不能“野蛮”解决“野蛮人”

文_舒炜

不能“野蛮”解决“野蛮人”

文_舒炜

“我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。”

——谁能料想，在公众面前一贯以微笑平和著称的证监会主席刘士余也会冲冠一怒，把那些用来路不当的钱从事杠杆收购的，斥为“野蛮人”。能把一个温文尔雅的博士逼得说这些话，这些人到底有多“野蛮”？

“野蛮人”的这个称谓源于一本书《门口的野蛮人》，指华尔街的一些私募基金，对其他企业进行恶意收购。这些人原本和公司的经营毫无关系，因为看好某家公司就开始强行收购股票，接管原来公司的经营权。

刘士余口中的“野蛮人”，有着明显的指向。今年以来，险资举牌成为A股市场最大的“风口”，万科股权之争、南玻A高管集体出走……留下遍地疮痍。实际上，保监会主席项俊波在今年7月就怒斥过金融市场上的“暴发户”：“那些‘野蛮人’完全偏离了保险的主业，为了扩张资产完全忘记了原则，用保险金作为融资的工具实现资产的快速膨胀。”

其实，在各行各业里，都有着层出不穷的“野蛮人”。在反腐领域里，我们反的就是这群“野蛮人”和他们的“野蛮行径”。这不，一审被判处无期徒刑的陕西省原国土厅长王登记，就有一套自己的“野蛮理论”：“陕北男人怎么才算成功?当官要当到省部级，赚钱要过十个亿……”王登记“野蛮”导演出一场买官、诈骗的闹剧，污染了一个部门的官场生态，难道说不野蛮？

无论官职大小，任性和野蛮疯长起来，都会是一匹脱缰的野马。在苏州，某卫生院担任会计的27岁女子倪某一年内把164万元公款用于“打赏”网络主播。手法上，非常简单粗暴：直接伪造院长和几百个职工的签名，让这些资金的变动显示出为职工发奖金的形式。

贪腐的野蛮行径，对整个社会肌体造成莫大的伤害，而有些人的野蛮行径，则是直接对人身造成直接伤害。

近日，河北深州大疃社区幼儿园“虐童视频”就引起轩然大波。三四岁的孩子，被人放到高高的窗框上面向后推，仰面“搭”在窗框上痛哭，而做出这些行为的竟是幼儿园教师。对此，谁能不义愤填膺？他们为什么折磨孩子？除了个人职业素养问题外，管理混乱也是重要原因。

对虐童的幼师，要依法严厉惩处，但浙江温岭、吉林四平等地虐童事件的层出不穷，似乎“杀鸡儆猴”并没有用。加强学前教育投入，提升幼儿园整体管理水平才是治本之道。

同理，我们的反腐，也是需要标本兼治，治本的关键在于盯紧领导干部这个“关键少数”,比如在一个腐败重灾区，只有大多数的领导干部不“野蛮”了，整个官场生态才会有根本好转。

让我们回到一开始的问题来，解决让刘士余发飙的“野蛮人”，问题不在于举牌制度本身，这并非是朵“恶之花”，毕竟只要“法无禁止”，就当可行。真正的问题在于，我们的A股市场还缺乏足够的适应性。对于什么是“野蛮收购”，什么是正当收购，政策面也缺乏精准定义。这并非处罚几个“妖精”，就能迎刃而解的，更需要建章立制，抓准要害、久久为功。

“被处理”

11月28日，广州市海珠区一偏僻角落，多辆共享单车被物业以占道妨碍行人进出为由，采取了集中弃置清理，推倒在路边。CFP/图

尸位素餐本身就是腐败

本刊记者王兆伟

“我年纪大了，学不会电脑啊。”一名街道党工委书记还记得该街道党政办一名“老人儿”向其“诉苦”时的情景。

这名“老人儿”曾在街道多个所室工作，现任党政办副主任。他“诉苦”时，分管党委委员站在一旁颇为无奈：“让他搞一份文件可真难！”

原来，党委会需要一份材料，分管党委委员于会前一个星期将该工作交予党政办副主任，副主任当时一口应允。然而，临开会前一天下午，党政办副主任才告诉他“自己写不来”。一句“自己写不来”，让分管党委委员顿时傻了眼，只得连夜加班自己写材料。

“工作中的很多事情，办与不办，办好办不好，绝不是年纪的问题，而是态度的问题。”该街道人大主席说，态度问题的本质是缺乏一种正确的精神——职业精神。

李克强总理曾说，尸位素餐本身就是腐败，不作为的“懒政”也是腐败。要对那些混日子、不作为、得过且过的行为“严厉问责”。

现代社会是一个分工越来越细致的社会，公务员也是社会分工的一种。作为一个工种，就需要与之匹配的职业精神。部分基层公务员职业精神的缺失，源于“铁饭碗”带来的“与世无争感”。

