中国医药制造业生态效率评价研究

董 莉

(河北地质大学 商学院，河北 石家庄 050031)



中国医药制造业生态效率评价研究

董 莉

(河北地质大学 商学院，河北 石家庄 050031)

中国医药制造业多年来保持了快速的增长，但也成为国家重点监控的污染行业之一。论文概述了生态效率的内涵和评价方法，构建了医药制造业生态效率评价指标体系，运用价值—影响比值法，对中国医药制造业的资源效率、环境效率和生态效率进行了评价，分析认为行业生态效率有所提升，但改善的重点仍在末端治理方面；节能降耗和清洁生产提升了资源效率，并带来环境效率的改善；工业废水的重复利用、工业固废的综合利用都对环境效率的提高有着积极的贡献，而废气的治理效果亟须改善。最后，从政策引导、产业升级、企业生态技术和管理等方面提出了促进中国医药制造业生态化发展的对策建议。

医药制造业；资源效率；环境效率；生态效率；评价

一、我国医药制造业生态发展研究的必要性

随着人民生活水平的不断提高以及老龄化社会的到来，人们对于健康的需求日益增强。医药制造业与人类健康生活紧密相关，多年来保持了快速增长势头，被视为“朝阳产业”。从2006年到2012年，全球医药市场规模从6 910美元增长到9 590美元，年平均增长率为5.6%，高于同期世界经济增长率。我国医药制造业也增长迅速，2006年至2012年，我国医药行业实现工业总产值的年复合增长率达到24.01%；之后增速持续放缓，至2014年，我国医药行业实现工业总产值25 798亿元。据测，中国医药工业将在2020年达到10万亿元的规模，成为全球第二大医药生产国家，中国也将在2020年成为仅次于美国的全球第二大医药市场[1]。

但是，医药产业成为我国的支柱产业的同时，也成为国家环保部确定的重点监控和治理的污染行业之一。据统计，目前国内约有6 000多家制药企业，制药工业总产值约占全国工业总产值的2.1%，而其污染排放总量达到约6%，废水排放量和COD排放占全国工业排放的约3%，成为污染大户。

新常态下的中国经济更加强调生态文明，建设美丽中国，造福子孙后代，对一切环境问题必须“零容忍”。在全球关注环境问题、能源约束增强、大力倡导低碳经济的背景下，关于工业企业生态化发展的研究已成为热点，而随着医药制造业的迅猛发展，环保压力也显著加大，关于生态问题的研究就更加迫在眉睫。从目前研究成果来看，生态效率的测度成为衡量企业生态化发展的重要指标，诸多行业的生态效率研究成果较为丰富，但关于医药制造业方面的同类研究还比较少见。本文旨在通过对医药制造业的生态效率研究，提供了解该行业生态现状一个视角，为其生态化发展进行有益的探索。

二、生态效率的评价方法

(一) 生态效率的内涵

生态效率的概念最早由德国学者Schaltegge和Sturm于1990年在学术界提出，指价值的增加与环境影响的增加之比值。1998年，世界经济合作与发展组织(OECD) 将概念扩大到政府、工业企业以及其他组织，提出生态效率是生态资源满足人类需要的效率，可看作是一种产出—投入的比值，其中“产出”是指一个企业(行业)或整个经济体提供的产品与服务的价值，“投入”则指由企业(行业)或经济体造成的环境压力。之后，诸多国家和各类组织都给出了生态效率的定义。国内学者也提出了各自的观点，如邱寿丰认为生态效率概念的本质提炼起来就是 “以更少的环境影响创造更多的价值”[2]，戴铁军、陆钟武结合钢铁企业的特点和环境状况，采用资源效率、能源效率和环境效率三个指标来衡量钢铁企业的生态效率水平[3]等。

各种定义的诠释看似因出发点或应用领域而有所不同，但本质上都是相同的，即将生态效率理解为投入产出比，即在价值最大化的同时，使资源消耗和污染排放最小化，以实现对环境的保护。

(二) 生态效率的评价方法

三、我国医药制造业的发展现状

医药行业是按照国际标准划分的15类国际化产业之一，药品已成为国际交易量最大的15类产品之一，是世界上出口量增长最快的五类产品之一。医药行业已成为世界发达国家竞争的焦点，也是我国国民经济中成长性最好的产业之一。医药产品是特殊商品，在我国国民经济中占有重要地位，属于高新技术产业，有着高技术、高投入、高风险、高回报的明显特点。制药行业主要包括化学药品原药制造业(含化学原料药、化学药品制剂辅料及医药中间体)、化学药品制剂制造业、中药材及中成药加工业、动物药品制造业、生物制品业、医用材料及医疗用品制造业等六个子行业七大类。

