“石油魔咒”这个词本用来形容石油资源丰富的发展中国家在享受石油资源利益的同时,也面临油价下跌给经济和政治带来的不稳定。现在,这个词也可以用在美国身上。
10月18日,美国媒体报道称,石油资源丰富的美国阿拉斯加、北达科他、怀俄明、新墨西哥、路易斯安那、德克萨斯和俄克拉荷马等州,目前正面临低油价带来的税收锐减、财政赤字、信用评级负面、失业率高企,甚至经济衰退困局。
国际原油价格在2014年狂泻约46%,2015年继续缩水32%,今年2月一度触及每桶27.45美元的历史低位。虽然目前已经反弹至每桶50美元附近,但较2014年的峰值仍然跌去一半多。
油价持续下挫给依靠采掘税的美国各州带来了巨大的收入缺口。国际三大评级机构之一的穆迪9月份称,因油价下跌,去年美国全国范围内采掘税收入减少了约50%。依赖采掘税最严重的阿拉斯加州(采掘税占该州税收的72%),2016财年的直接总收入较2014年减少了约9%。采掘税是对开采原油、天然气等不可再生资源的公司征收的一种税。
石油相关收入的减少导致各产油州出现了不同程度的预算缺口。阿拉斯加州州议会已经两次在立法会议上讨论如何覆盖掉40亿美元的预算赤字。其他各州也面临预算缺口:路易斯安那州高达20亿美元,俄克拉荷马州为13亿美元,北达科他州为13亿美元。
摆在他们面前的难题是如何堵上这些窟窿。“我们每年在学校上的花费是10亿美元……就算关掉所有学校也不足以弥补预算缺口。”阿拉斯加州管理和预算办公室主任皮特尼称。
税收减少和财政赤字使评级公司下调各州信用评级。世界三大评级机构之一的标准普尔今年1月份将阿拉斯加州的信用评级由AAA下调为AA+。而穆迪在今年先后把北达科他州、堪萨斯州和俄克拉荷马州的评级展望下修为负面。
这些州的失业率自油价下跌以来也有所攀升。今年6月份,俄克拉荷马州失业率攀升至5.3%,5月份,该州失业率13年来首次超过国家平均水平。
而失业在一些严重依赖石油的城市和县更加突出。今年5月份,路易斯安那州拉斐特市的失业率上升到6.1%。加州克恩县的失业率则飙升至9.6%,是全美国失业率的近一倍。
依靠石油收入并不意味着一旦油价下跌,相关州的财政就会陷入危险境地。这些依靠石油的各州面临的主要问题就是经济缺少多样性。因为经济的各个领域都与能源行业相关,所以,能源公司支出下降的副作用会传导到整个经济中。
在美国产油各州中,除德克萨斯和加利福尼亚以外,俄克拉荷马州、阿拉斯加州、堪萨斯州、怀俄明州的经济都缺乏多样性,因此经济受油价下跌的冲击很大。以俄克拉荷马州为例,其本地生产总值连续4个季度下滑,经济已于去年陷入技术性衰退。