中共十八届六中全会对世界意味着什么？

栾建章

在世界经济持续低迷、西方政治格局发生重大变动、国际秩序和国际体系面临深度调整的大背景下，中国共产党第十八届六中全会胜利闭幕。大国国内政治对国际政治的影响无疑是巨大和深刻的，这次会议不但是中国共产党对自身建设的继续加强和先进性的继续提升，对中国的内外经济环境、自身承担的国际责任以及作为全球治理重要组成部分的中国政治经济发展道路经验的提供都意义非凡。

DOI： 10.19422/j.cnki.ddsj.2016.12.005

共产党十八届六中全会，是在中国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，开启了全面从严治党向纵深推进的新征程，对推进伟大事业、建设伟大工程、夺取伟大斗争胜利具有重大而深远的意义。这次会议也是在世界经济持续低迷、传统与非传统安全问题交织叠加、民粹主义和极端政治势力影响空前上升、国际秩序与国际体系面临深度调整的大背景下举行的，其对世界究竟意味着什么，受到国际社会高度关注。随着中国前所未有地走进世界舞台的中央，厘清这个问题对于更好地认识和把握新形势下的中国与世界的关系具有重要的意义。

第一，十八届六中全会意味着中国的发展前景更有确定性。一段时间以来，随着中国经济发展进入新常态，特别是经济增长面临下行压力，国际社会关于中国发展前景的议论和质疑多了起来，一些人认为中国的发展充满了不确定性，存在着“硬着陆”和落入“中等收入陷阱”的可能，甚至出现了“中国崩溃论”这种论调。出现这些疑问的原因是多方面的，根本的还是对中国的国情缺乏深刻的了解。在中国看经济发展，盯住一些指标、指数等属于“形”的东西固然重要，但更重要的是看作为执政党的中国共产党有没有战斗力、有没有凝聚力、有没有那么一股子“气”和“势”。因为办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党，要发展好中国的经济自然也不例外。六中全会做出全面从严治党的决定，通过进一步完善“四个全面”的战略布局，通过进一步提高党的执政能力和领导水平，中国就可以更平稳地度过改革的攻坚期和深水区，就可以更好地适应并引领经济发展新常态，就可以更自觉地贯彻五大发展理念、更快实现经济的转型升级，也就可以为世界经济的发展做出更大的贡献。正如埃及前外交部部长助理艾哈迈德·瓦利所说，“我们希望看到中共继续从严治党，确保中国经济持续快速稳定增长，带动全球经济共同增长”。世界关注和点赞中共全面从严治党的努力，一个重要原因在于，中共始终保持先进性，对整个世界都是利好，可以说六中全会为实现经济的持续健康稳定发展提供了强大的政治保证。

第二，十八届六中全会意味着中国将为外国投资者提供更好的政治保障。中国的发展离不开世界。随着中国进一步扩大对外开放，越来越多的外国企业正在进入中国，所从事的行业和领域也越来越多。他们非常关心中国政府能不能如十八届三中全会所讲的提供一个公平的投资环境，有没有一个公开公平的市场秩序，可不可以和中国的企业一样享受同等的国民待遇等。要解决好这个问题，除了有法律条文作为保障依据外，更深层的保障是，无论什么人，也不论官职和地位有多高都能不折不扣地遵守和执行法律法规。无疑十八届六中全会出台的全面从严治党的决定有助于实现这一目标。试想，如果党员干部能够做到在“纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外”，自然就能做到在法律面前一律平等，遵守法律没有特权，执行法律没有例外。更重要的是，全会以全面从严治党为主题，通过两部党内法规，从思想上组织上制度上作风上全面构建了从严治党的制度笼子，特别是把“关键少数”关进制度监督的笼子，强调要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地，标志着一个“不敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制、“不易腐”的保障机制正在与时俱进地健全、完善，也标志着中国反腐败斗争进一步从治标转向治本，这无疑将使中国政治生态更加纯净、党的领导干部更加清正廉洁，外国投资者的在华利益可以得到更好的服务保障。当然这也意味着在反腐败领域需要开展更多国际合作，意味着国际社会也要支持和配合中国的反腐败斗争，特别是在追逃追赃方面，只有这样才能双赢、多赢、共赢。

