田弘茂：海基会新掌门是“绿营”“自己人”

萧祷+姚一民

这位78岁“再次出来做事”的台湾前任高官，与蔡英文有着“老交情”。而曾是陈水扁“外交部长”的身份，也让他因色彩偏“绿”惹争议。“田弘茂是谁？”在8月的最后一天，悬而未决近四个月的海峡交流基金会（简称海基会）董事长一职，才终于在蔡英文60岁生日当天定案：由陈水扁任内的前“外交部长”田弘茂接任。蔡英文终于亮出的人选，却引来两岸媒体和民众的疑问。

自蔡英文上任以来，海基会董事长的任命延宕多时。此前，国民党前“立法院院长”王金平多次婉拒;数度被点名的亲民党主席宋楚瑜也称，海基会董事长“既不是官位、也不是职位、也不提升我的地位”，“谁对海基会有兴趣，他自己去争取，宋楚瑜没有去争取过”。

相比传言中的亲民党主席宋楚瑜、前“立法院院长”王金平等，半退隐的“国策研究院院长”田弘茂显得陌生许多，而其政治立场偏“绿”更引来争议。

台湾中山大学政治研究所副教授王群洋说，选择田弘茂“是要给‘独派人士交代，因为他是‘绿营的最大公约数，蔡英文口袋里大概没什么人了”。

被李登辉推荐给陈水扁

“我欣然接受这个挑战，希望做好这个工作。”8月31日晚间，78岁的田弘茂在接受采访时说他“义不容辞”。但田弘茂曾表示，自己“不是一个政治人，只是一介学者”。纵观其履历，他走的是“学而优则仕”的路子。

1938年，田弘茂出生于日本统治时期的台湾省台南县，1969年从美国威斯康辛大学博士毕业后，留校担任政治系主任，其间发表了许多学术著作。他在学术界很有名望，经常出席并主持重要国际学术研讨会。1995年，李登辉在任时，田弘茂从美国返台，担任“国统会委员”、“总统府国策顾问”，还曾是“两岸密使”6人小组成员之一，深受李登辉信任和倚重。而在民进党陈水扁执政时，他曾出任“外交部长”、“驻英代表”等职。现为“国策研究院”文教基金会董事长。

台湾前“立法委员”邱毅发文称，2000年陈水扁上台后，李登辉曾向陈水扁力荐了两个人，一个是蔡英文，另一个就是田弘茂。此后，蔡英文被任命为台湾陆委会主委，田弘茂则成了陈水扁的首任“外交部长”。2002年，田弘茂卸任“外交部长”，调任“驻英国代表处代表”，但仅两年，就因“督导不周”，自请辞职。此后，田弘茂远离台湾政治中心。

2008年，江丙坤以76岁的高龄担任海基会董事长，被“绿营”批年纪太大。如今，78岁的田弘茂执掌海基会，立刻引来“蓝营”的反唇相讥。前民进党“立法委员”林浊水表示，田弘茂的年纪“确实偏大”，但他“做事平稳，处事不毛躁，对两岸关系的研究很深”。而与田弘茂熟识的台湾淡江大学荣誉教授赵春山则认为，好友的“老资历”恰恰是他的本钱，“他很熟悉谈判技巧和艺术，又学识渊博，很适合担任海基会董事长一职，年龄不是重要的考虑”。

多位台湾政坛人士都认为田弘茂是老派学者作风，为人谦和，个性稳重，在政坛打滚几十年，都没传出过什么负面新闻，但其保守的个性，让人很难期待他能开创出新局面。

被“独派”视为“自己人”

作为“国策研究院”院长，1998年，田弘茂曾因为宣称李登辉“理论上”可以竞选连任的话，引起“总统府”侧目。

“国策研究院”的前身为“张荣发基金会国家政策研究中心”，虽该中心官方网站自称为“超党派的民间智库”，但在1989年1月，该智库成立之初，就被认为是李登辉的幕后智囊团。而自1992年起，田弘茂任“国策中心”第二任主任，被外界当做李登辉的重要策士之一。

