发挥优势 创新机制 依法履职 全面提升畜产品质量安全水平

曹清尧

重庆市荣昌区是世界八大、中国三大优良猪种之一的“荣昌猪”原产地，是中国畜牧科技城、国家现代农业畜牧业示范区。农产品质量安全县创建活动开展以来，荣昌在畜产品质量安全监管方面做了一些探索，做法如下。

一、健全管理体制，夯实“责任墙”。畜产品质量安全是食品安全的重要内容，是政府义不容辞的责任。区委区政府专题研究细化分解部门监管责任、镇街领导责任和企业主体责任，列出责任清单、明确监管任务。建立了区、镇（街）、村三级负责的畜产品质量安全监管网络和体系，出台了畜产品生产全程控制、产地检测准出、食品安全监管责任和责任追究等制度，形成了“齐抓共管、层层落实、主动作为”的良好工作局面。

二、创新监管平台，织密“防护网”。将全区动物养殖场、兽药GMP企业、饲料企业、屠宰企业等监管对象全部纳入“双随机一公开”检查对象目录库和质量安全应急管理系统，建成畜牧兽医服务“110”云服务平台、生猪产品质量溯源系统和兽药饲料安全生产电子监控系统，对动物防疫检疫、无害化处理、养殖环境监管等实行数字化管理，实现“养殖—屠宰—加工—交易”的全程溯源、全程监控、全程服务、全程公开，大大提升了监管效能和应急处置水平。

三、落实防检机制，打好“主动仗”。为从源头防范控制畜禽疫病风险，我们建立了“以监促防、以检计酬、网格管理、采检分离、采血补偿、风险评估、分片出证、不达标问责”的防疫检疫监管考核模式，对辖区散养监测单元、规模化养殖场采集血样，免疫抗体水平高于国家规定标准。在全区设立21个动物产地检疫报检点和2个检疫省级道口，在畜禽屠宰场派驻官方兽医，严把动物检疫检验关口。今年以来共检疫生猪126万头，检疫畜禽产品1.7万吨，检疫率100%。经常性开展以打击“瘦肉精、三聚氰胺”等为重点的专项行动，抽检合格率和案件查处率达100%。

四、坚持改革倒逼，激发“内动力”。创新和完善畜产品监督管理方式方法，探索建立“户申报、站受理、镇街收贮、公司处理、部门监督、保险理赔、财政补助”七步工作法，实行病死畜禽无害化处理，2015年以来无害化处理病死畜禽1.6万头，处理率达100%。在全国率先开展仔猪保险等试点，荣昌“病死畜禽无害化处理与保险联动的长效机制”等5条经验在全国推广。大力实施“互联网+农业”，建成国家生猪电子交易市场，出台生猪线上交易标准和质量管控体系，目前已覆盖全国31个省（市）自治区，日均交易量近10万头，预计年底交易额将突破300亿元，实现“买全国、卖全国”目标。

五、打造畜牧品牌，走好“健康路”。与辖区内重庆市畜牧科学院、西南大学荣昌校区等科研院校强强联合，打造“海棠花”安全优质畜产品公共品牌。出台奖补考核政策，鼓励支持“三品一标”认证，累计取得认证151个。“荣牧”荣昌猪肉获得国家绿色食品和国家地理标志证明商标“双认证”，“荣昌猪”以25.09亿元品牌价值名列全国地方猪种品牌榜首。全区畜牧产业集群规模达124亿元，农民人均畜牧业收入8400余元，实现了品牌打造、质量保证与产业提升的良性互动。