浅谈农村饮水安全工程存在的问题及建议

刘淑峰/宁夏中卫市中宁县水务局宁安水利站



浅谈农村饮水安全工程存在的问题及建议

刘淑峰/宁夏中卫市中宁县水务局宁安水利站

【摘要】随着我国改革开放的不断深入，农村经济得到前所未有的发展，人们的生活水平也普遍提高，但农村饮水设施建设及建后维护基本停留在较低水平，特别是农村饮水安全存在着更多的问题。

【关键词】农村饮水；安全工程；问题；建议

一、前言

作为一项重要的民生工程，农村人饮工程惠及千家万户，农村人饮工程的建设和管理，体现了“以人为本”、“为民办实事”的服务理念。而在其建设和管理过程中，还存在一些常见问题，需要引起重视。

二、农村饮水安全工程存在的问题

1.建设资金不足，工程建设不到位。

农村人饮工程有着“民办公助”的项目性质，由三方合理筹款，中央补助一部分资金，地方财政配套再拨款补助部分资金，其余部分仍需群众自筹。还有些地方由于县财政资金不到位，未能落实财政专项配套资金，农村人口居住分散，水源点偏远，输、供水管线长，施工难度大，工程造价大。地方财政投入困难不足，农村经济效益较低，群众筹资积极性不高，政策引导乏力和新的投资体制尚未完善，导致饮水工程覆盖面小，投资设计标准低。

2.施工技术落后，工程质量低劣 。

由于农村饮水安全工程的施工队伍大都是民间工匠，缺乏技术指导，不懂得井的封闭及取用良好含水层水质饮用等问题，造成投资的无谓浪费。另外原材料的采购杂乱无章，造成工程建成后维护费用大，工程使用的可持续性较差。

3.农村供水工程管理粗放。

首先，村民对供水改造工程的认识和管理不到位。我国保护农村饮用水法律法规不健全，村民对水源的保护意识薄弱。其次，农村供水工程没有健全的管理系统，比如没有形成健全完整的管理体系，工程的运行机制过于呆板，工程产权不够清晰，管理机构人员过于臃肿等。最后，农村饮用水安全工程后续缺乏有效的监管，致使饮水安全存在隐患。

4.水资源浪费。

一些农村人饮工程建成后，民众节约公用水的意识淡薄，“均公分配”的公用意识造成用水不节省，长流水现象严重，导致浪费性缺水。

三、对农村饮水安全问题的建议

1.加强前期工作，增加勘测设计 。

费用前期工作是确保饮水安全工程建设顺利进行的关键，也是保证工程质量的基础"建议积极落实前期工作经费，保障勘测设计资金，做好勘测设计工作，稳扎稳打，保证效率。

2.优化方案设计，提高建设质量 。

提高工程外业测量精度，在水源、地形条件及资金充足的情况下，尽量优化方案设计，取水建筑物、净水设备以及输配水管网的布局设计，力求简单可靠。同时，在工程的实施中实行工程监理制，并配备专职工程技术人员，严格技术标准，严把质量关，确保工程建设质量。

3.建立工程良性运行机制.降低运行成本 。

健全管理制度，明确产权，严格按照供水单位资质标准和供水站定岗标准要求，配备具有一定专业水平的管理和技术人员，杜绝管理流于形式；鉴于目前农村供水规模小，管理工作量小，建议以一套管理班子人员管理几个村，适当提高管理人员的工资待遇，提高其积极性。

4.加强农村饮水水源保护和水质检测工作 。

农村饮水安全工程建设必须加强农村饮水水源保护，有关部门要通过宣传提高农村群众的水质安全意识，做好农村饮水安全工程的水质检测工作，规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备，卫生等部门应认真落实关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知精神，做好农村饮水安全工程的卫生学评价工作，将农村饮水常规水质监测作为公共卫生体系建设的重要内容，建立长效监测机制，及时准确地掌握水质状况，保证水质达标。

5.加强工程建设的规范化管理 。

农村饮水安全工程实施以来，国家和地方投入了大量的资金，如何把资金管好用好，把工程建设好，是一项重要而艰巨的任务。因此，工程建设应严格按建设程序办事。工程建设应推行项目法制，工程主要材料的采购及施工队伍选择应采用招标投标制及合同制，工程进度、投资、质量控制实行监理制。工程管理上，要坚持按项目管理，切实把好材料设备采购关，把好施工队伍选择关，把好工程建设期间的质量监督关，把好检查验收关。发现不合格的，要立即采取措施整改，绝不能让不合格的工程投入运行；坚持报账制和公示制，加强资金管理。各渠道筹集的饮水工程建设资金，要统筹安排，专户专账，按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，以防资金流失。

四、结束语

中国以农业为立国之本，农村的问题甚为重要，农村饮水问题重中之重，总之，农村饮水安全工程是人民群众最关心、迫切需要的民心工程，是我国特色新农村必须解决的首要问题。水务部门应该在积极争取项目的同时，还要做好工程项目的落实和实施过程，在工程建设过程中积极探索中，认真总结形成了一套适合本地区农村饮水安全工程的保障措施，使工程项目最大限度地发挥工程效益和社会效益，为农村饮水安全工程建设管理提供新经验。