加强农作物种子质量监督抽查 保证用种安全和规范经营行为

邓志文，邓晓芳



加强农作物种子质量监督抽查 保证用种安全和规范经营行为

邓志文1，邓晓芳2

（1.广东省乐昌市农业技术推广总站，广东乐昌 512200；2.广东省韶关市植保植检与种子管理站，广东韶关 512029）

近年来，由于种子市场竞争激烈，种子质量纠纷案件有所上升，以次充好、假冒伪劣种子案件时有发生，扰乱了种子市场秩序，危害了农业生产安全，增加了社会的不稳定因素。因此，加强农作物种子的监督抽查，防止不合格种子流入市场，确保农业生产安全和社会稳定具有重要意义。

种子；质量；抽查

根据粤农计［2012］110号《关于印发2012年省级种子发展与区域试验专项资金申报指南的通知》的精神，结合广东乐昌市实际，乐昌市农业技术推广总站申报并承担了韶关市2013年农作物种子质量监督抽查项目的实施。

1 种子质量监督的意义

广东韶关市地处粤北，与湘、赣相邻，是广东省重要的粮食、油料生产基地，常年水稻播种面积12万hm2，花生3.67万hm2，蔬菜6.33万hm2。农作物年用种量在1 000万kg以上，其中，杂交水稻种子年销售量在225万kg。常年杂交水稻种子繁殖制种面积333.3多hm2，年生产水稻种子75万kg以上。近年来随市场经济的发展和农作物布局调整，种子市场竞争激烈，作物种类多样复杂，种子质量造成的损失和纠纷案件增加。为保证用种安全，各级政府和农业行政主管部门对农作物种子质量监督抽检工作越来越重视，加强种子质量监督和抽检十分重要，也是我们义不容辞的职责。

通过对农作物、蚕种和食用菌菌种种子生产期间和种子市场抽样检查监督，防止假劣种子种苗流入市场，减少因种子、种苗质量问题造成的损失。做好市场销售的农作物种子的质量监督抽查，为种子质量纠纷提供可靠和科学的仲裁依据；及时发现问题，并加大对经营不合格种子的处罚力度，规范经营行为，严厉打击制假造假行为，规范种子的生产和经营市场，确保农业增产、增效和增收，促进社会稳定和农业生产安全。

2 种子质量监督存在的问题

2.1 机构不全，工作难以独立开展

因为没有检测机构，种子质量监督抽查的样品只能依托省内其他有认证资质的检测机构进行检测，增加了成本；同时又因为是事业单位，不具有行政职能，难以独立开展种子监管执法工作。

2.2 人才不足，业务水平有待提高

目前只有工作人员5名，缺少既懂农业行政执法程序，又懂种子知识的综合型专业技术人才。同时由于缺少系统知识更新培训，技术人员业务水平还有待进一步提高。

2.3 资金缺乏，业务工作存在局限

目前种子质量监管工作经费没有列入市级财政预算，只能依靠争取上级财政的专项经费支持，难以保证业务工作的正常开展。另外，没有建立专门的农作物种子质量监督检测中心，无法开展种子质量检测业务。

3 种子质量监督对策与建议

3.1 健全种子管理体制，强化监督管理职能

根据《种子法》、《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发［2011］8号）等有关精神和要求，种子管理站具有依法履行种子行政许可、行政管理等职责，对本行政区域内种子市场和种子质量负有监管责任。建议尽快完善乐昌市种子管理机构，强化种子管理职能，并积极推进种子管理机构实行参公管理。

3.2 加强种子队伍建设，提升综合业务能力

要加强种子管理人员的法律法规培训和种子质量检验人员的业务培训，更新知识面，提高其业务水平和综合素质。建议上级种子管理部门多举办种子法律法规知识、新品种新技术等培训班或交流会，促进交流学习。同时要注意优化人才队伍结构，积极引进懂技术会管理的高层次人才，不断充实种子管理队伍，提升队伍的综合业务能力。

3.3 完善种子监管体系，规范种子经营市场

一方面，要加大对种子市场的监管力度，在农业生产关键季节，对辖区内的种子市场进行全面专项检查，并把检查结果及时公布在报刊、网络等媒体上。另一方面，要完善种子质量监督抽查制度，建立市级农作物种子质量监督检测中心，并配备必要的种子检测设施，积极开展种子质量检测服务，确保农业生产用种安全。建议把种子质量检测、质量监管工作经费列入市级财政预算，解决技术检测经费问题。

4 种子质量监督实施结果

4.1 监督抽查经过

2013年春季配合农业部对乐昌市杂交水稻种子市场和蚕种生产企业蚕种的抽查，抽取杂交水稻种子样品20个，蚕种6批（12张）；在春、夏和秋3个用种高峰阶段，根据广东省农业厅的部署，乐昌市农技站在市场门店抽取杂交水稻、杂交玉米和蔬菜种子样品24个，蚕种6批（12张）；此外，配合市农业局完成了杂交水稻和蔬菜种子抽查样品56个；全年共完成国家、省和市在乐昌市的农作物种子监督抽查样品100个，蚕种样品12批（24张）。

4.2 委托检测机构

广东省农业厅从乐昌市抽取的水稻杂交种、玉米杂交种和蔬菜种子样品由广东省种子质量监督检测中心检测；市农业局监督抽查样品按实施方案分别委托有认证资质的茂名市农作物种子质量监督检测中心和东莞市农作物种子质量检验站，分别对杂交水稻和蔬菜样品的水分、发芽率和净度进行检测。

4.3 检测结果分析

抽查的杂交水稻31个样品涉及15家种子经营单位30个品种，经检测∶合格样品27个，不合格样品4个，样品合格率87.1%；抽样不合格样品涉及经营单位4家；样品全部指标合格的经营单位11家，占被抽样单位的73%。检测质量指标显示净度和水分指标合格率为100%；发芽率有4个样品不合格，合格率为87.1%。抽查的蔬菜种子样品25个，涉及13家种子经营单位，6个作物种类25个品种。经检测∶合格样品17个，不合格样品8个，样品合格率为68%；样品全部合格的只有5家；检测质量指标显示，净度合格率100%，水分合格率84%，发芽合格率84%。此外，乐昌市农技站在乐昌市农科所对31个杂交水稻种子质量纯度进行了田间鉴定，其中，有5个样品低于国家种用标准。

4.4 检测结果处理

及时将检验结果通知受检单位和生产商，并向全市通报；对检测结果不合格的受检单位，按属地管理原则由当地农业行政主管部门立案处罚。

Strengthening Supervision and Random Inspection on Crop Seeds Quality to Guarantee Safety of Using the Seed and Standard of Business Practices

DENG Zhi-wen1， DENG Xiao-fang2
（1.Lechang Agriculture Technology Extension Station， Lechang，Guangdong 512200；2. Shaoguan Plant Protecting and Quarantine， Seed Management Station， Shaoguan， Guangdong 512029）

In recent years， there are many crop seeds safety troubles because of the intense competition of the seed market， such as shoddy， fake， inferior， which disturbed the usual order of seed market， endangered agricultural production security and increased the social uncertainty. Therefore， it is significant in ensuring agricultural production security and the social certainty of strengthening supervision and random inspection on crop seeds and preventing unqualified seed from entering seed market.

seed； quality； random inspection

S339.3

B

1008 - 9799（2016）02 - 0085 - 02

2016 - 05 - 25

邓志文（1968 - ），男，助理农艺师，研究方向：农作物品种管理、测土配方施肥