建筑施工安全风险和评价探析

王永胜

(中国石化石油工程建设有限公司QHSE管理处，北京 100101)

建筑施工安全风险和评价探析

王永胜

(中国石化石油工程建设有限公司QHSE管理处，北京100101)

分析了JSA(作业安全分析)的概念和作用，探析了基于JSA的建筑工程施工安全风险评价，旨在为建筑工程管理和施工人员提供参考。

建筑施工 安全风险 JSA 评价

安全风险管理是建筑工程企业管理的关键环节，因为建筑工程施工过程中一旦出现事故，将会造成严重的后果，降低企业的社会形象和在建筑市场的综合竞争力。JSA(作业安全分析)作为识别、评价与控制作业风险的重要方法之一，能够快速、准确地识别建筑工程施工所有步骤中存在的问题或者风险，然后制定控制风险的有效措施，避免在工作过程中发生事故。

1 JSA的概念以及作用

1.1 JSA的概念

JSA即作业安全分析，指的是将一项工作划分成若干步骤，分别识别每一个步骤中存在的问题或者风险，然后制定控制风险的有效措施，避免在工作的过程中发生事故。JSA作为风险评价的重要工具之一，被广泛地推广和应用在建筑施工作业、作业风险评价等方面，对于控制建筑工程施工活动中的风险以及实现风险危害最小化方面发挥着至关重要的作用。

1.2 JSA的作用

通过将JSA应用在建筑施工安全风险评价中，能够进一步提高施工人员的风险意识，让所有的施工人员都清楚地认识到自己施工过程中可能存在或者遇到的风险，严格地规范自己的行为，并按照相关的规范和标准进行施工，针对施工过程中存在的各种风险进行分析和评价，并采取各种科学、有效的措施进行处理，尽可能地降低各种风险造成的影响，以此保证建筑工程施工能够安全、高效地进行。

2 基于JSA的建筑工程施工安全风险评价

2.1 创建JSA模式

JSA模式种类众多，笔者结合多年的建筑工程管理经验，提出了四过程模式，即工作分析、识别危险源、评价风险以及控制风险4个过程，如图1所示。

图1 JSA四过程模式

2.2 JSA在建筑工程施工中的实践

2.2.1工作分析

a)工作细分。所谓工作细分指的是把建筑工程施工涉及的所有工作具体划分到每一个岗位，按照相关规范，可以把建筑工程细化成3个部分，即分项工程、分部工程以及单位工程。此外，根据建筑工程现场的实际状况以及借鉴实践经验，还可以对分项工程的施工工艺进行进一步的细化，因为建筑工程每一个分项工程都包括众多工艺，每一项工艺都由相应的工种完成，因此，在进行分项工程工艺划分时，需要划分众多的操作岗位，虽然难度较大、工作量较多，但是对于安全风险识别和控制具有重要的作用。例如，以某建筑工程为例，该建筑工程的地基工程施工中，根据施工需求将钢筋工划分为钢筋弯曲工、钢筋绑扎工以及钢筋车丝工等，上述岗位工种的从属关系表示为：钢筋弯曲工、绑扎工以及车丝工→钢筋工→钢筋笼加工→钢筋→地基工程→建筑工程。

b)基本单元。JSA需要对所有基本单元的所有岗位的所有操作进行分析，建筑工程施工通常以日为工作单位。根据施工顺序把所有的岗位都细分到基本单元，以上述钢筋弯曲工为例，以日为工作单位，其工作划分为：进入施工现场→领钢筋→搬钢筋→放置钢筋→弯曲施工→退出施工现场，即基本单元能够真实、准确地反应所有岗位的施工过程，这对于安全风险识别和控制具有重要的作用。

2.2.2识别危险源

建筑工程施工涉及环节众多，存在非常多的危险源，如果不能够准确地识别，将会对施工人员的生命安全、施工安全造成威胁，一旦发生安全事故，还会造成严重的经济损失。但是，建筑工程施工过程中的危险源具有潜在、隐蔽性等特点，为了能够快速、准确地识别施工过程中存在的危险源，应该采用JSA进行施工过程中危险源的识别，通常将建筑工程施工过程中的危险源划分为两种，即第一类危险源与第二类危险源。建筑工程施工过程中的第一类危险源主要包括人员因素、机械因素等；施工过程中的第二类危险源主要指的是诱导安全风险或者引发安全事故的直接原因。

2.2.3评价风险

JSA的风险评价指的是对施工过程中所有危险源的风险进行评价。因为风险是由危险源引发的，不同危险源引发事故的可能性、严重程度等不同，因此在进行风险评价时，应该从风险的可能性、后果严重性两个方面进行综合评价。建筑工程施工过程中风险评价的方法包括定量分析和定性分析两种，风险矩阵作为一种典型的定性风险评价方法，在施工现场风险评价中的应用具有操作简单、评价合理等优点。在施工现场风险管理中应用的风险矩阵如表1所示。

表1 施工现场管理风险矩阵

2.2.4控制风险的措施

由于建筑工程施工涉及环节众多，为了提高风险控制水平，应该采取多样化的风险控制措施，具体包括以下内容。

a)创建科学的安全责任制度。通过创建科学的安全责任制度，保证安全工作和施工作业同步进行，项目总包单位、监理单位应该加强对整个施工过程的监督和管理。同时，施工单位还应该创建合理的考核制度，由管理人员对安全责任制度的落实状况进行定期或者不定期的考核，为了保证安全责任制度的落实，应该将考核结果和人员的薪资相挂钩，这样能够有效地激发所有参建人员的积极性和主动性，保证安全责任制度的贯彻和落实。

b)制定合理的风险应急预案。建筑工程施工过程中存在众多不确定因素，不可避免地会出现各种事故，为了避免在遇到事故时出现不知所措的现象，应该制定合理的风险应急预案，当事故发生之后，施工单位可以按照应急风险预案对事故进行快速的处理，这样能够有效地将事故控制在可控范围内。同时，施工单位还应该创建事故救援小组，事故发生之后快速地参与到救援、抢险中，保证施工人员的生命安全。

c)提高安全技术水平。为了提高安全风险控制水平，应该不断地提高安全技术水平，具体表现为：其一，管理人员应该充分地利用JSA方法，并结合工程的实际状况，对工程伤亡事故进行预测，提高风险的预见性；其二，提高生产技术，在施工的过程中，应该应用各种新颖、先进的施工技术及施工机械，尽可能地降低由于机械、设备故障导致的风险概率；其三，在施工现场配置符合相关规范和标准的安全防护设施，施工人员进入施工现场之前，必须佩带必要的安全防护设备，以此保证自身的生命安全。

3 结语

总而言之，JSA在建筑施工安全风险管理中的应用，能够进一步提高施工人员的风险意识、安全意识，保证所有的施工人员都清楚地了解施工过程中可能存在或者遇到的风险，严格按照规范施工，针对施工过程中存在的各种风险进行分析和评价，并采取科学、有效的措施进行处理，控制建筑工程施工活动中的风险以及实现风险危害最小化，以此保证建筑工程施工能够安全、有序地进行。

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AnalysisandEvaluationofConstructionSafetyRisk

Wang Yongsheng

(SINOPEC Petroleum Engineering Construction CO., LTD., QHSE Management, Beijing 100101)

This paper analyzes the concept and functions of the JSA, discusses the project construction safety risk assessment based on JSA, aims to provide reference for construction project management and construction personnel.

construction; safety risks; JSA; assessment

2016-03-26

王永胜，高级工程师，1991年毕业于内蒙古工业大学公路与城市道路专业，现任中国石化石油工程建设有限公司安全副总监、HSE管理部经理。