建设学习型 服务型 创新型基层党组织的探索与思考

●胡天祥

建设学习型 服务型 创新型基层党组织的探索与思考

●胡天祥

建设“三型”党组织，全面提高党的建设科学化水平，是党的十八大提出加强和改进党的建设的一个具有全局性、战略性的重大课题。在贯彻落实十八大精神的过程中，华电集团贵港发电公司（以下称贵港公司）党委坚持以科学发展观为指导，围绕中心、服务大局，以深化党的建设规律性认识为基础，以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，以提高党组织建设水平为目标，在加强和改进基层党组织建设方面进行了积极调研和探索，为公司在电改新时期提供了坚实的思想、政治和组织保证。

本课题调研组通过走访、座谈和调查等方式，对贵港公司党委和各基层党支部的经验做法进行深入调研，并与各级党组织累计召开座谈会13次、走访党员群众85人次，其中党员干部62人次，群众23人次。

一、公司基层党组织现状和面临的形势

贵港公司目前拥有1个党委、6个党支部，党员173名，党员人数占公司职工总数的34.6%。作为一家国有企业，从近年来贵港公司基层党组织建设的总体情况来看，应该说，新时期贵港公司党建工作在不断创新，各基层党组织普遍能够发挥领导核心和战斗堡垒作用，能够紧紧围绕企业经营发展的战略任务，以科学发展观为统领，以改革创新为动力，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发挥共产党员在各自岗位上的先锋模范作用，为企业的经济发展提供坚强的政治和组织保障。

但是，面对当前电力市场改革，电力竞争的激烈挑战和国家宏观经济下行的压力不断加大、高耗能和产业过剩等突出问题，贵港公司的发展也遇到了前所未有的挑战。在这关键时刻，如何通过构建“三型”基层党组织，使公司更好地适应发展的新形势、应对发展变化的新情况，更加科学地、有针对性地做好各项工作，保证公司的和谐稳定发展，这些都是当前公司基层党建工作面临的重要课题。

二、构建“三型”基层党组织的重要意义

（一）构建“三型”基层党组织是贯彻党的十八大精神，落实科学发展观的具体举措

党的十八大提出“五位一体”加强党的建设，把科学发展观融入到党的建设各个方面，努力建设“三型”马克思主义执政党。“三型”党组织是党建应具备的内在机制和主要功能，其中学习是前提和基础，服务是宗旨和核心，创新是追求和动力。基层企业党组织建设“三型”党组织，就是要以学习水平提升创新水平，以创新水平提升党建水平，以党建水平提升服务水平，以服务水平提升企业科学发展水平。

（二）构建“三型”基层党组织是保持先进性，建立创新争优长效机制的有效载体

党的十八大强调要健全党员立足岗位创先争优长效机制。近年来，企业两级党组织立足企业发展大局，按照“四好四强四优”标准，深入开展创先争优活动，服务发展能力持续提高，先进性不断巩固。但企业所处的环境、面临的形势不断变化，对两级党组织不断提出新的更高的要求。建设“三型”党组织，就是巩固“创先争优”成果，不断发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，保持创先争优成为自觉和常态的有效途径。

（三）构建“三型”基层党组织是实现公司“十三五”战略目标，加速公司转型发展的重要保障

近年来，公司党政团结带领广大干部职工，思变创新，追求卓越，是转变经济发展模式的关键时期，迫切需要党组织不断提高学习、服务和创新能力，集中全体干部职工的智慧和力量，为公司实现更高水平的科学发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

三、构建“三型”基层党组织的主要做法

贵港公司党委和各级党组织坚持以“六个华电”为目标，以“发挥党的政治引领和战斗堡垒作用”为主线，以创建全国文明单位为重点，坚持创建文明单位和开展群众性创建活动相结合，突出在“三型”党组织建设和在培育具有华电特色的企业精神等方面狠下功夫，使公司“三型”党组织建设有了新的发展、新的提高。

（一）以深入学习实践国家和公司专题活动为契机，大力推进学习型党组织建设

近年来，贵港公司党委和各党支部积极响应国家和上级公司开展党的群众路线教育、实践教育活动，“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，引导党员群众开展学习、讨论，营造全员学习、终身学习的浓厚氛围。在近三年的实践活动中，逐步形成了“三会一课”、开讲百分百、道德讲堂、党员培训班等形式的学习渠道，以此开展党性教育和业务技能培训。公司党委还创新形式激励学习，实行中层干部竞争上岗，通过公开考试和演讲答辩等环节选拔任用干部，激发了职工的学习热情，调动了职工学习的积极性。

1.健全学习机制。各党支部建立和完善了学习型党组织建设组织机构，制定实施方案和学习计划。今年开始，各党支部还统一了学习笔记，支部和公司党委定期对学习笔记进行检查评比。

