供给侧改革下资产评估教育与发展

于磊+尉京红

【摘 要】 于2016年8月27日在河北保定举行的第11届全国资产评估教育发展论坛暨第8届全国资产评估教育研究会年会，围绕资产评估立法、资产评估教育及人才培养供给侧改革、资产评估理论和实务热点问题展开了深入讨论，就加快资产评估高等教育供给侧改革达成共识，对于加快资产评估高等教育发展和资产评估理论研究具有积极的意义。

【关键词】 资产评估教育； 资产评估立法； 资产评估教育供给侧改革

【中图分类号】 F23 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2016）22-0029-02

由全国资产评估教育研究会主办、河北农业大学商学院承办的第11届全国资产评估教育发展论坛暨第8届全国资产评估教育研究会年会于2016年8月27日在河北保定举行。中国资产评估协会（以下简称中评协）副秘书长卞荣华、河北省评估协会秘书长于永春、全国资产评估教育研究会会长周友梅教授、厦门大学纪益成教授、东北财经大学姜楠教授、中南财经政法大学汪海粟教授、中企华资产评估有限公司总裁刘登清博士、天健兴业资产评估有限公司首席评估师崔劲博士、《会计之友》杂志社主编笑雪等嘉宾出席会议。来自国内四十多所高校、行业协会、学术刊物和相关评估事务所的百余位资产评估领域的专家学者参加了会议。参会嘉宾及学者就《资产评估法》、资产评估师考试制度改革、资产评估教育及人才培养供给侧改革、资产评估学科和专业建设、资产评估理论及实务的热点问题进行深入研讨，并就加快资产评估高等教育供给侧改革达成了共识，对于加快资产评估高等教育发展和资产评估理论研究具有积极的意义。嘉宾及学者的主要观点综述如下。

一、资产评估立法

资产评估立法工作历经10年之久，终于在2016年7月2日的十二届全国人大常委会第二十一次会议表决通过。《资产评估法》的诞生对于规范资产评估行为，促进资产评估行业健康、有序发展具有重要的意义，同时也是此次与会学者关注的重点。部分嘉宾和学者参与了资产评估立法工作，他们分别从资产评估立法过程、资产评估法贯彻落实以及资产评估法对行业发展的影响等角度进行了深入探讨。

（一）资产评估立法过程及难点处理

厦门大学纪益成教授总结了从2015年12月财政部、中评协组织《资产评估法》立法筹备工作到2016年7月《资产评估法》由全国人大常委表决通过，这10多年立法工作的艰辛历程及主要关键节点，详细分析了“资产评估法”的法名、“资产评估法”的统与分、资产评估师资格管理、资产评估师职业考试管理、资产评估师规范、资产评估档案保存年限6大资产评估立法难点问题及处理结果。另外，他还提出了注册制、准入制与行政许可的关系，资产评估法对咨询评估业务的约束力等需要进一步讨论的问题。

（二）《资产评估法》的贯彻落实与资产评估师职业资格考试改革

《资产评估法》的有效贯彻与落实需要一系列完善的配套措施，中评协卞荣华副秘书长认为在学习和宣传资产评估法的基础上，要积极配合或者起草制定法律实施的配套制度，要积极健全和完善行业自律管理工作机制。在配套制度建设方面，行业协会应在协会章程、会员管理办法、资格考试和登记管理办法、诚信档案管理办法、资产评估具体准则等方面进行必要的调整，并积极配合财政部有关司局制定《资产评估行业监督管理办法》、修订《资产评估基本准则》等。在行业自律管理方面，应健全和完善与财政部、国资委、证监会等相关评估行政管理部门之间的沟通机制及与相关评估行业协会之间的沟通协作和信息共享机制，进一步完善中国资产评估协会的自律管理机制。

资产评估师职业资格考试是资产评估立法工作的重点内容，《资产评估法》明确指出全国评估师资格考试将由全国评估行业协会组织实施，未来资产评估师资格考试制度将会在考试报名条件、考试科目和考试形式等方面进行重大改革。

（三）《资产评估法》对行业发展的影响

天健兴业评估公司崔劲博士从评估师和评估机构的视角分析了《资产评估法》颁布后对评估行业发展的影响。他认为评估法出台后“有喜有忧”，评估机构和评估师必须承认现实，积极有为。从短期效应来看，在取消注册资产评估师考试与注册的风波以后，《资产评估法》的出台有望改观舆论与思想的混乱，对行业吸引资产评估专业毕业生等优秀人才有积极作用；从长期效应来看，明确了资产评估的法律地位，肯定了评估师行业与律师行业、注册会计师行业同为中国三大专业中介行业。另外，评估法的深入实施将对评估机构设立条件、评估人才队伍结构、评估机构组织形式、评估准则体系等方法产生重要的影响。