西部某县委常委、组织部长说，有些公职人员甚至认为，除非违法乱纪，否则组织“无奈他何”。

“如果是企业，碰上那种不干活儿的员工，直接就开除了。”该街道所在的高新区管委会书记说，政府也有政府的考核机制，绝不能让庸人懒人带坏了一个单位的风气。“今年考核如果不合格，我们将决定撤销这名干部的副主任职务”。

“委屈”的村支书

本刊记者赵瑜

前段时间，到一乡镇采访，听镇上的干部说起一件“村民挽留村支书”的事儿。

2009年，这名村支书联合周边几个村落的干部，带领村民搞花树种植，准备打造出一个花博园，发展当地的休闲旅游业。但根据当时的土地流转政策，农田不允许种植花卉树木，他因此受到党内警告处分。但他想不通，自己明明是为了村民发家致富，为什么还被处罚？想到自己原来经商做得不错，还比当村官轻松些，他动了辞掉村支书继续做生意的念头。

很快，村子里都在传他要辞职，乡亲们不同意，跑到村办公室甚至到他家里挽留他，还找了上级的领导，劝他留下来。领导对他说，大家都知道这件事让他觉得委屈，但这不影响对他的信任和拥护，也相信他能够让全村人的生活越过越好。这名村支书看到村民的殷殷心意，看到开始撂荒的土地，感到作为一名党员是有责任的，不能丢下这个烂摊子。

经反复深入了解政策以后，他想出了新的土地使用方案——种植特色蔬菜。他带着村上的干部到其他地区调研、取经，然后总结出适合自己村的运作模式，由村支部带头，与企业合作，引进专家传授种植技术。现在，这个村已经建起了蔬菜生态园，村民的年收入也翻了好几番，成为当地的文明村。

“农村基层琐事多、工作任务重，能坚守岗位十几年，还被村民称道的村干部实属难得。”镇上的干部说道。

采访中，记者感到，我们常说的党员干部对党忠诚、为民负责，这不是虚的。比如，遇到委屈，如何选择正确的处理方式，就是检验党性的试金石。

谁来监督纪委？王岐山这样说

新华社/图

12月5日至6日，王岐山到江苏镇江调研，就制定《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》征求意见，同时回答了“谁来监督纪委”的问题，引发舆论关注。

对制定《规则》，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，此前也有一些纪检机关工作程序上的规定，但比较零散，这次制定《规则》，既有融合又有创新。与此前《纪律处分条例》等属于“实体性”规定不同，《规则》属于“程序性”的规定，实践性操作性非常强。

对准则内容，从王岐山讲话中可知一二。比如明确请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，建立审查过程全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案等制度。

此次调研，王岐山还回答了外界关注的“谁来监督纪委”的问题。他表示，对纪委的监督首先在于各级党委。纪委要把自我约束同接受党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督结合起来。

专家指出，在推进从严治党的责任体系中，党委负主体责任。对纪委的监督，正是党委履行主体责任的重要方面，对于纪检监察干部的选拔，同级党委和上级纪委都是参与者，同样也是监督者。

中组部防带病提拔，领导圈阅不得决定干部任免

近日，中组部修订印发《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，主要内容被概括为“一二三四五”，即“树立一个正确的用人导向”、“两个不得”、“三个不得上会”、“凡提四必”、“五个不准”。

其中，“两个不得”：即不得以个别征求意见、领导圈阅等代替党委（党组）会集体讨论决定干部任免，党委（党组）主要负责人不得凌驾于组织之上，防止个人或少数人专断。

“凡提四必”，即讨论决定前，对拟提拔人选档案必审、个人有关事项报告必核、纪检监察机关意见必听、线索具体的信访举报必查。

据了解，这是继今年8月中办印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》、修订后的《党内监督条例》要求严把干部选任“党风廉洁意见回复关”后，再出重拳。今年十八届中央第十轮巡视中，不少部门都被发现带病提拔问题。如财政部被发现“选人用人制度执行不严格”；国家税务总局则存在“违规提拔”、“带病提拔”等问题。

有反腐专家表示，该规章是对决定干部任用程序的具体化和规范化，当它和“任前公示制”、“个人申报制”、“责任追究制”等相组合，将发挥更大的综合效应。

这次换届，新官上任静悄悄

近日，《人民日报》刊文披露了此次换届，围绕新官上任出现的新变化。

中部省份的一名干部正在党校学习，其间组织找他谈话，调整岗位到交接然后报到，前后只用了大半天。这名领导次日赶回党校继续上课，他感慨：“过去难以想象，如今这样利索点挺好。”

今年10月27日，湖北宜昌202名县级干部在集体谈话后，当场交接。县市区党政主职由市委领导送去，开干部大会宣布上任；其他交流干部，由各县市区委书记、组织部长接回，两天内完成工作交接开始上班。

