新形势下努力构建普法新常态——甘肃省玉门市法治宣传教育工作取得阶段性成效

文 李传奇［甘肃省玉门市司法局］

新形势下努力构建普法新常态
——甘肃省玉门市法治宣传教育工作取得阶段性成效

文 李传奇［甘肃省玉门市司法局］

近年来，甘肃省玉门市普法工作以推进“平安玉门”“法治玉门”建设为主线，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，围绕中心，立足大局，深入开展全民法治宣传教育，着力打造普法工作亮点，不断深化基层法治创建，卓有成效地推进了普法依法治市进程。以宪法为核心的法律法规得到广泛宣传，全体公民的宪法观念和法治意识明显增强，全社会法治化管理水平明显提高，赢得了省市各级领导的充分肯定。

靠实责任 强化保障 凝聚普法合力

为确保普法依法治理工作扎实有效深入开展，玉门市结合本市实际，全方位、多措施加强和推进了“法治玉门”建设进程。

（一）加强组织保障。及时调整充实了各级普法依法治理领导机构和工作队伍，遴选一批政治素质高、法律专业知识丰富、热爱法治宣传教育工作的法律实务工作者以及行政执法人员充实了市委普法讲师团成员，扩大了普法志愿者招募范围；以司法所为依托，建立统一的志愿者档案管理体系，加强信息共享，整体联动，把普法宣传工作触角延伸到社会各个层面；强化职能作用发挥，在部门、单位推行落实普法工作“一把手”负责制，全市形成了“分管领导亲自抓、专门人员具体抓、部门协调配合抓、社会各界联动抓”的工作格局，形成了强有力的普法合力。

（二）细化普法责任清单。

完善落实“谁执法谁普法”普法责任制，建立普法工作备案制度，以责任状的形式确定执法单位的普法责任，切实做到分工明确，责任到人。改变以往分散的普法格局，在法治广场、法治长廊、法治公园等大型普法项目建设上，注重整体协作，统一规划，形成普法合力，打破普法工作的“碎片化”和“部门化”，建立起“责任明确、职能整合、有机衔接、协调联动、强力推进”的“大普法”格局，并以责任清单落实作为考核依据，确保普法宣传工作真正落到实处。

（三）完善推进措施。结合玉门市情，认真制定了“七五”普法《规划》，明确了普法工作的具体目标和任务，并将普法依法治理工作纳入全市社会管理综合治理工作目标责任书，作为各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容，建立健全了与之相适应的考核奖惩机制。与此同时，为强化普法依法治理工作保障，玉门市四大班子主要领导和分管领导根据依法治市工作需要，不定期进行专题研究和现场办公，及时解决普法依法治理工作中存在的困难和问题，切实从组织领导、经费保障和任务落实等方面确保了普法依法治理工作的顺利实施和有力推进。

（四）强化监督审议。为使普法依法治理工作落实到位，进一步充实了由市人大、市政协分管领导任正、副组长的普法依法治理工作督察组，每年集中组织2次以上调研和督查工作，并组织人大代表及社会各界代表进行集中评议，年终市人大、市政协专门召开常委会议对普法依法治理工作进行审议监督，切实做到了党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的有机结合，有效推动了计划普法向市场普法、部门普法向社会普法的转型。

突出重点 优化服务 “八进”活动有序进行

面对新形势、新任务，玉门市以弘扬法治、服务民生为宗旨，立足实际定目标，突出重点抓亮点，注重实效抓成效，有效保障了普法工作的有序进行。

（一）重者恒重，抓好重点和关键。给合“弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化”的新要求，在普法工作中，玉门市始终坚持加大对宪法的宣传力度，紧紧抓住领导干部这个“少数关键”，青少年这个“重中之重”，农村农民这个“重点难点”，进一步加强对重点人群的法治宣传教育，牢固树立全民法治信仰。针对不同类型人员进行不同形式的普法宣传，提升普法教育的针对性和科学性。推动普法工作深入基层，倾斜农村，服务群众，以公务员和领导干部学法用法工作带动各类普法对象学法用法任务的落实，促进全民法律素质的普遍提升。

（二)健全完善普法依法治理工作考评体系。为全面落实普法工作任务，夯实责任，增强考评办法的可操作性，玉门市在已制定的《玉门市普法依法治理考评体系(试行)》的基础上，进一步健全完善了玉门市普法依法治理工作考评机制，完善了领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和职工、居民学法用法等制度及考察、督查办法，进一步明确了普法依法治理工作的考评指标和内容，确保了普法依法治理工作的有效推进。

（三)保障足额普法经费落实到位。按照中央、省、市关于普法经费落实要求，玉门市各部门、单位都将法治宣传教育经费纳入本级财政预算予以保障，并保持了经费逐年增长态势。玉门市财政每年安排并足额到位不低于7万元的普法专项经费，确保普法工作深入有效开展。“七五”普法期间，将继续加大经费保障，建立沟通协调机制，在重大普法项目上，加强部门间的合作，为普法依法治理工作深入有效开展提供坚实的保障。