第三，十八届六中全会意味着中国可以更好地履行自己的国际责任和义务。顺应国际社会的期待和需求，党的十八大政治报告提出，中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。十八届五中全会通过的十三五规划建议中专门设一节讲“积极履行国际责任和义务。”中国是这么说的，也是这么做的，在世界经济领域、在国际维和方面、在推动热点问题解决的过程中，中国都承担起了自己的国际责任，特别是积极参与全球经济治理，对世界和平与发展事业做出了重要贡献。十八届六中全会的召开及其精神的贯彻落实，将使中国履行国际责任的效率更加高效、执行力会更强。究其原因，最重要的是六中全会明确了习近平同志在中央和全党的核心领导地位，中央的权威更加巩固，中央的政令更加畅通，在涉及国际责任问题时更能达成一致，履行起来会更加坚定有力。中国人本来讲究言必行、行必果，有了党的坚强有力的领导，中国在国际上做起事情来就会更加从容，特别是“一带一路”的推进会更加顺利一些，必将更快地带动沿线国家的共同发展。正如一些国外政党官员和专家指出的，在当前中国发展的关键时期，党的十八届六中全会的这个决定，是中国共产党的郑重选择，不仅将造福中国，而且将影响世界，不仅有助于中国经济社会进一步发展，也有助于中国在国际上影响力的进一步提升。

第四，十八届六中全会意味着可向国际社会提供更多治国理政的经验。政党是在绝大多数国家存在的基本政治组织，政党政治也是世界上主要国家的政治运作方式。自政党产生以来，如何治理好政党并通过政党政治的运作治理好国家一直是个具有挑战性的课题。一个政党在执政过程中必然会面临新的挑战和考验，只有确保与时俱进、时刻保持警醒才能带领国家不断前行。世界上不乏一些国家的执政党，面对国内外形势的变化没有能够与时俱进，面对自身腐败等问题没能做到自我修正、自我净化、自我提高、自我完善，最终失去人民的信任、丧失执政地位，特别是一些大党老党，其兴衰沉浮的经验教训是非常深刻的。近些年来，尤其是国际金融危机以后，随着中国在中国共产党领导下不断取得举世瞩目的发展成就，国际上尤其是广大发展中国家的政党特别希望学习中共的经验包括长期执政的经验。研究中国问题的印度尼西亚政治分析人士李卓辉认为，中国在经济建设方面取得的巨大成就都与中国共产党严格的思想和作风建设紧密相关。不少国际观察人士认为，中国特色的政党治理方式，将为世界政党治理贡献独特的“中国智慧”。老挝国立大学中国研究中心主任波西·占名说，在加强党建和党内监督方面，老挝人民革命党一直在向中共学习。事实的确如此，十八届六中全会通过的准则和条例实际上是中共有效的治理经验的系统总结，也是在全球化背景和市场化条件下如何加强党的建设的重要探索，对于其他国家特别是发展中国家政党有着积极的借鉴意义，中共之所以派代表团宣介六中全会精神也是希望这些做法对其他国家的政党有所助益，没有任何意识形态或价值观输出的考虑在里面。

第五，十八届六中全会意味着可为探索更好社会制度提供一定借鉴。国际金融危机的爆发以及今年以来的英国脱欧、特朗普当选美国总统等事件再次表明，历史并没有终结，西式民主不但不是放之四海而皆准的真理，而且还存在严重的缺陷，比如过度重视选举民主、过分依赖选票，许多政治家不是从国家的长远和根本利益提纲领、出政策，而是为了捞取更多选票，对民意一味迎合，成了民众的“尾巴”而不是引导，形成不了真正的社会共识，缺乏着眼未来的责任担当。十八届六中全会不仅就如何治理政党提出了中国经验，也为探索更好社会制度提供了另一种可能性和选项。比如，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出的“要坚持民主集中制，强调必须发扬民主、善于集中、敢于担责”和其他一些举措就很值得一些严肃的西方政治家和专家学者从良好社会制度的建构方面进行认真的思考。

（作者系中共中央对外联络部研究室副主任）

（责任编辑：徐海娜）