本报驻美国特派记者 张朋辉 ●陈欣 王会聪
“我称它为3G内阁:将军(Gener⁃als)、高盛(GoldmanSachs)和巨富(Gazillionaires)。”在12月的一次美国广播电台节目中,密苏里州参议员、民主党人麦卡斯基尔颇带嘲讽意味地评论特朗普的政府班子。11月中旬,特朗普任命他的第一批白宫官员时,就点燃了“任用极右代表”“被任命者或无法很好合作”等非议。然而,这仅是一个开端,“疯狗马蒂斯”被提名为国防部长、“与俄罗斯关系密切”的埃克森美孚石油公司CEO蒂勒森为候任国务卿……特朗普的内阁人选一个接一个浮出水面,舆论的争议声和质疑声也一浪高过一浪。如今,特朗普的白宫团队已基本成型,针对其色彩的总结和分析,大部分媒体会提到一个词,强势。
内阁成员财富相当于58个小布什内阁
据美国《纽约时报》统计,截至本月15日,仍未确定人选的特朗普政府职位包括美国农业部长、退伍军人事务部长、国家情报总监和美国贸易代表等,目前被提名的内阁级官员和白宫高级官员是21人。
“毫无疑问,特朗普的内阁是现代史上最富裕的一届内阁,不过他们到底有多富?”美国政坛网站近日形象地回答了这一问题:泰勒·斯威夫特被《福布斯》选为2016年收入最高的音乐人,她的身家是2.5亿美元,和小布什第一届内阁身家差不多;特朗普提名的内阁成员如果全部经参议院通过,相当于58个斯威夫特,总价值至少为140亿美元。政坛网站补充说,艾森豪威尔内阁曾被戏称为“9个百万富翁和1个管道工”,他当时的团队身家放在当下,相当于1/3个斯威夫特;奥巴马的第二届政府内阁则相当于11个斯威夫特。
公司在全世界70多个国家和地区有业务的“石油大亨”蒂勒森(财富约1.5亿美元)并非特朗普团队中最富的,商务部副部长人选托德·里基茨身家是53亿美元,教育部长德沃斯为51亿美元。《纽约时报》列出的“超级富豪花名册”还包括,以收购破产企业著称的亿万富翁、商务部长人选威尔伯·罗斯,快餐连锁店首席执行官、劳工部长人选普兹代尔,以及交通部长人选赵小兰等。华盛顿州民主党参议员帕蒂·默里表示,“特朗普在组建一个与他自己极其相似的政府”,这些人里还有不少是他竞选期间的金主。
在竞选总统时,特朗普曾把矛头对准“杀人都没人管”的美国对冲基金和银行家,并批评竞选对手希拉里为高盛发表演讲,但他也提名了至少3名“高盛系”人士加入他的政府团队:财政部长人选史蒂芬·姆钦是高盛前合伙人;首席策略师蒂芬·班农是高盛前员工;高盛总裁兼首席运营官加里·科恩被任命为白宫国家经济委员会主任。
特朗普的“商人巨富”团队被视为他“用虚假承诺赢得胜利”的有力印证。《纽约时报》称,这位当选总统在竞选过程中表明,他要抽干华盛顿的沼泽,根除特权阶级的影响,然而他的内阁人选表明,他只是要把这个体系换成一个更对他胃口的。“那个抨击希拉里完全被华尔街掌控的特朗普,靠着夸夸其谈赢得胜利,如今他正集结一批追随者和投机主义者。”
“政治军事化”
“将星云集”,在特朗普的白宫团队中,军人成为另一重要群体。被提名的国防部长詹姆斯·马蒂斯是前海军陆战队将军,总统国家安全事务助理迈克尔·弗林为前陆军中将,国土安全部长约翰·凯利是退役海军陆战队将军。另外,特朗普提名西点军校毕业的前陆军军官迈克·蓬佩奥掌管中央情报局,外界分析,海军中将罗杰斯或是国家情报总监的人选。显然,曾自诩比将军们还了解“伊斯兰国”的特朗普,渴望得到军方人士的意见。特朗普曾就读于纽约军事学院,在竞选期间,他一方面对道格拉斯·麦克阿瑟等已故将军崇拜不已,另一方面对当今的指挥官们大加抨击,说他们是废柴。
特朗普倚重军人招致此起彼伏的批评声:“特朗普政府是军政府”“外界对特朗普的国家安全战略提出警告:军方可能更政治化,政府政策可能更军事化”“当从单一的军事视角看世界时,很可能犯下错误”……英国《金融时报》分析了“过分依赖军人”的3点风险:对现役军人造成影响,一些指挥官为谋求退役后进入政府,可能会迎合政治人物观点;军事手段可能将成为许多问题的解决办法,在一些危机情况下,以五角大楼马首是瞻的倾向可能变得更加突出;军官并不总能成为出色的政治家,比如前陆军上将亚历山大·黑格,他在里根政府担任国务卿仅一年多后被迫辞职,原因是他在里根遇刺后引发了文官与军方的关系危机。
