共同应对危化品的安全风险

本刊编辑部

我国已经成为危化品的生产和使用大国。国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委副主任闪淳昌在危险化学品应急救援研讨会上指出，目前我国城市安全发展与化工行业发展的矛盾凸显，特别是危化品企业呈现出园区化、装置大型化、上下游一体化和产品多元化等趋势，次生衍生灾害或灾害的耦合风险进一步增加。从近年发生的多起危险化学品特别重大事故可以印证。

如何应对危化品的安全风险和挑战，首要的是要紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，构建形成风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系。

全面排查安全风险和隐患，及时收集、认真分析国内外各类典型事故案例和先进经验做法，对照我们的实际情况，举一反三，查找存在的风险漏洞与薄弱环节，不失为一种应对的捷径。

欧盟涉及化学品管理的法规指令体系中的塞韦索指令，是一项重要的涉及危险物质重大事故预防和控制指令。强调危害和风险分析、强调重大危险源管理中人的角色和责任、强调安全报告、应急预案、避免事故“多米诺骨牌效应”、公众信息告知等规定，为我国的危化品监管的制度构建提供了可借鉴的理论支持，是完善我国危化品管理制度的有效途径。

覆盖德国全境的运输事故信息支持网络，依靠分布在全国范围内的化工企业消防队，包括化学专家、毒理专家、生态学专家等在内的相关专家和应急资源，向德国全境以及周边国家和地区的化学品运输事故提供援助。当发生化学事故时，应警察、消防队和公众的请求，运输事故信息支持网络会积极提供救援支持，包括远程信息支持、派专家现场指导和救援队伍支援等活动。这个互助网络计划周密，运行高效，为欧洲各国树立了良好的示范作用，也带动了整个欧洲化学品安全管理的发展。我国在化学品运输应急领域，尚没有类似的网络来保障整个国家的化学品运输安全。我国在跨区域间的管理协调、救援装备与人员的专业化程度等许多方面，都需要认真学习和借鉴。

西方发达国家基于“情景”的应急准备，其前提是对风险的充分了解，即全面危害辨识和定量风险评价；其作用是指导本质安全的设计、验证并提升应急系统的可用性、界定应急响应区域并指导疏散撤离，以及指导科学救援并保障人员安全。以天津港 “8·12”火灾爆炸事故和美国德克萨斯州的一家石油工业供应公司“8·14”爆炸比较，同样是爆炸事故，为什么伤亡差异如此之大？前者死亡165人，后者无伤亡，纵然事故中存储的危险品性质、数量以及周围环境不同是后果差异的原因之一，但不可否认的是，应急处置缺乏围绕危化企业所建立的、所有可能的应急“情景”而制定出的有效的应急措施，导致应急对策不同，也是后果巨大差异的重要因素。目前我国应进一步制定和完善相关的安全应急法规、技术标准，推动中国企业开展基于“情景”的应急准备工作。

当今世界处于全球化时代，各国联系愈发紧密，提升应对危化品的安全风险和挑战的能力及水平，需要博采众长，广泛借鉴各国在危化品管理和应急救援中的先进管理理念、经验和技术，共同应对危化品安全风险和挑战，保障人民生命和财产安全。