2.创新学习方法。通过实行领导干部带头学习、专题报告辅导学习、专题课题调研学习、检查督促学习、党员干部交流学习、内网开辟专栏学习、手机微信群随时学习等有形有效的学习活动，使党员干部的学习变得更加生动丰富。

3.明确学习内容。把党的基本知识和基本理论，特别是《中国共产党的章程》、党内两部法规和问责条例、习近平总书记系列重要讲话等内容作为党员干部的“必修课”，把本部门、本岗位的专业知识作为“专业课”，着眼于改善党员干部的知识结构和综合素质为党员干部提供丰富“选修课”，不断优化学习内容。

（二）以建设“大党建”工作格局为抓手，着力推进服务性党组织建设

贵港公司党委把“幸福华电”作为公司发展的重要目标，坚持把为职工服务作为“大党建”工作的生动实践，各党支部结合各自实际，适时开展了系列服务活动。机关第一党支部开展校企共建，与周边小学开展“结对子”活动，通过捐赠图书和学习用品，与学校师生开展文体活动，减轻了学校和学生的困难，也增加了周边村民对华电的认同感。设备维护部党工团深入周边养老院，为养老院修补电器、增加照明设施等举措，为养老院送去温暖；机关第一、第二和发电党支部资助的高中生，都用优异的成绩回报了公司各位员工的大力支持。燃料党支部是志愿服务的先锋，积极参与每年的迎新等重要活动。公司党委注重对困难职工的关怀，建立了特困职工档案，对困难职工做到“四清”，即困难原因清、家庭收入清、困难程度清和帮扶措施清，有力缓解了困难职工的燃眉之急。公司各党支部结合实际，开展了安全生产“两学一做”活动，学安规、学典型案例，做安全员工。以调动职工群众的积极性和促进生产安全为目的，坚持唱响安全主旋律，打好安全主动仗，在突出时代感、增强针对性、注重实效性上下功夫，充分发挥了思想政治工作的“生命线”作用。

（三）以广泛开展特色党支部创建为载体，着力推进创新型党组织建设

一是建立“创星”激励制度，开展“首席工程师、技能专家、主任师、明星班组、每月之星”评选。公司成立了活动领导小组，制定了评选原则和标准，在自荐、各党支部评选、职工投票、公司党委考核的基础上，进行理论和岗位技能考试，最后确定相关称号名单，并对评上的相关称号的员工每月给予一定的津贴。二是搭建“职工创新工作室”“女工创新工作室”等群众性创新创效平台，鼓励激发广大职工敢闯敢试、主动作为的创新精神，焕发职工群众助力公司提质增效的创新热情。三是积极利用新媒体拓宽党员活动阵地，建立“网络课堂”“微党课”等符合时代特点的方式加强基层党建工作，例如发电党支部开展的超级巡检员、口袋微信和乐调查活动，就是利用手机APP这个媒介，既创新了党支部开展活动的途径，又有力推进了实际工作。

四、建设“三型”基层党组织的几点体会

（一）意识到位是前提

建设“三型”党组织，党员既是推动者也是参与者，只有充分尊重党员主体地位，引导党员干部普遍提高对“三型”党组织的理解和认知，才能充分发挥广大党员干部普遍提高对“三型”党组织的理解和认知，才能充分发挥广大党员干部的主观能动性，确保“三型”党组织建设基础牢固。

（二）领导重视是关键

建设“三型”党组织，首先要求领导干部必须是“三型”领导干部，领导班子必须是“三型”领导班子。各级领导对建设“三型”党组织认知程度决定了本单位、本部门建设“三型”党组织的深度和力度。

（三）载体创新是手段

建设“三型”党组织，载体是抓手、是平台，没有各项活动的扎实有效开展，建设“三型”党组织就仅仅是口号。加强载体创新使建设内容更加具体、形式更加生动、主体更加大众、机制更加常态。

（四）机制建设是基础

建设“三型”党组织，关键是要在“型”上下功夫，就要建立一种科学有效、稳定持久、规范明确的工作机制，包括组织领导机制、过程管理机制、资源保障机制、考核评价机制和系统更新机制。

（五）实践检验是标准

建设“三型”党组织，要把促进企业科学发展、和谐发展作为出发点和落脚点，是否建成“三型”党组织以及建设举措是否有效，裁判权在于广大党员群众，唯一的检验标准就是是否促进了企业和员工的全面发展。

五、深化“三型”基层党组织建设的初步思考

（一）下好“四大功夫”，实现全方位推进，着力夯实学习型党组织建设

1.在强化理论武装、增强理想信念上下功夫。围绕企业发展大局，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，以深入开展航天核心价值体系主题实践活动为契机，普及中国特色社会主义理论，提高党员干部理论水平，引导党员干部拓展知识、开拓视野，学会用马克思主义的立场、观点和方法对待问题、解决问题。