二、资产评估教育及人才培养供给侧改革

《资产评估法》颁布后评估行业发展将迎来重要的机遇，同时对评估人才的要求将进一步提升。评估实务界与会代表纷纷表示评估机构面临着高端人才缺乏的窘境，这也对资产评估高等教育及人才培养的供给侧改革提出了新的要求。

中企华评估公司刘登清博士认为目前资产评估人才市场面临巨大的困境，一方面作为人才供给一方的评估及相关专业毕业生就业难，另一方面作为人才需求方的评估机构人才却严重缺乏，造成这种评估人才市场结构性失衡的主要原因是人才供给与需求的割裂与脱节。

刘博士认为评估机构的发展面临着人才不足、年龄结构老化、人才梯队缺失、知识结构老化、创新能力不足、人才流失等困境。然而，近年来大型评估机构的境外评估业务、证券业评估业务、新型行业企业评估业务、金融衍生品评估业务迅速增长，对于综合型高端人才的需求在不断加大。目前，高校评估人才供给不能满足评估机构的需求，突出表现在应用型人才难以应用；资产评估理论基础薄弱，缺乏创新能力；知识结构单一；师资不足，缺乏实践经验。面对这些现象，资产评估高等教育及人才培养的供给侧改革刻不容缓。资产评估高等教育应在完善评估人才培养体系的基础上，提高人才培养与社会需求的契合度，破解结构性矛盾；理清“培养什么人、为谁培养人、怎么培养人”等基本问题，因材施教，施行差异化人才培养；以评估师资格考试改革为契机，提高人才综合素质。

三、资产评估理论及实务的相关热点问题

与会学者结合目前资产评估理论和实践的发展方向，就无形资产评估、企业价值评估、农业资产评估等领域进行了深入的探讨。

（一）无形资产评估领域

在此次论坛中，与会学者重点关注了新型无形资产评估业务。余炳文阐释了网络著作权与合理使用制度之间的关系，以及网络著作权在合理使用制度存在的情况下需要考虑的价值评估维度，初步判断了合理使用制度的存在对价值类型选择和价值量的影响。胡晓明、王泽文利用工商大数据，以商标超额收益为基准，结合企业对商标的运营能力，采用主成分分析筛选商标作用力因子，针对商标价值成长阶段性特征引入Logistic方程将商标作用力因子进行量化处理，实现商标所有者内部自我测评的衡量，构建管理视角的商标价值评估模型。应尚军、杨冠武从定价的量化研究范式方面，将碳排放权定价途径分为解析途径和模拟途径两类，并对碳排放权定价研究作了展望。杨青、李丽根据碳排放权在二级市场的基本交易特质，将其确定为企业的一项无形资产，并将无形资产的评估方法应用到碳排放权的评估中。孟建锋认为品牌价值评估是品牌建设工作的重要组成部分，它不仅是打破发达国家垄断品牌评估话语权的关键环节，而且可为供给侧改革提供助力，促进经济结构调整，改善供需关系。

（二）企业价值评估领域

企业价值评估仍然是学者们持续关注的热点问题。李小荣、薛艾柯运用财务学中管理者特征的研究成果分析管理者特征对企业价值评估收益法评估参数确定的影响，结果表明管理者特征影响管理者风险偏好与经营管理决策，进而影响企业风险与收益，是企业价值评估的重要影响因素之一。敬志勇、何阳利用沪市房地产上市公司数据研究了股权结构对自由现金流量的影响，研究结果表明，在其他变量一定的条件下，股权集中度降低了企业自由现金流量，并可能降低企业价值。胡晓明、刘东练关注了协同效应对估值的影响，分析已有协同效应估值模型，在此基础上整合静态与动态协同效应价值，并引入三角模糊数以改善动态部分估值的客观合理性，构建了投资价值视角的协同效应估值模型。

（三）农业资产评估领域

近年来国家加大了农村领域的各项改革力度，巨大的存量农业资产将焕发出勃勃生机，农业资产评估领域将是今后最活跃的评估市场之一。吴海平、尉京红对农村土地经营权的相关概念进行了界定，剖析了其价值形成机理，对价值评估的方法进行了总结，提出了从不同类型土地及土地用途是否改变的角度综合评估农村土地经营权价值的研究方向。岳坤、胡建在对农地抵押贷款的法理基础和政策背景进行梳理的基础上，定性分析了不同农地经营主体抵押贷款需求的差异性，并基于实地调研指出了农地抵押实践存在的问题，从加强立法、推进确权、平台建设、担保机制等角度提出了相应的对策建议。尉京红、李珍、殷盼红从价值构成角度分析影响农作物品种权价值的主要因素，阐述了品种权具有的实物期权特征，阐明了该方法评估农作物品种权价值的合理性以及在品种权评估中应选择何种定价模型。