楼市疯狂倒逼改革提速

楼市调控的令牌一道接着一道。先是部分大中城市密集出台限购限贷政策，随后住建部、央行、银监会、证监会、发改委等部门重拳出击，从规范房企经营市场环境到强化住房信贷管理，从严禁资金违规进入房产领域到收紧房地产企业融资渠道，调控力度不断加码，所有的举措都是为疯狂的楼市降温。

10月21日，国家统计局披露的半月房地产市场数据显示，与9月相比，一线和部分热点二线城市10月上半月新建商品住宅价格环比指数均有所降低。

尽管从统计数据来看，楼市有所降温，但这种调控只是非常之时的非常之举，并不治本。这样的楼市调控，已不是第一次，但事实证明，这种采用行政手段控制需求的做法，最终仍会陷入“一收就紧，一放就乱”的怪圈。

深层次的原因并不复杂。从需求端看，不管是刚需还是投资，人们疯狂买楼是因为有楼市还要上涨的预期。今年上半年，全国50个主要城市冒出200余宗“地王”，堪称有史以来高价地最密集涌现的半年。

“地王”频现，背后的重要推手是地方政府，即土地财政。土地财政，已成为地方财政非税收入的主要来源。

地方政府热衷于“卖地”，是因为缺资金，尤其在开展大规模基础设施建设时，资金缺口更大。地方政府缺钱，一方面与1994年实施的分税制有关，另一方面也源于GDP政绩的冲动。

要从根本上解决房地产的问题，惟有改革。三年前的十八届三中全会明确提出，要“在新的历史起点上全面深化改革”。在经济体制改革方面，提出“使市场在资源配置中起决定性作用”；在财税体制改革方面，提出“加快房地产税立法并适时推进改革”、“进一步理顺中央和地方收入划分”。但从目前看，还没有进行到那一步，比如房产税的实施时间仍不明朗。

对这一点，财政部部长楼继伟在今年“两会”期间也坦承，财税改革慢于预期。他还提到，全面深化改革进入了攻坚期和深水区，旧的思想观念、利益藩篱，是干扰改革实施的阻碍。

阻力再大，也得改革。跟以往不同的是，此轮房地产疯涨有一个明显特征，即加杠杆严重，年初还曝出首付贷等高杠杆现象。房价越来越高，涨幅远高于居民收入涨幅，房地产投资只能不断加大杠杆，投机氛围越来越浓。若杠杆进一步加大，房地产慢慢失去自身定位而变成金融产品，势必给金融体系甚至整个经济带来风险。

今年5月9日，权威人士在《人民日报》上发表文章，指出“房子是给人住的，这个定位不能偏离”。

显然，要想让房子回归到“给人住的”这个定位，单纯依靠行政手段是不够的，只有进一步加大改革力度，进一步加快改革步伐，告别土地财政，才有可能让房地产市场健康持续发展。（支点杂志2016年11月刊）