民企“参军”路

文/沈怡然

民企“参军”路

文/沈怡然

突然之间，正与笔者兴致勃勃交谈的江西一家军工集团高管高岗止住了话，他眼神盯住不远处。几秒之后，脸上开出了一朵花，眼里放出异样的光。他略微说了声抱歉，转身大踏步向一个人奔去。不远处走来一个衣着干练的人，高岗跨上前，挽起了对方的手臂，他宽阔的肩含下来，笑纹也几乎把脸堆满了。

军工集团市场部经理张卓说，对方是来自军方的公司大客户，作为企业多年合作伙伴，高岗一直认真维系着客户关系。在生意的打磨上，他依靠着自己多年打造的商业关系和广阔的人脉，颇有成就。这时候，航展新一轮飞行表演开始，巨大的呼啸声再次传来，正向对方介绍新产品的高岗开始比划双手，唯恐被呼啸淹没了声音。

高岗现在有点喜忧交加。民资在中国进入军工企业，一直是一个遥不可及的梦想，即便是拿到许可证，进入的领域也是比较边缘。但这两年，军工行业对民资的大门越来越敞开。身型魁梧的高岗，有一个大嗓门，“这套军用雷达，是我们民营企业做的！”

在今年的珠海航展特设的军民融合馆中，他也忙翻地向参展的客户介绍产品。

一座军用雷达模型前，高岗粗大的手略过模型，像抚摸自己的孩子。这家军工集团从事军工电源、弹药引信及雷达系统等产品的科研生产与服务。这是一家上世纪九十年代开始向军方供货的民企，在此工作三十年的高岗，亲历着企业一步步发展壮大，以及军民融合几十年来的发展。现在，它正面临着绝无仅有的好机会。

但另一方面，更多企业在涌入，“包括创业者都来了。”高岗说。而这对原有的商业逻辑和模式也将产生巨大的冲击。

军工厂的老故事

时光倒回三十年，军工市场正是国企的天下。张卓，曾是东北一家兵器工厂的企业子弟，谈到那段时光，让他记忆最深刻的是这家企业从辉煌到暗淡的巨大变化。“日用品经常发，家里从来不缺。”他回忆着，“当时有一辆可以直达厂子的专线火车，弹药运进运出，只记得火车轰隆轰隆，那是军工厂辉煌时刻的响声”。

九十年代国家提出了寓军于民，与军民融合含义相近，不同的是主导者是政府，可以说，当时国企在军工行业具有垄断地位。正值军备产品需求旺盛之际，无论是向国家还是其他各国，均掌握大量军工订单。张卓虽然年幼，但充分感受着来自企业的丰厚福利待遇。

但好景不长，和平年代里的部队，军备需求逐步减少。很多供货军品的国企拿不到大量订单，效益下滑甚至亏损，张卓父母所在的企业中，部分人离开自谋出路，剩下的原地煎熬，到九十年代最终迎来了大批职工下岗。“就像一个大机器里，当初辉煌时蜂拥而来的人们，如今都散了”，张卓说，“而我们江西省这家军工老厂比较幸运，在经营不佳时，被一家民营企业兼并了。”

1988年，当时的老厂虽然拥有全套军工资质，但和同时期的多数军工国企相同，经营不佳。兼并后，经过几番国企改革，管理层改变了老厂经营不佳的状况，让它再度回到老牌军工的位置。谈话间，他指向了高岗，“谈起老厂的国改，没有人比他更了解了。”

高岗坐下来开始回忆，“好几年的改革，人没变，厂没变，设备没变，变的是机制”，他作为老厂职工亲历了改革，还一口一个“老三波”地叫着这家老厂。

新格局打开

在军用需求减少，国企垄断市场的环境下，要得到军工部门认可，创新是唯一的“救命稻草”，而创新要机制带动。

“相比民品，军品用量十分有限，但最前沿的技术必须用在军品上”，高岗说着，“军工的理念是技术先导，只有以军队需求为目标，大力发展技术，才能做出符合军品要求的装备，因此企业对军品几乎投入了所有资金”。

作为民企，军工集团最大的难题是资金。二十世纪初，军民融合政策开放程度较低，民企几乎无法拿到政府的经费补贴。“一边是股东投钱，一边靠银行贷款，那段日子压力非常大”，高岗说，即便风险很大，管理层也没有减少研发投入，“不创新会很快死掉”，高岗介绍说，直到今日，军工集团仍保持每年科研投入占营收8%。

