英国：版权保护的“世界模板”

谭增

英国版权行业的影响力有多大？我们先看一组数据：2014年英国出版行业收入达到800亿英镑（约8000亿元人民币），其中出口占到40%；全球电影票房收入中有11%属于英国的影视企业；英国占到全球音乐市场的14%；在英国，每18个人当中就有一个人就职于创意产业；出版、音乐、电影、电视及游戏软件等文化创意产业占英国GDP的比重达5%以上。

英国的版权输出力有多强？《2014年英国出版业统计年鉴》的数据显示，2014年，英国版权输出额上升了28%，数字出版版权输出额上升了47%，在欧洲稳居第一，并始终保持着全球版权输出大国的地位。以综艺电视为例，据统计，英国是全世界第一的综艺节目输出国，输出市场占据了近60-70%的市场。很多国家的电视台都在引进英国的电视节目模式，这其中也包括真人秀节目水平很高的美国。对于中国来说，英国综艺节目的版权费虽然逐年增加，但并不影响各大卫视的采购热情。

英国的版权有多火？《唐顿庄园》《神探夏洛克》《权利游戏》《憨豆先生》《小羊肖恩》《托马斯和他的朋友们》《天线宝宝》等等，这些火遍全球的英国制作举不胜举。其中，《唐顿庄园》两季相加不过15集，却收获了6个艾美奖，其海外版权也已卖到了100多个国家和地区。《神探夏洛克》每季寥寥3集，更是有多达180余个国家及地区购买其海外版权。托马斯也开着他的小火车，和他的朋友们走进了许多国家小朋友的生活中。

显然，这样瞩目的成绩，必然离不开一个健全的版权保护体系。

在英国，从事与版权管理和文化创意产业相关的组织机构有英国知识产权局（Intellectual Property Office），英国文化、传媒与体育部（Department for Culture，Media & Sport）和英国创意产业委员会（Creative Industries Council）。英国知识产权局不仅负责授予专利权、商标权和外观设计权，制定包括版权在内的各种知识产权政策，还负责协调政府决策者、执法部门、企业等各方面的努力，共同应对知识产权领域的犯罪行为。英国文化、传媒与体育部则主要负责英国创意产业的发展和推广，包括出台相关创意产业政策，跟踪产业动态，推动创意产业在国际和国内的发展。英国创意产业委员会是连接创意产业与政府间的联合委员会，代表了英国的创意产业，并聚焦于帮助创意产业跨越发展壁垒，解决各种制约问题。

在英国，从事与版权交易相关的组织机构主要包括英国版权集体管理组织（Copyright Collective Organizations）、英国版权委员会（British Copyright Council）和英国版权中心（Copyright Hub）。英国有几十个版权相关的集体管理组织，且大都是英国版权委员的成员，几乎涵盖艺术、影视音像、图书、报纸、期刊出版、文学著作等涉及版权的各个领域。英国版权委员会是英国保护和推动版权产业发展的重要组织，它是由享有版权的文学、戏剧、音乐和美术作品作者的代表机构及表演这些作品的演出人的代理机构所组成，是此类组织中唯一没有接受政府基金支援的组织。英国版权中心作为英国版权信息门户网站，其网站用户一方面可以注册个人版权作品信息，一方面可获得其他版权作品信息，并获得使用许可。

以上仅仅是我们所能了解到的关于英国版权行业的皮毛而已，本刊记者在英国知识产权局版权与行政执法司司长罗斯·林奇（Ros Lynch）博士访华期间，有幸与她进行了深入交流，对这个版权保护“世界模板”有了更深入的了解。

China IP：

在英国，哪个行业在版权保护方面做得比较好？哪个部门的问题比较多？

罗斯·林奇博士：根据我的经验，可以说，英国的大部分行业都在努力地保护自己的版权。但是，如果非要选出一个的话，我认为英国游戏行业的创新工作非常值得一提。在电子游戏方面，我们拥有悠久的历史，制作了风靡全球的游戏。2015年，英国消费者在电子游戏上的总支出达到近24乙英镑。英国游戏的数字销售额（15亿英镑）比视频和音乐的合计数字销售总额（13亿英镑）还要高。电子游戏行业可能比任何其他行业都更注重版权保护，他们所采用的业务模式致力于实现强大的版权保护，而又不会损害游戏者的游戏体验。

很多行业都面临着日益严重的版权保护挑战，包括音乐、图像和电影等行业。我认为，图像行业面临的挑战可能是最大的。互联网上可以获取数以百万计的图片，而其中很多都是侵权使用的，并没有向原作摄影师支付任何报酬。很多情况下，摄影师根本没有足够的财力及其他资源去追查侵犯他们权利的行为。

China IP：

作为一位政策制定者，您会与哪些主要的利益相关方打交道？大型国际组织和国际协会是否在英国版权产业中发挥着积极作用？

罗斯·林奇博士：英国知识产权局会与很多利益相关方打交道，征求他们的意见，在权利人、用户以及诸如集体管理组织和技术公司等中介机构的观点之间谋求平衡。幸运的是，英国的创意产业本身组织有序，最近陪我一起访问中国的就有包括出版商协会在内的诸多知名机构的代表。

我们还寻求知识产权用户与消费者的反馈，比如娱乐零售商协会以及诸如不列颠博物馆等文化机构。和我们打交道的很多组织都是国际协会的成员，比如国际唱片协会联合会。

China IP：

能否请您简要介绍一下英国集体版权管理组织的最新发展情况？

罗斯·林奇博士：2016年4月，英国在本国法律中全面落实了集体权利管理指令，是欧盟中最早落实该指令的国家之一。集体管理组织代表大约50万成员，每年经手的成交额超过10亿英镑。下一步，我们就是要确保这些机构继续保持高标准的运作。