在我国，医药产业对促进人民健康生活水平的提高至关重要，但与此同时，也成为了国家环保部确定的重点治理的污染行业之一，医药产品既为人类的生命健康保驾护航，但其生产过程所造成的污染又为人类的生命健康带来威胁。2014年，废水国家重点监控的企业中医药制造企业有118家，约占2.9%；废气国家重点监控的企业中医药制造企业16家，约占0.4%。2013年，环保部门共排查医药制造企业4 894家，查处环境违法企业157家，其中有18家环境违法问题较为突出的企业被挂牌督办。医药制造业的污染事件也不断引起周围环境居民的投诉和抗议，污染不达标成为很多企业难以突破的瓶颈。

污染治理成为医药制造业的难题，其主要原因在于：一是生产工艺复杂，产品种类繁多，生产周期长，使用的原料辅料品种多，投入量大产出却小。生产一个单位的产品常常需要消耗数百单位的原辅料，资源浪费严重，引起三废、噪音等多种环境污染，如产生的废水污染物浓度高、成分复杂，含有大量难生化降解的化学合成物质和残留药物成分以及药物降解中间产物，可生化降解性差，造成的水污染、大气污染、土壤污染等问题危害还具有长期性。二是长期以来的产业结构不合理问题，医药产业集中度低，企业数量多、规模小、结构布局不合理。从1997年开始，我国就已成为世界上最大的化学药品原料药的生产国和出口国，年产值占全国医药总产值的近一半，出口比重超过60%。原料药生产企业规模大、品种多，可以生产1 600多个品种，产能达200多万吨，占全球产量的1/5，尤其是维生素、抗生素类等原料药在世界市场占据了较大的市场份额。但是，化学原料药附加值低，产能过剩，其能源消耗和原料消耗约占70%，合成路线长，环境污染严重。三是污染物处理困难，废水污染治理不管是技术难度，还是治理需要的资金投入都很大。目前很多制药企业在资金、人才、设备等方面达不到要求，污染偷排情况较为普遍；由于地域经济的差别，一些经济较为发达、环保敏感度较高地区的制药企业将生产基地转移的情况时有发生。企业违法成本低，使得有些企业宁愿受罚，也不愿意投入资金建设环保设施。

四、我国医药制造业的生态效率评价

(一)我国医药制造业的生态效率评价模型和评价指标

1.我国医药制造业的生态效率评价模型

如前所述，工业生态效率的核心理念是“以最少的资源投入和最低的环境污染代价获取最大的工业产品和服务价值”，即生态效率=产品或服务的价值/环境影响，其中产品或服务的价值主要是反映该活动创造的经济效益,通常可用产值来表示；资源投入往往用能耗或电耗来表示，环境污染反映的则主要是废弃物的排放。减少投入和污染获得更大的产值，或产值不断增长而污染维持在较低的水平、增加资源的循环利用，都可以提高生态效率。本文在王飞儿、王晓莉等人对行业生态效率的研究基础上，采用普遍适用的价值—影响比值法，构建医药制造业的生态效率评价模型如下：

其中， E表征生态效率，R表征资源效率，P表征环境效率，分别从源头投入和末端循环来表示生态效率。可以表示为：

2.我国医药制造业的生态效率评价指标

构建科学的医药制造行业生态效率指标体系，对于评价该行业的生态发展水平有着重要的意义。指标体系既要体现生态效率的要求，将资源能源消耗指标、环境指标和经济指标包括在内，也要结合医药制造业的行业发展状况和生产工艺特点，尤其是应参考国家对制药行业的重点环境监控指标，才能真实反映该行业的生态发展水平。

医药制造业的特点是能耗较大，将能耗作为资源投入的衡量指标；医药制造业涉及六个子行业，原料药、制剂、化学合成药品、中药等种类繁多，不适宜使用实物类指标进行衡量，故采取工业总产值作为统一的产出衡量指标。环境产出指企业的生产经营活动对环境造成的影响，包括废水、废气、工业固体废弃物等。医药制造业是国家环境重点监控行业，制定了一系列重点防治指标，由于地方对医药制造业的环境统计数据较少，基于数据的可得性，结合国家相关标准，选择废水排放总量、废气排放总量、工业二氧化硫排放量、工业粉尘和烟尘排放量、工业固体废弃物排放量五项作为环境产出指标。构建指标体系如表1所示：