几年改革下来，军工集团重新得到军工单位的认可。“与军方的合同额越来越高，经营每年保持30%增长”，高岗回忆那段时光，“一件件订单，利润一步步高起来，大家得到了报酬，也感受到了自己的价值，总之一切都变了”。而他又强调，“其实真正变的是人的思维，这是改革机制所带来的。”

军工老厂蒸蒸日上，由单一的军用电源，扩充到包括通讯系统、军用雷达等一系列军品生产线。随着军工市场份额逐年增长，企业逐步建立了稳定的客户关系，并在2002年上市，终于在军工平台上站稳了脚跟。

一系列改革创新的推动下，军民融合的新格局渐渐展开。相比一直以来的政府主导，2007年党的十七大报告强调了市场在军民融合发展中的作用。2012年7月，国防科工局、总装备部联合印发了《鼓励和引导民间资本进入国防科技工业领域的实施意见》，首次采用公开招标等方式鼓励民营企业参与竞争。直到2015年，习近平主席把军民融合发展上升为国家战略。“部队去掉了很多条条框框，还开放了部分项目。”高岗说。

军工类创业者来了

政策开放激动人心，但压力从未消失。“近几年，军民融合政策的推进正如一把双刃剑，为泰豪军工带来机会的同时，也加剧了军工平台上的竞争。“我们发现，一次招标中竟然多了很多民企，甚至还有创业公司”，高岗深刻感受到了竞争环境的变化。“很多项目，军方只看产品质量，尽管我们有多年的客户关系，但也倍感紧迫”。

在军工集团的展台陷入一片喧哗时，就在它旁边，一座很小的企业展台前，一个中年人正安静地吃着盒饭。这个人是华鑫方舟科技公司的参与者吴闵（化名），他年纪与高岗相仿，但这家公司却是整个展馆中成立时间最短的一家，2015年7月成立，研制军用雷达系统，目前已经拿到资质并向军方供货。企业正是在军民融合政策开放下，涌入军工市场的创业公司之一。

吴闵与高岗不同，讲话前总要扶一扶眼镜。他说，自己在四大军工集团中做了多年技术总师，去年连同几位研制军品的教授，一起创业做军工产品。他认为，目前以军方需求为牵引的军工行业中，无论国企还是民企，只有以效率为王，才能在市场上赢得位置。

2015年12月31日，中央军委印发《关于深化国防和军队改革的意见》；同日，陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立仪式在八一大楼隆重举行。这意味着酝酿已久的“军改”正拉开大幕。吴闵看好无人战车产品的市场前景。

民资参与程度

2016年9月，一批“十三五”装备预研项目名单公布，入围单位中满足条件的民企，将获得“强制性”经费保障。外界普遍将这一行动看作军民融合战略的真正落地。而对于现阶段，军民融合政策是否得到执行、民营企业是否能踏入军工的门槛，行业内的人有真切体会。

“民企不缺钱，缺的是机会”，当被问到这一政策时，正在航展餐厅吃午饭的黄志刚放下了筷子，陷入忧思。黄志刚是广东粤安投资有限公司董事长，多年关注军民融合领域。谈起军民融合政策，却似乎陷入了迷茫。

“政策是好的，但如何落实，如何真正帮助到民企，还需要摸索。”据黄志刚讲述，中央政策制定未能和地方政府有效挂钩，这让民企失去很多机会。一边是政策文件频频推进，另一边是地方企业无法有效执行和配合，加之央企长期以来的垄断地位与强大实力，民企的送交给部门的材料往往很难入选，甚至没有被审核的机会。“即使很拼命，他们仍然踏不进军工的门槛”，黄志刚说。

“对标国外军民融合，就能看出我们的方向”，黄志刚介绍，国外军方的很多核心项目都由民企接单，从配套、材料到核心装备，民企切入了军工全产业链，而中国在国防和军备需求的共同推进下，未来一定会向民企打开这条产业链。

“军民融合的最终，会走向市场化管理”，高岗坚定这一点，这些年与他的“老三波”共同经历的改革，让他越发坚信，部队需求牵引的巨大动力，以及民企的顽强生命力。