2.在密切联系实际、推动科学发展上下功夫。弘扬理论联系实际的优良传统，引导党员干部把解决影响个人、部门和企业科学发展观的关键问题作为科学的出发点和落脚点，善于通过调查研究查找问题、解决问题，使学习的过程成为凝聚力量的过程、解决问题的过程、推动发展的过程。

3.在创新学习方法、增强学习实效上下功夫。在推进学习型党组织建设中要引导党员干部树立终身学习、工学结合的理念；要尝试交流互相学习、体验式学习等学习方式；要丰富党支部“三会一课”学习载体；要定期开展读书交流、技能比赛等学习活动；要运用网络、手机等媒介、创新学习途径。

4.在加强制度建设、建立长效机制上下功夫。规范健全的制度是建设学习型党组织的基础。要完善党委中心组和各支部学习制度，提高学习频次，设立务虚会、读书交流会，加强学习通报、督导和评估。要健全学习管理制度，制定学习型党支部、学习型党员评选方法，设立党员学习档案。要健全学习考核制度，将学习与党员干部的职业发展、薪酬结合起来。要健全学习领导制度，制定深化学习型党组织建设实施方案，形成党委领导，行政支持，党工团牵头，各部门分工负责、积极参与的领导和工作机制。

（二）实现“五个提升”，完善“大党建”格局，持续深化服务型党组织建设

1.提升服务理念。建设服务型党组织首先要强化宗旨意识教育，增强党组织和党员的服务意识，要设立课题深入研究服务型党组织建设和“大党建”工作的构建，始终把服务生产经营作为核心、服务职工群众作为根本、服务党员作为基础。

2.提升服务功能。建设服务型党组织要科学制定方案，从方向引领、工作指导、经费保障、考核评价等方面拓展党委服务党支部功能；从党员管理、教育、帮扶和组织生活等方面拓展党组织服务党员功能；要从政治引领、思想教育、文化建设、和谐建设等方面拓展党组织和党员服务公司生产经营发展功能；要通过深化“全国文明单位”建设，履行社会责任，拓展企业服务社会功能。

3.提升服务能力。要通过人才引进和加强教育培养，优化党员干部队伍结构，提高党员干部综合素质，使党组织和党员干部贯彻落实党的路线方针政策的能力、推动发展的能力、管理服务的能力、做思想政治工作的能力和为员工办事的能力不断增强。

4.提升服务水平。要通过评选服务型党支部、服务型党员强化激励，强化经验交流，不断完善各层级服务的途径和平台，完善服务制度，整合资源形成服务合力，提升服务水平。

5.提升服务满意度。要通过扎实有效开展三亮（亮标准、亮身份、亮承诺）、三比（比技能、比作风、比业绩）、三评（群众评议、党员互评、领导点评）、三创（创微笑窗口、创满意窗口、创服务标兵）活动，进一步提升职工群众对党组织和党员、党员对党组织的满意度。

（三）实施“五个强化”，夯实创新基础，持续深化创新型党组织建设

1.强化创新氛围。通过设立党员意见箱、领导干部联系党支部等方式，广开言路、集思广益，倡导人人为党建工作献计献策，营造良好的创新氛围。

2.强化创新意识。建设创新型党组织就要通过设立举办党建创新大赛、设立党建创新大奖、激励广大党员干部的创新动机，激发广大党员干部的创新兴趣，维护广大党员干部的创新情感，凝聚广大党员干部的创新意志，使创新成为广大党员干部的自觉行为。

3.强化创新能力。要通过引导党员干部持续加强学习、不断更新知识、强化复合型政工干部队伍建设，有效提高党员干部发现问题、分析问题、解决问题的能力。

4.强化创新机制。创新要有评价标准、激励手段和转化机制，推动党建创新可以通过收集发布党建服务对象的新需求、研究最新党建工作理论、完善党建创新激励政策，不断优化党建创新动力。通过建立党建创新工作机构、明晰党建创新管理制度，不断优化党建创新运行机制。

5.强化创新运用。要引导党员干部及时总结党建创新经验，通过定期开展党建工作交流、充分利用内网党建专栏，搭建交流分享平台。要及时将党建创新经验进行完善提炼，注重宣传和推广。

六、结语

建设“三型”基层党组织是一项系统工程，要边探索、边思考、边完善，不断总结深化建设“三型”党组织的实践经验，在实践创新、形成合力上想办法，在理论提升、强化指导上下功夫，努力实现资源利用最优、功能发挥最佳、满足需求最好、不断提升企业党建水平，推动企业科学健康发展。

（作者单位：华电集团贵港发电有限公司）