四川广安：“四统筹”创出新天地

唐协仁+荣亮+任博+邓旱雨

“用抓工业的理念抓现代农业示范园建设，用抓现代农业示范园区的标准连片整体推进脱贫攻坚。让产区变景区、田园变公园、产品变礼品、劳动变运动、一业变多业、农民变居民的产业脱贫攻坚模式值得学习和推广”。 7月25日至26日，在四川省广安市广安区大云山连片整体推进脱贫攻坚示范基地，四川省委十届八次全会川东北经济区参观考察组看到昔日贫困村翻天覆地的变化时纷纷点头称赞。

广安区大云山共涉及两区，因基础设施薄弱、产业结构单一、增收困难等原因，区域农村、农户普遍贫穷。2014年扶贫工作开展以来，精准识别大云山区域内有9个贫困村，其中广安区占6个、枣山园区占3个，共精准识别贫困户416户1183人。为整体推进大云山连片扶贫村工作，广安市围绕“产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进”的总体扶贫工作思路，提出了“四统筹”建设大云山连片贫困村脱贫攻坚示范基地。

统筹推进幸福美丽新村建设。按照“业兴、家富、人和、村美”的目标，秉承川东传统庭院生活风俗，坚持产村相融，统筹规划、分步实施、合力成片推进幸福美丽新村建设。大云山连片贫困村地处山腰，地势起伏、落差较大、交通不便，村民用水靠挑担，灌溉靠天，生活条件十分落后。在大云山，有勇敢村等6个贫困村被纳入了幸福美丽新村建设，179户贫困户实施了危房改造和“四改三建”，移民搬迁34户，新建村卫生室4个、文化室4个。

“通过一年多的幸福美丽新村建设，原本一片荒凉的贫穷村变成了美丽的新家园、人人向往的旅居地。”勇敢村村书记程文元谈起村里的变化就笑得合不拢嘴。

统筹推进基础设施建设。高潮村座落在大云山山脚，道路没有硬化，每当有车辆经过时便尘土飞扬，一旦遇到下雨天，道路便会泥泞不堪，村民根本无法出行。自连片开发以来，广安区龙安乡加足马力，快速推进大云山通村黑化路和连户路建设，大力解决脱贫致富“最后一公里”问题，新建村级环线路21公里、村组连接线27公里；大力推进“田网、路网、水网、电网、信息网”“五网”建设，新建公路桥4座，新修渠系20千米，整治山坪塘、蓄水池68口，宽带实现全覆盖。

走近大云山新村，灌溉渠道穿村而过，水质清澈，岸边翠柳依依。小青瓦、雕花窗、灰面墙的小洋房鳞次栉比，古色古香的亭台楼阁错落有致。村落池塘荷叶点缀，户户绿树成荫，道路布局井然有序，整个村子呈现复古的川东民居特色，俨然一处宜居宜游宜养的“世外桃源”。

统筹推进产业发展。一是发展脱贫基地，建成龙安乡龙安柚、翠冠梨、藤椒、柠檬等基地1万余亩，推行“公司+合作社+农户”模式，通过土地流转金、务工工资、入股分红等措施，建立贫困群众长期稳定增收路子。二是大力发展庭院经济，引导贫困户饲养小家禽2.4万余只，积极推广生猪、山羊等速效增收项目，促进贫困户快速脱贫。三是发展休闲农业，坚持农旅结合发展乡村旅游，建设大云山农业公园，带动贫困户开办农家乐12户，就地就业383人，实现增收多样化。

“龙安乡2012年引进农业业主，在大云山开发龙安柚、翠冠梨果园。随着果园环境不断优化，前来采摘、观光的游客不断增多。村里的土鸡、土鸭等农副产品一路畅销，农家乐生意一片红火。村民通过就近务工，一年可直接增加收入4000-5000元。”广安市扶贫和移民工作局局长王建玲谈起大云山扶贫产业发展时，如数家珍。

统筹推进生态环境建设。大力开展“洁净水行动”，优化示范基地自然生态环境。一是治理水域污染，建立村级污水处理站4个。二是治理面源污染，推行测土配方施肥1000亩，秸秆还田3000亩，绿色防控技术实现全覆盖。三是治理养殖污染，停业养殖场2个，新建农村户用沼气池69口，沼气工程2个。四是治理生活污染，建成村级垃圾处理站13个，从严治理乱倾、乱倒、乱扔行为，教育广大农民群众养成好习惯。在生活环境改善上，整个大云山各村均建有垃圾处理站，每天定时装运，垃圾与污水集中处置。加强街面清扫保洁，维护环卫设施，做到白色垃圾随时清扫，实现村容整洁、乡风文明、环境优美。

通过“四统筹”建设连片整体推进脱贫攻坚示范基地，广安市抓住产业发展和基础设施建设这个关键，多项精准施策，全力推进脱贫攻坚和民生改善，着力补齐全面建成小康社会的短板，让贫困户获得了持续增收的渠道，真正建立起了短期能脱贫、长期能致富、未来可持续的发展新路。