分类发展 突出特色 促进小城镇健康快速发展

近年来，福建省把小城镇改革发展作为推进新型城镇化的重要工作推进实施，积极促进特色小城镇健康快速发展。

一、主要做法

（一）以特色小城镇为重点推进省级小城镇综合改革建设

一是突出分类发展。根据区位优势、资源特点，分类指导、明确定位。如漳州角美、泉州水头等基础好、发展空间大的镇，定位为中小城市或卫星城培育型；福州荆溪、莆田西天尾等中心城市周边的镇，定位为中心城市拓展型；其他试点镇走各具特色、宜业宜居的中心镇发展路子。

二是强化产业支撑。抓龙头、铸链条，推动试点镇根据自身资源禀赋和区位特点培育特色主导产业。如厦门灌口镇依托区位优势，引进上百家物流企业建设现代物流园区，引入微软、摩根大通、雅马哈等国际知名软件产商建设软件园；漳州角美镇实施“工业强区”战略，引入灿坤家电、联盛纸业等一批大企业，工业增加值占地区生产总值八成以上。

三是注重规划设计。制定试点镇规划导则，指导和规范规划编制，做到因地制宜、突出特色，避免“百镇一面”。如泉州金井镇规划凸显闽南侨乡特色；厦门汀溪镇规划突出绿色环保、自然生态。梳理挖掘试点镇传统文化内涵，有效保护城镇历史风貌、传统村落和历史建筑，传承地域特色文化。

四是发挥政策效应。省政府安排每个试点镇省级债券资金5000万元，并实行新增地方级财政收入全留、城镇资金切块安排支持、建立“一级金库”等扶持政策。实行城乡建设用地增减挂钩和三旧改造政策，并与“造福工程”相结合推进旧村复垦搬迁。采取委托授权、机构延伸等方式，赋予试点镇更多的县级经济社会管理权限。

（二）开展省级特色小镇创建

一是引导各地创建。今年6月份省政府出台实施《关于开展特色小镇规划建设的指导意见》，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业，部署创建一批产业特色鲜明、体制机制灵活、人文气息浓厚、创业创新活力迸发、生态环境优美、多种功能融合的特色小镇。经各地申报、部门联审、专家评审等环节，9月中旬省政府公布了首批28个特色小镇创建名单。

二是加强组织协调。省级层面依托现有的省推进新型城镇化工作联席会议制度推进特色小镇创建工作，督促省直有关部门及时兑现扶持政策，并将特色小镇建设纳入省政府投资工程包进行跟踪推进，确保完成年度投资任务。

二、成效明显

一是经济实力较大增强。据初步统计，2015年45个省级小城镇综合改革建设试点镇实现一般公共预算收入73.4亿元；企业实交税金100.7亿元，比2010年增长50.9%。2014年试点镇农民人均纯收入11817元，城镇居民人均可支配收入24923元，均比2010年增长50%左右。

二是城乡面貌明显改善。据初步统计，2015年试点镇建成区面积达2.9万公顷，比2010年增长16%；镇区公共绿地面积达3250公顷，增长230.3%。

三是公共服务水平进一步提升。新建一大批中小学、医院（卫生院）、图书馆、体育场、影剧院等公共服务设施，实现每个试点镇至少有一所公办幼儿园。

四是特色小镇示范作用初显。长乐东湖VR小镇已引进AMD、英伟达、乐视等知名企业8家，签约或达成意向入驻企业42家。永春达埔香都小镇通过延伸香品产业、创意、博览等产业链项目，目前产值达47亿元，国内市场占有率达25%，带动3万本地人口实现就业。长泰古琴小镇积极拓展古琴制作、教研、影视演艺等文化产业，吸引海内外艺术家及中国传统文化爱好者进驻，目前年均销售1500床古琴，古琴培训课程一年培训约700人次。