表1 医药制造业生态效率评价指标体系

名称名称指标单位投入指标资源投入能耗万吨标准煤产出指标经济产出环境产出 工业总产值废水排放总量废气排放总量工业二氧化硫排放量工业粉尘与烟尘排放量工业固体废弃物排放量万元万吨万吨万吨万吨万吨

本研究的数据来源于《中国统计年鉴》《中国高技术统计年鉴》《中国环境统计年报》等以及一些网站数据。

(二) 我国医药制造业的资源效率、环境效率和生态效率评价

根据以上构建的医药制造业生态效率评价模型和指标体系，以2004年医药制造业为基期，计算我国医药制造业2004年—2012年的环境效率、资源效率和生态效率如下表所示。其中，各排放环境效率为工业总产值与各环境排放量的比值，总环境效率为各项排放环境效率的算术平均值；资源效率为工业总产值与能耗的比值，生态效率按上述模型计算。

表2 我国医药制造业的资源效率、环境效率和生态效率评价

年份废水环境效率废气环境效率二氧化硫环境效率烟(粉)尘环境效率工业固废环境效率环境效率资源效率生态效率200410010010010010010010014120051251151631241201221091642006132167162128128130118176200716916619415613315115121420081801552361971421611662312009193206274235171182197268201022118930627616719421428920112991052923212732862503802012295110254407315305276411

1.医药制造业近年生态效率发展趋势

从图1可以看出，2004年—2012年，我国医药制造业资源效率、环境效率均呈现上升趋势，总体的生态效率也有较为明显的提升，尤其是在2010年以来进步显著。具体来看，2007年以前，环境效率高于资源效率，说明医药制造业重末端治理超过重节能降耗；2007年到2010年，医药制造业开始重视环保投入，注重清洁生产和节能减排，资源效率高于环境效率；2010年之后，环境效率又高于资源效率，这是因为资源效率的提高会带来环境效率的改善，医药制造业普遍提高了对清洁生产和节能降耗措施的要求，这种影响不仅带来能耗相对降低，也会减少环境排放。

图1 我国医药制造业2004年—2012年生态效率变化趋势

2.各环境排放指标的环境效率对比分析

图2是2004年—2012年我国医药制造业资源效率与各项排放的环境效率对比分析。从图2中可以明显看出，增长最快的是烟(粉)尘排放的环境效率，废水排放和工业固废排放的环境效率呈现波动式上升，烟(粉)尘排放和废水排放的环境效率均高于资源效率，而工业固废的环境效率从一开始的低于资源效率，到从2010年以后高于资源效率，说明医药制造业对三者的传统治理方式还是比较注重末端环境治理，近年来工业废水重复利用和工业固废重复利用等节能降耗工作也对环境排放产生了积极的影响，据统计工业废水重复利用率基本达到80%左右，而工业固废的综合利用率也达到了90%左右。废气排放的环境效率上升不显著，9年间增长率只有10%，二氧化硫排放的环境效率开始提升显著且高于资源效率，但二者都从2010年迅速下降，这是因为一般情况下，医药制造业的废气减排工作还是较受限于末端治理，不容易受到资源效率提升的影响。

图2 2004年—2012年我国医药制造业资源效率与各项排放的环境效率对比分析

五、结论与建议

(一)分析结论

通过以上分析，我们可以得出结论，一是改革开放以来，我国医药制造业获得了持续的高速增长，但是带来了较为严重的环境污染问题。近年来，我国重点对医药制造业进行环境监督，而企业也在积极开展清洁生产工作，经过努力，取得了一定的成效，生态效率有所提升，但改善的重点可能仍在末端治理方面，而节能降耗工作的大力推行也带来了资源效率的提升，这同样也会对环境效率的改善产生积极影响。二是从各环境污染指标的表现来看，环境效率的改善并不均衡，工业废水的重复利用、工业固废的综合利用都对环境效率的提高有着积极的贡献，而废气的治理效果亟需改善。

(二)促进医药制造业生态化发展的对策建议

结合以上对我国医药制造业发展现状的分析，笔者认为促进医药制造业真正成为“健康产业”，应从以下几个方面着力改善。

1.政府加强法律法规建设和政策引导

一方面，政府要完善环保相关的立法工作，使法律法规更为完善，同时加强监督执法力度。另一方面，制定相应的动力型产业政策和投资政策，一是鼓励发展高技术制药企业，引导传统制药企业采用先进技术、装备、管理与制度再造自身；二是通过政策性贷款和投资，鼓励开展生态管理工作；三是完善地方对医药制造业环境数据的监测和统计工作，加强对污染物的总量控制，完善排污许可证制度，并加大监管力度，使环境标准成为制药企业不可逾越的红线。