另一方面,《金融时报》说,军队是美国最受尊敬的机构,如此多的将军进入特朗普政府或许并不令人意外。这么多年来,虽然美国选民对国家参与战争表现出不满情绪,但他们崇拜曾经参战的老兵。莫斯科卡耐基中心网站分析特朗普重用军人的原因时也提到,12月13日发布的一项民调显示,53%的美国选民认为退役将军入阁是件好事。此外,特朗普没有多少可以信赖的人,而军方官员是唯一忠诚度不用靠金钱维系的群体。他们值得信赖,习惯了服从命令,也更容易沟通。
有分析称,特朗普提名的将军或许也有“不好战”的一面,比如凯利是近年来在战争中承受丧子之痛级别最高的军官,他的儿子在阿富汗战争中遇难。马蒂斯曾呼吁增加国务院预算,并在今年警告说,美国人已经忘记了伴随战争而来的庞大死亡数字。他还表示,“那些可能对军队拥有法定、合法以及宪法权力的人,应该多一点谦卑和谦虚”。另外,他们在一些问题上的看法也不是很激进。美国《赫芬顿邮报》虽然将今年2月刚卸任南方司令部司令一职的凯利称为“边界鹰派”,但该媒体说,与特朗普宣扬的对待非法移民的方式相比,凯利表达了更理解的态度,“我们有权保护我们的边界……但如果那些移民来源国拥有‘合理程度的暴力和适当程度的经济机会,他们就不会离开并到这里来”。美国沃克斯网站介绍马蒂斯时说,他从未表达过激进的反穆斯林言论,也不信奉极右翼分子的阴谋论。另外,他反对特朗普曾表示要对恐怖分子使用残酷的“水刑”。
保守,偏执,忠诚
除了军人和富翁,特朗普的白宫团队至少有8名传统政客,而这些人多数是较早宣布支持特朗普的政客,比如中情局长人选蓬佩奥、司法部长人选塞申斯,他们在各自即将负责的领域属于强硬派。
美国有线电视新闻网称,蓬佩奥与特朗普在许多问题上的看法一致。他严厉谴责具有里程碑意义的伊朗核协议,积极攻击希拉里“邮件门”,认为斯诺登是一个叛徒,应判其死刑。塞申斯以在移民问题上强硬著称,他在10月发表过一份声明,指责奥巴马政府的移民政策让美国的边境变得比8年前更不安全,并为美国的纳税人增添了越来越重的财政负担。
“看看特朗普任命的这些偏执狂”,这是《纽约时报》给特朗普新政府的另一评价。文章说,塞申斯曾在上世纪80年代被共和党控制的参议院驳回了他的联邦法官任命,因为他有发表种族主义言论的历史。另外,特朗普团队有歧视女性的倾向:班农担任过CEO的布莱特巴特网站曾有一篇文章的标题是,“避孕让女人丧失魅力且疯狂”;弗林的办公室“要求女性化妆、穿高跟鞋和裙子”;而凯利曾对奥巴马政府向女性开放所有作战岗位的计划表示质疑,称让女性承担一些这类职位,军队将不得不降低自己的体格标准。
美联社称,从目前的情况来看,特朗普物色内阁成员的重要标准是忠诚度。那些从早期开始支持他,以及在特朗普选战中担任关键角色的人被青睐。美国《纽约每日新闻》则总结说,特朗普没有寻求新政府的多样性,这是一个白人权势人物的组合体,他们的相似性如从同一块布料上裁剪下来。这些人和特朗普一样喜欢在推特上叽叽喳喳,时常因糟糕的婚姻问题登上纽约小报。
美国佩斯大学政治学教授卡布托对《纽约每日新闻》说,特朗普及其内阁成员最大的相似点,也是最大的弱点就是缺少从政经验。这些人的背景相似(尤指商业背景),容易产生群体性思维,导致决策偏差或失误。美国《国会山报》报道说,奥巴马内阁成员平均每人有17年从事政界和学术界活动的经验,特朗普内阁成员平均从政时间不到7年。
“特朗普到现在还未任命一位民主党人”,《纽约时报》称,随着政府高级职位所剩不多,特朗普是否会遵循从罗斯福总统时代开始未打破的惯例逐渐引起人们注意:至少在内阁里任命一位对方政党阵营的政客。小布什时期的交通部长为民主党人,而奥巴马的首届任期则创下了纪录,任命了3名共和党人。文章分析,民主党参议员海特坎普是最有可能进入特朗普内阁的,她于本月2日与特朗普见了面,被认为是农业部长的有力候选人。▲