研究将低碳理念融入房地产开发项目环境影响评价中的意义

王文忠（桂林亿中房地产开发有限公司，广西桂林541003）

研究将低碳理念融入房地产开发项目环境影响评价中的意义

王文忠（桂林亿中房地产开发有限公司，广西桂林541003）

通过近些年房地产行业的迅猛发展，建筑行业的耗能也在剧增，对整个社会环境造成了一些负面影响，环境影响评价是我国环境评价的主要手段，将环境评价手段引入房地产开发行业具有时代现实意义。本文着重就这一问题展开研究，在房地产开发领域和低碳环境保护领域找到交叉领域，希望给相关专业人士提供借鉴和参考。

低碳理念；房地产开发；环境评价意义

前言

随着城镇化步伐的不断加快和国民经济的快速发展，房地产开发项目得到了前所未有的发展，但随之带来的环境问题的解决也迫在眉睫，据国家权威部门统计，当前建筑耗能占社会总耗能的将近30%，近15年来，由建筑行业直接或间接引发的二氧化碳排放量将近1500兆吨，占排放总量的将近35%，这一数据是触目惊心的。随着社会和各级政府对于环境问题的不断重视，建筑行业的低碳环保问题必须得到逐步解决，这也是整个社会可持续发展的需要。近年来，国家先后颁布了一系列建筑行业生态环保评价标准，开发节能市场，但由于建筑成本的问题，建筑低碳环保问题的解决一直处于低层次徘徊，远远未达到预期。如何促成建筑行业向低碳环保方向发展成为摆在各级政府面前的亟待解决的问题，当市场手段失去效果，就需要强制性的推进环境影响评价体系的运用，使其在保护环境方面发挥积极作用。

1 房地产开发项目环境影响评价的主要特点

房地产开发项目环评主要指从建筑项目施工到居住到运行的整个过程中对环境产生的物理的、化学的作用，对环境产生的变化以及环境变化对人类可能造成负面影响的评价，并针对性提出对策举措。房地产开发项目功能有很多如商业、居住、办公等，类型的不同对于环境的影响却基本相同，均具有双重性：一个是其在建设施工过程中，会产生废水、废料、噪音等，对环境产生不利影响，这是其具有污染源的一面；另一个是其作为整个环境的一个组成部分来说，也是保护对象，要考虑到其居住的生态环保宜居。比如对生活居住场所来说，对周边基本不产生影响，但外部环境对其的影响却具有敏感性。环境评价体系就是要针对这两个方面作出评价，并对其中的一些隐性问题进行分析，进而有效的预测环境问题的发生。房地产开发项目环境影响评价的双重性，给相关环境保护部门的项目审核、把关和处理环境纠纷等都提出了挑战，必须具备新的更高的标准要求。

2 低碳理念融入房地产开发项目环评的可行性及意义

低碳理念指的是通过产业结构调整、提高能源利用效率、技术创新等举措达到减少温室气体排放、实施资源节约型社会的理念，体现的是预防理念，是预防环境污染的重要举措，低碳理念作为环评的重要理念，在房地产行业中贯彻低碳理念可以较好的缓解其对环境造成的负面影响。从国际来看，一些欧美发达国家如美国、加拿大、英国等已经将环评制度作为房地产行业的准入门槛，实施了低碳环境影响评价，并用之来规划、分析房地长建设过程中的碳排放情况，针对性提出解决和替代方案。我国目前在这方面还属于初步探索和理论研讨层次，侧重点主要在建设低碳城市、社区、工业区等较为宏观的层面，对于一些项目方向如地产业领域则研究较少。随着理论研究和实践操作的不断深入完善，当前，建筑环境评价进入实践已经初具基础，这也是低碳理念引入项目环境评价的初探和实践，对于将低碳理念在微观层面退而广之有着十分重要的借鉴意义。目前我国的建筑环境评价标准主要由两个体系构成：①由各建筑科学设计研究院制定的评价标准，上级主管主导部门是建设部，主要以室内环境保护和“四节一环保”为主要内容；②由第三方或其他研究单位制定的生态评价体系，主要凸出宜居性和生态性两个方面。以上两种体系在标准中都多多少少的提到了低碳的概念，但总体来说：①这两个体系并不是特意针对低碳评价体系建立的，所以针对性不强；②反映低碳节能的要求还不够深刻，房地产低碳节能的诉求反映不充分；③各种指标比较庞杂，有的指标可比较性不强，有的方面可操作性不强，真正执行起来，可能取不到预期的效果。基于以上三个方面和其他主客观原因，这两种指标一直未能得到全面推广，在政府层面也没有进行强制的执行。

在以上大背景下，将低碳理念融入房地产环评中具有十分重要的意义，具体有如下优势：①政策制度法规的优势，环境评价有着自己一套完整的法律法规，要制定和加入具有房地产行业特征的碳排放、污染物排放和能源消耗等方面法规，并做到相互衔接，相互配套，做到优化资源配置，降低管理成本，“牵一发而动全身”。②可以起到连锁反应，建筑行业的低碳化必将将低碳理念带入其延伸的产品链条，带动建筑相关产业，不能仅仅聚焦在建筑实施阶段的低碳环保、能源消耗，更重要的是要聚焦建筑材料生产、建筑设备的制造，乃至延伸至建筑拆除等环节。就建筑原材料来说，如果引入低碳节能理念，就是要尽可能的实现建筑材料的重复利用、可循环利用，尽最大可能的实现材料废弃物的利用，就会减少原材料生产带来的资源消耗和环境污染，从而更好的推动我国建造方式向现代工业转变。