2.区域规划应对医药制造业进行产业结构优化升级和合理布局

我国医药制造业化学药品的比重较大，尤其是传统的化学原料药，是造成环境污染的重要原因。各地方政府应加大力度，调整产业结构，引导发展高新技术产业，尤其是有利于资源回收再生的绿色生态型医药企业建设项目；加快原料药、中药等传统产业的技术升级改造，鼓励企业进军占据价值链高端的生物制药产业。目前，交通区位的便捷、协调发展思路的加强使得区域合作变得更加普遍，如京津冀一体化背景下，三个区域的医药制造产业应该基于生态化发展的目标重新布局，统筹安排，使经济效益与环境效益协调发展。

3. 支持企业环保治理关键技术研究及示范

目前，国家有关制药企业的污染物排放标准越来越完善，但是如何进行有效的治理，除了资金投入大，从技术上来说很多关键项目还是难题，如抗生素菌丝废渣的无害化处理和综合利用就是一个亟待探索的课题。政府应加大对重大专项研究课题的支持力度，加强产、学、研合作，在污染物处理关键技术上发展突破，将重大科研成果通过工程示范及网络化辐射推广应用[7]。

4.生态管理理念贯穿于产品生命周期全过程

如前所述，资源效率的提高不仅带来能源和资源消耗的降低，也会间接影响到环境效率的提高，从而对生态效率的改善作出贡献。因此，源头治理要比末端治理工作来得更为重要。应继续在企业推行节能降耗和清洁生产常态化，并成为企业生态化管理追求的永恒目标，像全面质量管理一样，坚持不断地持续改善，通过项目化管理方式，将产品生命周期的管理理念，贯穿于设计、生产、消费、报废处理各环节，形成全过程的生态化管理[8]，从而达到健康产业的健康发展目标。

〔1〕 国家发改委经济研究所课题组.中国药品生产流通体制改革及医药产业发展研究(下)[J].经济研究参考,2014(32)：4.

〔2〕 邱寿丰.中国区域经济发展的生态效率研究[J].能源与环境，2008(4):8-10.

〔3〕 戴铁军，陆钟武．钢铁企业生态效率分析[J]．东北大学学报:自然科学版，2005(12):1168-1173.

〔4〕 毛建素，曾润，杜艳春，等．中国工业行业的生态效率[J]．环境科学，2010(11):2788-2794．

〔5〕 王飞儿，史铁锤．基于物质代谢的中国纺织业生态效率评价[J]．中国人口·资源与环境，2008(6):117-119．

〔6〕 王晓莉，吴林海，等.基于碳减排的中国食品工业的生态效率考察[J].食品工业科技，2012(19)：354-355.

〔7〕 董莉，苗泽华.构建基于生态化的河北省现代医药产业体系的思考[J].河北学刊，2010(1)：214.

〔8〕 苗泽华，董莉.基于产品生命周期制药企业产品生态设计探析[J].生产力研究，2011(5)：60.

(责任编辑 杜 敏)

Study on Eco-efficiency Evaluation of Pharmaceutical Manufacturing Industry in China

DONG Li

(Hebei GEO University, Shijiazhuang, Hebei 050031)

Pharmaceutical manufacturing industry in China has maintained a rapid growth for many years, but it has also become one of pollution industry of the country's key governance. The paper summarizes connotation and evaluation methods of eco-efficiency, constructs the index system, and evaluates the resource efficiency, environmental efficiency and eco-efficiency of the pharmaceutical manufacturing industry in China by the value-impact ratio method. Industry ecological efficiency has improved, but still focused on the terminal control; energy saving and clean production have promoted the resource efficiency and bring environmental efficiency improvement; the industrial waste water reusing and industrial solid waste comprehensive utilization have a positive contribution for environmental efficiency, and exhaust gas treatment effect needs to be improved. Finally, some suggestions are put forward in the policy guidance, industrial upgrading, enterprise ecological technology and management to promote the ecological development of pharmaceutical industry in China.

pharmaceutical manufacturing industry; resource efficiency; environmental efficiency; eco-efficiency; evaluate

10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.019

2016-05-30

http://www.cnki.net/kcms/doi/10.13937/j.cnki.sjzjjxyxb.2016.04.019.html

时间：2016-08-20 15：30

2015年度河北省社会科学发展研究课题“生态视角下河北省医药产业结构优化升级研究”(2015030244)。

董莉(1971—)，河南禹州人，管理学硕士，河北地质大学商学院教授，MBA导师，研究方向：产业经济、生态经济、创业教育等。

F407.77

A

1007-6875(2016)04-0093-05