对李登辉“理论上”可连任的这次发言，田弘茂称这只是从“一个学者的立场”作出的学术性的陈述，并无特别的意思。至于各方，包括“总统府”的奋力撇清，他无法置喙，“我是一个学者，又不求做官，主要的工作就是向董事会负责”。

不过“不求做官”的他在两年之后，进入了陈水扁的“内阁”。

2000年4月，民进党首度执政。其时岛内媒体称，被选作“外交部长”的田弘茂即是李登辉“戒急用忍”和“两国论”的主要设计人。而当时的“陆委会主委”蔡英文则是“两国论”的起草人。这两人，都是李登辉路线的“铁粉级人物”，因此二人得到“李登辉向陈水扁力荐”。

一上任，田弘茂就在人事方面“开刀”，据统计，在他卸职前，“外交部”驻外人员有85%经过换血。虽褒贬评价不一，但是基本上带有学者从政的朝气。

而到了2002年，他曾提议在护照上加注“台湾发行”，被指变相推动台独。

此后，田弘茂还曾在公开场合宣称，正试图与两三个大国密切接触、谈判“建交”，这些国家的人口都比台湾其时所有“邦交国”还多。

他并没有透露都有哪些国家，只是草草带过，称这些国家大多在第三世界，政局不是很稳定，因此谈判过程十分辛苦。不过，“建交”在未来任何时间都有可能成功——当然，这些“言之凿凿”后来并无下文。

也正因为这些主张和经历，让多名“独派”人物，包括陈水扁时期的“总统府资政”、“独派”大佬吴澧培都对其接任海基会董事长表示赞许。吴澧培称，相较过去的传闻名单——如宋楚瑜、王金平等人，田弘茂较好，“我可以安心一些”。

面对着“独派”逼宫，和执政百日民调呈现“死亡交叉”的双重窘境，蔡英文任用田弘茂，似乎是解套之举。而田也成为继“陆委会主委”张小月后，第二位由台湾外务系统转掌两岸事务的官员。

“他绿色色彩是比较淡的”

“偏绿”的田弘茂从“偏蓝”的王金平、宋楚瑜等人中出线，让蔡英文赢得“独派”人士的叫好，但对此，田弘茂却忙着撇清。

在接受电台访问时，田弘茂说：“台湾倾向于把复杂的议题，简化成用一两个政治符号来描述一个人，这非常不好。”他表示，自己70多岁了，不在乎别人扣什么帽子，但媒体确实有报道不正确的地方。田弘茂指的是，有报道称他曾与“独派”大佬辜宽敏在美国推动“台独”。

田弘茂澄清说，40年前辜宽敏从日本到美国时，曾在他家住过一晚，但次日就离开了。“并非我与辜先生到处宣扬‘台独”。

尽管追溯其过往，田弘茂现在努力洗清“颜色”似乎为时已晚，并不乐观。不过，也有另一种说法，如前“陆委会副主委”林中斌就认为，田弘茂与典型的民进党人不同，“他绿色色彩是比较淡的”。

2009年，当特侦组侦查陈水扁“机密外交”案时，陈水扁曾主张没有人向他说明“外交出访”未用完的零用金应缴回。可田弘茂两次作证说，亲手将零用金10万美元交给阿扁，并告知要“专款专用”，用不完的要缴回。而对陈水扁的说法，他称“那应该只是他自己的记忆吧”。

对此民进党似乎表现得“不记旧仇”。“总统府”发言人黄重谚称，“将借重田弘茂之专业与经验，由他来带领海基会，协助台商拓展商机、解决问题，维系两岸之间的交流互动”。

在接受采访时田弘茂也曾提到：1990年的“国是会议”，有关两岸议题的结论，就是由他进行最后的汇整，而当年的结论核心要点是“一个中国”，并由此促成海基会的成立。

另外，田弘茂虽为绿营人士，却并不缺乏对大陆的了解。

他曾多次访问大陆，岛内媒体称其接触过大陆领导人及重要涉台官员，与大陆一直都有互动，至今还有自己的沟通管道。

改革开放初期，当时还在美国威斯康辛大学任教的田弘茂，接受世界银行人口政策顾问陈必照的邀请，一起到大陆考察人口问题。两人走遍许多省市，对大陆改革开放初期的情况有深入观察。他还自曝早在1973年就去过大陆研究访问，而1993年去大陆旅行时，更在“没有预期的情况下”，分别拜见了时任中共中央总书记江泽民与时任海协会会长汪道涵，合照仍挂在办公室里。

