日本的“小九九”和菲律宾的“大九九”

日本的“小九九”和菲律宾的“大九九”

日本拉拢杜特尔特“重回美日怀抱”，劝他不要同中国搞得那么近，也不要同美国越走越远，甚至声称要做菲美之间的“和事佬”。然而此次杜特尔特访日可谓是打翻了日本心中的“五味瓶”。

忙着塞“红包”，效果不明确

在访华期间罕见见了四位政治局常委、挥一挥衣袖带走经济合作项目之后，菲律宾总统杜特尔特的专机于10月25日抵达东京羽田机场。

对于杜特尔特的访日，安倍政府大抵是觉得，日本作为菲律宾的最大贸易伙伴和投资国，不能落在中国后头，所以在杜特尔特还没抵日之前，就抛出要向菲提供50亿日元贷款的大礼。这份红包不可谓不妙，它既是一张经济牌，又是一张感情牌，还是一张政治牌。

怎么讲？这笔钱是向菲律宾棉兰老岛提供政府开发援助（ODA），以提高当地农业生产率，据说还有“防止贫困导致的治安恶化”的神奇功效。而杜特尔特曾长期担任棉兰老岛达沃市市长，对家乡怀有强烈的感情。最近他还因为维护治安的事跟美国闹着别扭。安倍通过一笔钱，既做了顺水人情，又展现“全力支持”菲新政府的姿态，听起来就很暖心。

除了钱，安倍还为杜特尔特准备了其他“大礼包”。10月12日，日本政府许诺的向菲律宾提供10艘巡逻船中的首艘“图巴塔哈”号正式交付，就役入列，其余9艘将在2018年底前交付。这批舰艇价值187亿日元，由日本政府ODA出钱，相当于是免费赠送给菲律宾。此外，日本还将向菲律宾提供2艘1800吨级的大型巡逻船，价值165亿日元，钱由日本贷款给菲律宾。日方还准备出借海上自卫队TC-90教练机。

白送那么多红包，杜特尔特照理应该感激涕零吧，但杜特尔特毕竟就是那么“独特”，来看看他都做了些什么？

前脚日本送给菲律宾巡逻船，后脚杜特尔特居然在北京与中国就成立联合海岸卫队委员会签署谅解备忘录，开启两国的海上事务合作。

对于安倍准备送上的50亿日元贷款，杜特尔特倒是来者不拒：“日菲要继续兄弟般温暖友谊。”这位领导人还提出希望日本“支援”菲律宾的基础设施建设。对于这一提议，不知道日本的合作诚意如何，我们知道的只是，中国刚刚跟菲律宾签了有关交通基础设施合作项目清单的备忘录等一揽子投资合作文件，数额之巨可能会让2个月前掏出24亿美元贷款的日本有点“小压力”。

杜特尔特在东京演讲中谈及中国时说，“菲律宾宪法规定了要奉行独立自主的外交政策。我不希望和我的邻居闹矛盾，希望成为中国的朋友”

想“私聊”却说不到一块

如果说，对于装着日本“金援”的钱袋子，杜特尔特尚且乐呵呵捂得紧紧的，那么对于安倍在金钱幕后摆弄的政治权术，老道的杜特尔特则完全没跟着安倍的调调走。

7月21日，日媒称杜特尔特把“南海胜利”扔到一边是“浪费”。《日经亚洲评论》惋惜地说，赢得仲裁的菲律宾总统把时间都花在审讯毒贩上了。此次杜特尔特访日，安倍罕见地安排了两场首脑见面会，在举行大规模、有多名官员参与的正式会谈后，还上演一场一对一的单独“私聊”。安倍想关起门来谈什么？无非是两点：一，就南海问题立场对杜特尔特“循循善诱”，宣扬维护周边地区“法治”不可或缺；二，如日本政府消息人士透露的，要求杜特尔特修复因其多次对美敌视发言而出现矛盾的美菲关系。