基层一些人员反映，以前有的新领导对办公室很“讲究”，如果前任落马，新领导更要换办公室，“现在只担心是否符合规矩，不能出格。”华北某省的乡镇主职，由于家大多在县城或外地，早先一般用套间当办公室，供午间休息。这次换届后，办公室只用一间，住宿集中到宿舍区。

“过去，有的领导喜欢欧系车，有的偏爱日系车，说白了不想坐前任的旧车，通常换一届领导换一遍车。现在工作用车只要不到报废期，新领导接着用。”中部一个县的行政科长说。而在河北平泉县，一些乡镇干部前些年都坐公车回县城家中，这次换届恰逢车改，他们就用车补凑份子拼车上下班。

7名正部级老将当“环保钦差”，这配置不一般！

11月底，2016年第二批环境保护督察全面启动，将对北京、上海、湖北等7省市区开展为期1个月的督察。此次督察，方向更明确——将重点督察市委、市政府贯彻落实国家环境保护决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任等情况。

7省市区也迎来“环保钦差”，分别是马馼、朱之鑫、焦焕成、陆浩、张宝顺、李家祥、马中平。他们都是1947年—1950年之间出生，现在全国人大、全国政协任职的正部级干部。有评论认为，单看组长的级别和构成，就知道督察不再是环保部的部门行为。

资历深厚，是这7名“环保钦差”的重要特点。如张宝顺曾任山西、安徽省委书记10年，陆浩曾任甘肃省省长、省委书记前后共10年。此外，马馼、朱之鑫、李家祥等都颇为资深，马中平等则长期在地方工作。此次这些正部级老将变身“环保钦差”，对地方的威慑力不小。

更重要的是，这7名“老将”大多拥有与环保或反腐、督察相关的工作履历。陆浩、张宝顺分别是全国人大环境与资源委员会的主任委员和副主任委员。今年全国“两会”期间，发言人傅莹在回应雾霾问题时，透露陆浩很少笑，“我认为他压力山大”。

关注反腐的读者，对马馼不会陌生。她长期在中央纪委工作，曾任中央纪委副书记、监察部长，参与过刘志军案的查办和巡视工作。她在环保督察组进驻北京的见面会上表示，“督察中将坚持问题导向，重点盯住中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的突出环境问题及其处理情况，重点督察地方党委和政府及其有关部门环保不作为、乱作为的情况”等。

在中央此前对河北的环保督察中，曾一针见血地指出，省委原主要领导对环境保护工作不是真重视，没有真抓，引起社会强烈反响。如今，中央督察组对7省市区展开第二轮督察后，还将发现哪些新问题，有哪些干部受到惩处，如何指导地方形成环境保护的长效机制，公众拭目以待。（本刊综合）

周瑞金：打击干部干事积极性也是违纪

11月的一天，曾化名“皇甫平”，率先撰文提出“搞社会主义市场经济”的人民日报社原副总编辑周瑞金接受了记者专访，谈及十八大后的反腐、从严治党等话题。

记者：十八大后反腐至今，您认为到了怎样的程度？

周瑞金：我觉得取得了决定性的胜利。反腐不仅是经济领域的斗争，也是政治领域的斗争。不仅抓了一些贪腐分子，还处理了一批寡头政治的代表，如周永康、令计划、郭伯雄等，这对我们党的建设有决定性意义。六中全会出台两个文件，我认为标志着正式转到制度建设上。而在建立内在监督制度的同时，也应完善人大、民主党派、新闻媒体等的监督。

记者：现在一些基层通报的违纪案引发质疑，如最近的老师买菜被通报，AA制聚餐被通报等，应如何避免类似事情发生？

周瑞金：这需要真正按照党的规则来办，党的规则内的要从严监督，党的规则外的私人生活、财产、权利要得到宪法、法律的保障保护，不能把这个丢了。但是我们在从严治党的过程中，有时候会矫枉过正，需要及时纠正。要知道打击干部干事积极性也是违反党的纪律的，要从这个高度看问题。

记者：现在你关注的官场新情况还有哪些？

周瑞金：现在，有的干部主动改革、创新的积极性小了，但这不是反腐造成的，而是他们对改革中获利和腐败的界限分不清，这就导致不敢放开手脚。

很多专家都表示了这样的担忧，我也有感觉。现在像90年代那样敢闯敢干的干部少了。

记者：央视前段时间播的专题片《永远在路上》，您看了吗？感受如何？

周瑞金：我看了一部分，对周本顺印象太深了。住高级别墅，请厨师保姆花了那么多钱，那是十八大以后啊！当时他在河北省委常委生活会上说得那么好，太震惊了，对我触动非常大。说明我们个别高级干部素质太差劲，令人太忧虑。列宁时代发现干部有问题，要追查提拔者的责任，我们这方面做得太少了，未来我们要有这方面的制度。（据《北京青年报》）