（四)扎实推进“法律八进”活动拓展创新。始终注重把各项法治宣传和法律服务实践活动与全市工作大局紧密结合，以“法律八进”为基础，不断创新拓展法治宣传形式和内容，进一步完善学法用法制度和措施，切实增强了普法工作的参与性、互动性和全民性。活动开展中，“法律进机关、进单位”活动实现了制度化，有效发挥了领导干部学法用法的示范表率作用，切实增强了领导干部和公务员学法用法的实效性；“法律进学校”活动实现了规范化，不断增强了青少年法治教育的系统性；“法律进企业”活动实现了经常化，不断增强了企业经营管理人员学法用法的实用性；“法律进乡村、进社区”活动实现了多样化，不断增强了广大群众接受法治教育的广泛性；“法律进宗教场所”活动实现了目标化，切实做到了法治宣传教育与宗教场所管理和日常宗教活动的紧密衔接；“法律进监所、进军营、进重点人群”活动实现了动态化，切实增强了普法宣传教育的针对性。

深化渠道 创新载体 开辟法治宣传新阵地

应对新媒体环境下普法工作出现的新问题、新挑战，玉门市挖掘利用现有普法资源，开辟普法阵地、创新普法形式、丰富普法载体，创新运用“互联网+”法治宣传教育新模式，进一步增强了法治宣传教育的针对性和实效性，构建起了新型普法教育体系。

（一)创新工作思路，注重法治元素的植入。切实转变普法工作思路，适应新常态下普法工作要求，实现普法工作由“计划性普法”向“市场性服务”转型，将法治宣传与法律服务、执法活动、法律服务市场的维护相融合，邀请律师参与电视普法、“双联法律服务直通车”等普法活动，使律师在服务中赢得群众认可，扩大执业影响力。继续设计各种载体和要素，将大众宣传与特色宣传相结合，在培树典型上下功夫，引导各乡镇、各普法成员单位提炼自己的普法品牌，充分展现玉门风采。积极探索普法与新媒体技术相融合，运用“互联网+”普法技术手段，丰富普法形式。在法治创建和法治文化阵地建设中，实现法治文化建设与美好乡村建设同规划、同部署、同落实，在乡镇村（社区）公共场所植入法治元素，积极打造农民法治文化乐园，并以此为切入点打造法治文化建设的新亮点。

（二)紧随时势，创造新的普法宣传节点。结合玉门市实际情况，在每年的瓜果枸杞采摘、沙浴文化节等流动人口急剧增加时节，组织各普法单位深入到花海镇大畅河枸杞种植基地、柳河镇黑沙湾沙浴文化广场开展集中法治宣传活动，打造新型极具特色的普法宣传节点。组织工作人员深入沙浴文化节开幕现场及农民工集聚的枸杞采摘地、生产加工区、生活区，采取出动宣传车、悬挂横幅、设置咨询台、播放法治广播、发放宣传资料、赠送法治文化宣传品、演出法治文艺节目等方式，向来往群众、农民工宣传法律法规知识。引导他们办事要依法、遇事要找法、解决问题要靠法，依法维护自己的合法权益，极大减少和预防了涉诉涉访群体性矛盾纠纷的发生。

玉门市司法局开通“铁人讲法”微信公众平台

（三)多渠道创新法治宣传教育的载体和平台。为全面增强和突出法治宣传教育工作的社会实效，玉门市积极适应新媒体时代需求，切实加强对新媒体和新技术的学习利用，使普法与互联网相融合，并不断拓展创新普法平台和载体向新媒体延伸，充分利用玉门司法行政网站、政务微博、微信、微电影、短信等平台，采取图片、文字、视频相结合的形式，及时宣传发布政策法律法规、法学理论和相关工作动态，全面展现玉门市法治探索和实践成果，形成了线上线下、立体多样、融合发展的法治宣传新格局，不断提高了普法工作的针对性和实效性。

截至目前，玉门市司法行政网站已与甘肃司法网、酒泉司法行政网及省、市十几个门户网站建立链接，使玉门普法宣传实现了“智慧连线”，共发布各种法治宣传资料2300余篇、法治视频微电影200场次，点击浏览8.5万人次；《铁人讲法》普法专题栏目播出普法系列教育片230多集，玉门市普法短信平台编发普法短信20条18万多人次；玉门“铁人讲法”微信公众平台和司法局微博累计推送普法资料320余条；建成普法教育基地5个，法律辅导站15个，法治宣传一条街和长廊18个，普法小广场32个，宣传专栏（橱窗）86个，营造了全民尊法学法守法用法的浓厚氛围，玉门市全民普法的渠道和平台正在全面拓展并不断创新延伸。