然而对于这两个问题，杜特尔特和菲律宾官方是怎么说的呢？来听听看：

南海仲裁只是一张有四个角的纸。——这是杜特尔特对中国媒体说的。

菲中已就南海问题同意保持克制，不会通过武力方式改变争议领土现状。——这是杜特尔特10月23日演讲时说的。

总统此次访日的重点是经济、安全和防务合作，对于南海问题“就算被提及，也是在边线。”——这是菲律宾总统发言人说的。

至于美菲关系，杜特尔特近日倒是澄清菲律宾不是要同美国断绝外交关系，算是给“调停者”的日本减轻了压力，但在上飞机赴日以前，这位菲律宾总统又发表了对美国极不友善的“惊悚言论”，称如果自己在位时间较长，美国可以把与菲律宾之间的《加强防御合作协议》忘掉，美国不应将菲律宾当作“一只栓了颈绳的狗”对待。

菲律宾总统任期可是6年，如此一算，如果杜特尔特“在位时间较长”，与美国对着干，对美国亚太再平衡说“不”，那么借南海声索国对华挑事的日本还有什么前途？难怪日本心里就像打翻了“五味瓶”。

杜特尔特原本说好的将日本作为东盟外首个外访国，现在兴冲冲先跑到中国去，可不就是一脚踢翻了日本心中的醋坛子？安倍在东盟峰会上与杜特尔特套近乎，称对方“在日本很有名”，并送上巡逻船，最后杜特尔特却说想在南海问题上与中国对话，外交手腕难道不老辣得呛人？安倍想做“和事佬”，劝说菲律宾不要和美国分手，杜特尔特的回应不正如芥末冲鼻，逼人飙泪？

“矛盾”剪不断理还乱

对于安倍政府而言，菲律宾曾充当了日本搅局南海的重要棋子，但杜特尔特的“中国再平衡”对日本的南海布局起到了很大的削弱作用。安倍仍旧会在如何迟滞甚至阻止杜特尔特对华政策目标上下功夫。例如，可能在50亿日元贷款之后加大“金援”力度、以海洋安全为名挑拨中菲关系，以及在美国对杜特尔特禁毒立场回调后也对菲方反毒举手支持，等等。

显然，安倍是在打日本的“小九九”，在关键时刻对美国老大“给力”，同时也为日本自己在这一地区争夺有利地位，对付中国，圆日本和美国遏制中国的“亚洲北约”美梦。但他也太高估日本的影响了。现在，连美国本身都有点不知所措，难道安倍有何妙计，能做奥巴马想做而暂时做不到的事吗？

而且安倍也太小看杜特尔特了。杜特尔特打的是菲律宾的“大九九”。他不愿被人玩弄于股掌之上，要奉行独立自主外交，并在一定程度上搞大国平衡外交。这样的“大九九”岂是安倍之流的“小九九”可比？美日媒体常说杜特尔特是“大嘴巴”，是“无定向导弹”。其实，杜特尔特执政理念很明确，他同阿基诺三世并不是“同路人”，同安倍更不是“一路货”。

上海交通大学日本研究中心主任王少普表示，杜特尔特和安倍的意图不合拍，或者说日菲间的分歧，背后有着深刻的原因。对菲律宾而言，它做美国的殖民地长达约半个世纪，美国对它留下了太深的烙印。由于菲律宾受到美国的控制，自己的利益不可避免地受到绑架。尤其在美国亚太再平衡战略中，杜特尔特的前任阿基诺完全充当了美国的马前卒，帮它火中取栗。结果是，阿基诺对美国跟随得越紧，合作之路也就越走越窄。

这种矛盾甚至超越了中菲间的矛盾。中菲矛盾主要是一种局部矛盾，双方围绕海洋纷争可通过谈判解决，但美菲矛盾则是一种长期积累起来的矛盾。杜特尔特正是在这点上做了全面衡量，才深谋远虑地选择调整对华关系，此举在菲国内也受到拥护。

因此，杜特尔特的这种深思熟虑，绝不是安倍用50亿日元、军援或者劝说性的外交言辞所能改变的。但是也应该看到，杜特尔特的外交转向也仍是有限的，不可能一筋斗翻到中国来，它在安全上仍会寄希望于美国，经济上也会借重日本等国，实现左右逢源。

总之，日菲的友谊有助于两国继续维持紧密的关系，但安倍如果要担纲美菲关系调停者的角色，恐怕不是那么容易。

（《解放日报》2016.10.27张全/文）