据人民网、全国政协办公厅新闻局共同主办的中国政协新闻网报道，2013年4月23日，田弘茂曾到访北京，与时任中国经济社会理事会主席王刚会面。之前，王刚曾任中共第十六届中央政治局候补委员、中央书记处书记，十七届中央政治局委员，第十一届全国政协副主席。

田弘茂接受媒体访问

蔡英文的“安全牌”

蔡英文上台后，两岸关系有退无进：雄三飞弹误射、陆客团火烧车等，不断挑动敏感神经。而在岛内，又有数十万退伍军人、公务员和教师群体因不满年金改革上街示威。就任刚过百日，蔡英文的支持率已低于50%，不满意度甚至高于满意度，进入“死亡交叉”。她抛出田弘茂的任命，既能转移对年金改革的批评，又能安抚日益不满的“独派”，加上他是“小英基金会”两岸议题的咨询对象，因此田弘茂成为蔡英文在两岸人事任命上的“安全牌”。

对于这一任命，两岸学者的看法似乎都不乐观。有大陆涉台人士认为，这是蔡英文从人事布局开始向“深绿”交心，也意味着其两岸政策转向，凸显已放弃务实的两岸路线，恐让未来两岸关系步入“死胡同”。这一判断与田弘茂的任命决定刚发布一天，海基会内部便掀起人事变革不谋而合。

9月1日，担任海基会顾问8年有余的谢明辉，宣布自即日起辞去海基会顾问一职。

在谢明辉辞职的七大理由中，其中两项是蔡英文当局不认“九二共识”，以及田弘茂担任海基会董事长、两岸政策向“深绿靠拢”。

辞职函中，谢明辉预计，“两岸发展将停摆，将无谈判和解的空间，海基会亦将无法发挥任何实质功能。”他自认无法对两岸和平发展给出具体建议，也不乐见这一发展趋势，愤而辞职。

国民党“立法院”党团首席副书记长王育敏也表示，田弘茂不是一个亮眼的人选，不会在两岸关系上有加分的作用，显然是蔡英文找不到人，两岸前途堪虑。国民党文化传播委员会主任委员周志伟则称在不认“九二共识”的前提下，不管谁担任，都只是“为任命而任命”。

岛内媒体评论称，至此，海基会和“陆委会”同时由外务背景人士出任，说明蔡英文已经放弃最后努力，这似乎也预告着海基会与海协会之间，将只剩下传真互传“文书验证”文件资料的功能。

问题的关键是政治基础

外界的“唱衰”并未浇灭田弘茂的热情，他显然清楚海基会董事长之职是个“烫手山芋”。

2015年参加亚洲安全论坛时，他就指出，如果蔡英文不承认两岸共识，两岸官方往来必将断绝，而在接任海基会董事长后，他认为“两岸关系已经是最坏的时刻了，不能更坏了”。田弘茂强调，自己当然会站在台湾人民的利益角度，与大陆接触、交流，清楚未来的工作不会轻松，“但如果太轻松，也不需要我了”。他看起来信心满满，但面对媒体询问，依大陆一以贯之的态度，两岸两会交往必须有“九二共识”政治基础作保证，他该如何克服目前的僵局？两岸沟通机制能否再续？他却避而不谈，只说：“这不是我此刻可以回答的问题。”

而对此，据《人民日报》报道，国台办主任张志军在回答记者提问时说，可以去看看2008年5月26日，台湾海基会向大陆海协会发来的函，和三天之后海协会的复函，里面都明确点到，是在“九二共识”的基础上，重新恢复了商谈。

在被问及对田弘茂的看法时，张志军表示“对这个人我不了解”，而此前他曾回应道：“问题的关键是政治基础，是授权商谈的政治基础，而不是人。”显然，两岸问题的关键并不在人事，而在蔡英文那份“未完成的答卷”。

（综合摘编自《看天下》《环球人物》）