当该指令在整个欧盟得到落实之时，就意味着欧洲各地的集体管理组织将在一个公平的环境中竞争。届时，权利所有人将有更多的选择，可以更好地控制自身权利的管理方式，为“数字单一市场”（Digital Single Market）的发展提供支持。

China IP：

英国和中国在集体版权管理方面的合作情况如何？

罗斯·林奇博士：我们与中国国家版权局建立了良好的合作关系，制定了一系列促进双边交流、分享政策和立法理念的工作计划。集体权利管理是此项工作的真正焦点所在，因为中国有意在著作权法修改中针对集体管理组织进行相关修改。

2015年，我曾造访中国，并有幸在中国人民大学的一次集体许可研讨会上发言。最近一次访问中国时，我还在深圳主持了一个集体许可争议解决研讨会。

China IP：

中国著作权人在英国有没有遇到过版权侵权的情况？总体情况如何？

罗斯·林奇博士：全球各地都会发生知识产权侵权事件，有时候，中国的著作权人也会成为知识产权侵权的受害人。最近有这样一个案例，有一家专业电视节目提供商，专门针对英国的华人社区提供电视订购服务。后来，因为有人使用机顶盒非法获取其节目内容，这家提供商不得不终止其在伦敦的运营，从而造成50人失业。该案件中的中国著作权人的作品被非法站点盗用，却没有得到任何补偿。

在英国合法经营的中国公司也可能成为假冒伪劣的间接受害者。比如，在婚纱行业，中国公司合法承包了很多制造工作并从中获得稳定的收入。但是，这种长期的业务关系是否还能继续存在，越来越受到人们的关注，因为市场充斥着仿造的产品。其他行业也相继重蹈覆辙，特别是对中小企业产生了严重影响。

China IP：

英国知识产权局如何在中国帮助英国版权所有人？

罗斯·林奇博士：英国驻华大使馆有知识产权专员杜涛（Tom Duke）先生，他直接为英国企业提供知识产权方面的建议，包括与版权相关的意见。知识产权局中国团队还发布了一系列中国知识产权方面的实用指南，可以通过知识产权局的网站获取，这样企业在寻求进入市场之前，就可以提前做好准备。

我们为英国企业提供支持的另一种方式就是促进行业代表之间的协议。2016年4月访问中国的时候，我见证了国际出版商版权保护联盟（IPCC）与搜索引擎百度公司之间签署的谅解备忘录，此协议规定了携手打击版权侵权的合作框架。这些计划具有重要意义，因为政府和立法只能走这么远。

China IP：

最近几年，中国的版权系统和创意产业经历了快速的发展。您经常访问中国，那么您如何看待中国的版权发展情况？有哪些优势和劣势？

罗斯·林奇博士：创意产业对中国和英国经济都具有重要意义。创业产业，包括出版、音乐、电影、电视和游戏软件，在两国的国内生产总值中占到5%以上的份额，我认为这是一个非常积极的现象。中国的音乐、电影和艺术产业也变得越来越精细，我们也越来越多地在海外看到中国创意内容的市场。

因此，我非常乐意看到中国知识产权制度在保护创意产业方面的高速发展。中国的第一部著作权法是三十多年前颁布的，现在正在进行第三次修订，我们对著作权法的修订非常感兴趣，特别是集体许可、艺术家追续权、视听权以及例外和限制。我们认为作者和创作者奖励制度会改进原创内容的质量和数量，这对每个人都有好处。

China IP：

2016年4月，在访华期间，您参加了“女性与知识产权”为主题的英中知识产权沙龙。应该对中国的知识产权领域女性代表的表现有所了解。英国的情况如何？

罗斯·林奇博士：很难精确描述英国的性别平衡状况，因为我们没有对所有知识产权行业性别代表情况的做过调查。但我可以说，在日常工作中，和我打交道的人中有很大一部分都是女性。

根据2015年的统计数据，三分之一的专利代理人和一半的商标代理人都是女性。在某些创意行业部门也有很多女性。例如：在电视和电影导演行业，有大约30%是女性；设计企业的员工中，有43.5%是女性；出版行业的员工中，有54.5%为女性。

英国知识产权局内的女性员工占比43%。实际上，女性政策官员和商标审查员的人数多于男性。

China IP：

在“女性与知识产权”的沙龙中，您讨论了自己成为高级女性政府官员的个人经验。从个人和机构的角度来看，采用灵活方式办公，对于实现工作一生活平衡，以及促进多样性有多重要？

罗斯·林奇博士：实现工作-生活平衡是促进多样性的关键。没有它，企业和政府就无法人尽其才，充分发挥所有劳动力的潜力。

越来越多的人希望自己能够做到工作生活两不误。这就意味着要向人们提供在家工作或者在非传统时间工作的饥会。并不仅仅是女性想要获得这种灵活性。在西方国家，越来越的男性成为单身父亲，他们也想要获得灵活的工作时间，以便尽到其家长义务。所提供的灵活性越大，劳动力的多样性就越大。对于英国知识产权局在支持灵活工作方面所做出的努力，我深感骄傲。我在知识产权沙龙期间也提到过这一点。我们会继续改进自己的技术和工作实践，以便为员工提供更灵活的工作方式。