“政银企户保”模式助推金融扶贫

王芳+王志飞

10月25日，河北省金融扶贫现场观摩培训会在河北省承德市隆化县召开。会议指出，河北省出台了《河北省“政银企户保”金融扶贫实施意见》，重点在全省推广了“政银企户保”金融扶贫模式，探索出一条政府搭台增信、银行降槛降息、企业农户承贷、保险保证兜底的金融扶贫新路子，受到了国务院扶贫办、省委领导多次肯定性批示，并在全国、全省进行推广。

会上，隆化县副县长贾一青就本县“政银企户保”金融扶贫模式开展情况作了介绍。各市扶贫办负责同志就“政银企户保”工作进展情况和存在的问题进行了汇报，各金融机构重点围绕“政银企户保”工作重点发言。

农业银行河北省分行代表说，已有29个贫困县农业银行支行与地方政府增信机制开展合作，合作额度21亿元。截至9月末，承德农行全部县支行均与地方政府开展了“政银企户保”贷款业务。共发放贷款3097笔，金额2.76亿元，占全部农户贷款的40.6%。直接或间接支持带动建档立卡贫困人口5091人，其中以“政银企户保”方式直接支持建档立卡1758人。

同一时间段，邮储银行河北省分行共有邮政金融网点近1500个，其中78%分布在县及县以下地区，累计为全省建档立卡贫困户发放个人贷款29.56亿元，直接受惠贫困人口达2.59万人次，初步构建了适合贫困地区的低风险、高保障、广覆盖、多层次的综合金融服务体系。

与此同时，河北省市、县农信机构与县、乡（镇）政府签署银政金融战略合作协议1504份，重点围绕扶贫开发、美丽乡村建设、现代农业建设、山区综合开发、基础设施建设和重点项目提供金融服务。

燕赵财产保险股份有限公司从网点铺设、队伍建设、承保操作和风险管理等方面给予承德和张家口重点支持。目前，已与兴隆县、丰宁县、营子区签署了《政银企户保合作协议》，并成功中标围场县、滦平县、双滦区“政银企户保”业务。

中国人保财险河北省分公司已分别与秦皇岛青龙县及承德鹰手营子矿区确立了“政银企户保”项目合作。费率仅相当于公司同类业务全国平均费率的1/3，为1%-1.2%。

中国太平洋财产保险股份有限公司河北分公司承德中心支公司被选定为“政银企户保”供销金融扶贫平台建设项目的独家承保机构。先后与担保中心和农村信用合作社、邮储银行签署了三方合作协议，目前，保证保险签单5000多份，保费227万元，共为涉农企业及贫困户提供保障贷款达4亿元，有效撬动了财政资金和农业贷款。

针对“政银企户保”实施中存在的问题，与会的金融机构代表提出要建立健全融资风险分散补偿和保障机制，加强农村金融生态环境建设，制定更贴合市场的借款成本，倡导各保险主体理性竞争，从而实现多方共赢。