埃尔多安和新一轮强人潮

赵灵敏

以特朗普的上位为标志，似乎有越来越多的人愿意用一定的公民权利来换取良好的秩序和经济

据英国《卫报》报道，土耳其总统埃尔多安所在的执政党正义与发展党（简称正发党）很可能在未来几个月内提出对修宪进行全民公投的议案，修宪的诉求是将土耳其政体从内阁制改为总统制，从而进一步延长埃尔多安任期、名正言顺扩大总统权力。

自1923年独立以来，土耳其实行总理为首的内阁制，总统则是一个没有实权的象征性角色，由议会选举产生，任期七年，不能连任。2007年10月，土耳其全民公决通过宪法修正案，总统改为全民直选，任期由七年降至五年，可以连任一届。2014年8月，时任总理埃尔多安以52%的多数在第一次总统全民直选中获胜，任期最长可以到2024年。按照正发党目前的计划，修宪通过的条款将在2019年生效，届时如果埃尔多安继续参选并连任，就可以在总统宝座上待到2029年。

实际上，现在的土耳其已经是事实上的“总统制”了，名义上是国家象征的总统埃尔多安大权在握，而名义上掌握实权的总理耶尔德勒姆无人问津。真相是，这位总理其实也是埃尔多安钦定的，代替那位不怎么听话的前总理达武特奥卢。自2014年当选总统以来，埃尔多安一直积极寻求将总统从一个形式上的虚职改变为握有实权的职务，他称目前国家的总统和总理并行会形成双头管理，降低决策效率。

其实，不管他用什么作借口，他的目的几乎肯定会达到。自2003年担任总理以来，埃尔多安的执政生涯基本可以分为两个阶段：2013年6月之前和之后。从2003年到2013年，埃尔多安治下的土耳其可谓政通人和：正发党一直牢牢把握着议会多数，单独执政，使得土耳其政坛出现了难得一见的稳定局面;经济快速增长，GDP年平均增长率达到7.3%，人均GDP从2500美元飙升到10000美元以上;驯服了军方，阻止了军事政变的一再发生。这些成就，加上帅气的外表和白手起家的个人故事，埃尔多安人气急升，2011年他当选美国 《时代》周刊年度人物，被认为是中东难得一见的优秀领导人。

2013年6月以来，以伊斯坦布尔市中心一座公园的拆迁为导火线，指责埃尔多安专制、腐败的示威游行和抗议活动蔓延到土耳其各地，其影响至今未熄，土耳其政治的安定局面不复存在。这样一件看似无足轻重的小事之所以能迅速发酵，是因为民众的不满已经不止于一项工程，而是对埃尔多安日益集权的管制方式和伊斯兰化举措积怨已久。更深层次的原因是以2008年美国金融危机和2009年欧债危机为标志，全球经济开始告别高增长，外部需求不足，土耳其的经济随之也不可避免地进入了衰退周期，导致埃尔多安多年执政的负面效应爆发，渐渐演变为政治上的剧烈动荡。

2016年7月的未遂政变，正是在这样的背景下发生的。虽然不成气候，却是对埃尔多安的一次重大警告。但显然，他听到的是另外的信息。从这几个月的发展看，他正在利用这次难得的机会达到进一步集权和打击异己的目的。他逮捕或解雇了过万名公务员、警官和军事人员，关闭了多家非政府组织和媒体，如此持续的大规模打压已远远超出政变者的范畴，涵盖了一切敢于对埃尔多安表达不满的人。11月24日，为惩罚埃尔多安的镇压行为，欧洲议会通过冻结土耳其加入欧盟谈判的决议。但埃尔多安似乎对此不以为意。他在自己的官邸政策会议上说：“我们知道他们（指叛变者）还未清除彻底，余孽还在我们的军队、警察队伍和司法部门中。”显示会进行进一步清洗。

自“阿拉伯之春”以来，中东局势持续动荡，卡扎菲、本·阿里等政治强人纷纷倒台，人们一度以为，中东政治迎来了新时代。但伴随着塞西将军2014年6月在埃及的上台，中东政治出现了走回头路的趋势。

而从全世界来看，以特朗普的上位为标志，似乎有越来越多的人愿意用一定的公民权利来换取良好的秩序和经济，全球可能正在迎来新一轮政治强人潮，埃尔多安可谓“生逢其时”啊。