结思考，以求实创新的精神积极探索、开创性地进行工作。其次，还应加强对路政档案管理人员业务能力的培养，可通过在职继续教育、组织工作人员参加业务培训、举办培训班、开展研讨会等多种方式，不断提升路政档案管理人员的专业档案知识、路政业务知识、档案材料的收集整理能力、各类载体档案的管理方法、现代信息技术能力等业务能力，才能勇于挑战传统陈旧观念及管理方法，勇于提出工作的新思路、新办法，突破档案管理工作，在业务上实现创新。

2.3 运用现代化路政档案管理方式

当前公路事业快速发展，路政档案管理更应加大科技投入，引入现代化管理方式方法，不断优化执法程序，提升执法文书制定的科技含量，提升公路执法及路政档案管理的效率。各部门可以根据自身实际情况及行业特点，借鉴行业相关单位的成功案例，充分整合并利用优势资源，积极推进路政档案管理的现代化进程，引入并开发符合路政档案管理工作点的现代化信息技术，并构建与之相符的信息化管理平台，充分利用现代新型的信息介质和记录方式，以及信息化的管理平台，进行路政信息电子档案资料收集管理工作，并将信息管理、统计和统计分析、文字材料、档案管理、许可事项办理、路产案件等专项工作分类进行了电子归档，做好对路政档案信息资源的定位、分析、加工和整理，为路政管理及其工作的有效开展提供科学的依据。与此同时，通过平台开设路政信息内容展示及查询服务，使档案信息得以实现收、管、用的有机结合。在充分钻研案件处置规定、信息报送流程等公路法律法规和业务知识的基础上，不断规范操作流程，升级档案信息集成管理模式，将各类路政档案信息资源整合、重组，优化路政档案信息的服务结构，利用路政档案信息系统各项路政档案信息资料进行统计、录入、分析、提取、查询等工作，并根据内容及要求形成相应的表格，为满足档案管理及使用者的需要，突出服务的中心主题，不断升级并完善路政档案管理信息系统，提升路政档案信息资源开发利用的深度和广度，以更为多样化的路政档案系统功能，更具个性化、精细化、规范化、信息化的档案服务全面提升路政档案管理的水平，为路政档案管理的创新提供路径。

3 结 语

公路路政档案真实记录了路政管理部门的具体工作及工作人员的执法办案情况，通过完善路政档案管理制度、加强档案管理人员的创新、运用现代化路政档案管理方式实现路政档案管理的创新，对提升路政档案的利用率，为路政各项管理活动的有效开展及路政管理决策的制定具有重要的意义。

主要参考文献

[1]黄慧.浅析公路路政档案管理工作[J]. 档案天地，2014（9）.

[2]明淑兰.刍议公路路政档案管理存在的问题及改善对策[J]. 民营科技，2014（2）.

[3]郑博熙，程达王.信息化时代下档案管理的创新及发展[J]. 管理观察，2016（11）.

[4]王阅.谈谈档案的“现用现扫”——对目前档案数字化扫描工作的一点认识[J]. 档案天地，2014（8）.

[5]马慧敏.探究路政档案一体化管理的实现路径[J]. 城建档案，2015（12）.

[6]明淑兰.试析如何做到公路路政声像档案的齐全完整[J]. 科技创新与应用，2014（3）.

[7]明淑兰. 刍议公路路政档案管理存在的问题及改善对策[J]. 民营科技，2014（2）.

[8]孙文星. 公路局人事档案管理困境及解决路径探究[J]. 办公室业务，2016（6）.