3 低碳房地产环境评价的主要内容

低碳房地产环境评价从单一内容方面来说主要包含水、生态、土壤、空气、声音、固体废弃物等方方面面，内容较多。从低碳房地产环境评价的评价报告来看，其主要内容又可以区分为：①施工期评价建筑对环境的影响，预测运行期项目建设对环境的影响，具体内容为汽车尾气，生活的废气、燃气等，建筑排水、交通噪音、电磁辐射、废弃物、小区布局、小区生态等等，例如对大气污染的环境评价分析，主要的废气污染有六种类型，分别是化工企业排放的有毒废气、周边的堆场（煤、黄砂等）无组织排放的粉尘、周边单位的燃煤（油）锅炉产生的废气、周边单位排放的工业粉尘、餐饮业油烟异味等污染、道路的机动车尾气，在进行环评时，要对以上废气污染现状进行调查；②单纯的从低碳环保的角度分析评估工程建设的可行性。针对性提出解决方案，论证其合理性；③污染防治与总量控制，并拟制监测和环境保护计划，一看是否符合产业政策，二看城市清洁生产管理情况，三看城市功能区分和发展规划，四看污染物防治举措和排放总量控制指标，五看污染物排放标准，六看可持续发展情况。根据建筑低碳节能的诉求，兼顾环境和生态质量的要求，可将评价内容分为生态质量、建筑质量、过程质量和社会综合质量四部分，见表1。

表1 房地产低碳环境影响评价内容

4 低碳房地产环评的实施推广策略

低碳房地产环评的实施是低碳在房地产项目中落地的环节，所以在策略制定等方面要具有导向和引领作用。具体来说就是在传统评价体系的基础上，加入低碳指标评价指标，并根据评价给出缓解的举措，达到消除或缓解环境负面影响的作用。传统环评体系中的环评机构、环评的主体以及审批机构相关协同配合的评价体系已基本完善和成熟，但在加入低碳环评的标准体系后，除了过去的评价指标外，还需评价房地产项目建设和实施阶段碳排放情况，并针对新提出减排节能举措。下面，笔者着重从环评机构、环评的主体以及审批机构三个方面针对新的环评体系作逐一说明：

（1）对于环评机构来说，我国实施环评的机构一般由相关技术服务机构完成，出具最终评价报告，新的评价体系中的低碳指标必然给评价带来新的工作内容和难度，这对参与环评的人员提出了更高的要求，要求其不仅仅要具备建筑专业方面的知识，对于节能低碳专业也要熟悉和掌握，熟悉相关法规，但从实际情况来看，具有两种专业交集的人员甚少，特别是评价初始阶段。针对这种情况，必须要加大对环评机构人才的针对性培训，或是采取人才引进的方式提高低碳环评相关业务水平。

（2）对于环评主体的开发商来说，在新的环评体系出台后，要积极加强了解和掌握，及时将指标体系落实到具体建筑的筹划和实施中去，特别对于新加入的低碳节能指标内容，要重点了解，将其作为新目标要求抓好落地。要注重搞好低碳规划，从工程的源头做起，进一步减少建筑耗材，尽量实施建材的可循环利用，实施低碳施工，在建筑设计中也要十分注重建筑的节能环保设计，提高能源和资源的利用率，达到低碳化的目标。

（3）对于环评审批机构的行政部门来说，其在推广建筑低碳环评方面的作用至关重要、十分关键，作为“强力”部门，推进过程中必须认真审核把关，在具体情况不明朗的情况下，可以采取局部现行试点探索尝试，在探索前行中逐步修订和推行评价体系，直至最后完整评价体系规范性文件的建立。在推广有难度或阻力较大时，可以优选部分重要指标或是容易达成一致的指标构成先期评价体系先行落实，对于诸如在建筑项目架构、采暖上标准不一的评价体系指标可以后期根据各地区实际情况作出针对性微调，因地制宜而不需要一概而论。

5 结语

综上，低碳房地产环评不管从操作层面来说，还是政策法规层面来说，都体现不够明显，现行《环境影响评价技术导则》只对工业建筑项目和其他大型建筑项目环评指导意义较强，但针对房地产项目的环评意义却不大。房地产项目两面性也决定了低碳节能实施的重要性。所以，加强低碳房地产环评势在必行，具有十分重要的意义。

[1]赵健艾，董文超，黄 颖，等.低碳理念融入房地产开发项目环境影响评价的探讨[J].环境保护，2014，10.

[2]龚湘洲.房地产项目开发建设中环境影响评价探讨[J].吉林水利，2008，01.

[3]校 峰，杨 林，王 莉，等.房地产开发项目环境影响评价[J].北方环境，2010，06.

F233

A

2095-2066（2016）33-0223-02

2016-10-13

王文忠（1968-），男，房地产经济师，大专，主要从事房地产前期管理和财务管理方面工作。