新国务卿人选在美争议大

●本报驻美国特约记者 孙卫赤 ●任重 柳玉鹏 ●本报记者 范凌志

美国当选总统特朗普的内阁团队已初具雏形，但内阁团队中的“老大”——国务卿人选却迟迟未定。自他当选一个月来，特朗普大厦如走马灯似“面试”的国务卿人选已有近十人之多，在上周六最新受到接见的是埃克森美孚石油公司的CEO蒂勒森，特朗普过渡团队的消息人士告诉美国全国广播电台（NBC）和《纽约时报》：这一位才是特朗普的“首选国务卿人选”。但NBC也称，在当选总统正式宣布提名之前，没有任何事情是最终决定的。而美国参议院已经警告将对蒂勒森的任命进行严格审查，因为蒂勒森“与俄罗斯关系密切”。参院外交关系委员会成员梅内德斯对《华尔街日报》表示，蒂勒森若获任“将为普京主导我们的外交政策提供一个积极的同谋”。

“他是俄罗斯的朋友”

在被外界纷传成为国务卿人选之际，蒂勒森与特朗普12月已经会面过两次（5日和10日）。美国全国广播公司10日引述接近特朗普的消息来源说，蒂勒森“最早可能下周获任命”，“前美国驻联合国代表博尔顿将成为他的副手”。

美国福克斯电视台当地时间11日播出的对特朗普的专访中，他谈到蒂勒森何以“适合当美国首席外交官”，但并未宣布由他出任国务卿。特朗普说：“蒂勒森可不只是公司领导人，他是世界级的玩家，负责世界上最大的公司。他认识很多外国政要，并且不是泛泛之交，这是巨大优势。蒂勒森在俄罗斯活动颇多，当然这些活动都是代表埃克森美孚，并非为他本人。”

现年64岁的蒂勒森毕业于得克萨斯大学，获工程学士学位，在2004年成为现在的埃克森美孚的总裁。

对于蒂勒森可能被提名为国务卿，美国媒体首先注意到的是他与俄罗斯的关系。美国有线电视新闻网（CNN）说，2011年，埃克森美孚与俄罗斯石油公司签署一项协议，与俄方合作在北极开发利润丰厚的石油资源；而俄罗斯石油的最大股东正是俄政府。普京出席了埃克森美孚与俄罗斯石油的签约仪式，后来俄罗斯政府授予蒂勒森“友谊勋章”。《芝加哥论坛报》称，蒂勒森与普京的朋友关系可以追溯到20世纪90年代，当时他负责监管该公司在库页岛的一个项目，与普京建立了工作关系。蒂勒森与普京的密友、俄罗斯石油总裁谢钦也曾被发现一起在曼哈顿吃大餐。英国广播公司（BBC）11日报道说，当国际社会就侵占克里米亚对俄罗斯实施制裁时，他公开对此提出批评。

“他是俄罗斯的朋友。他是与普京总统交往最多的美国人之一”，俄新社11日报道说，特朗普可能提名蒂勒森为国务卿。2011年他领导的埃克森美孚公司与俄罗斯石油公司签署了战略合作协议，考虑共同开发黑海和北极大陆架石油，合同金额高达3000亿美元。在西方国家开始对俄实施制裁后，他多次表明反对立场。“由于对俄实施制裁，2015年初埃克森美孚损失数十亿美元。”今年6月他还出席了圣彼得堡国际经济论坛。报道称，蒂勒森是自贸协议的支持者，在这点上他与特朗普存在不同看法。

哥伦比亚大学全球能源中心主任博道夫认为，鲜有美国公司总裁像蒂勒森这样与普京私交甚好，如果他当国务卿，美国对俄政策将出现“急剧转变”。

美媒称，如果蒂勒森被任命国务卿，他将成为最富有的白宫高管之一。不过在此之前，他还需要通过参院的严格审查。上周六在巴尔的摩举行的海军橄榄球赛上，共和党参议员麦凯恩说，他对蒂勒森与俄罗斯的关系感到担忧：“现在在阿勒颇的俄罗斯战机是否用精确武器瞄准医院？这是我们需要关心的问题。”而参议员格雷厄姆表示，虽然不了解蒂勒森，但能从克里姆林宫得奖，还是友谊奖，“那我们就有想法了”。

特朗普选卿“面试”何其多

特朗普的国务卿人选备受关注。最开始，美国前众议院议长金里奇的呼声最高，但很快他自己表示“不感兴趣”。之后为了国务卿人选，特朗普先后约见前共和党总统候选人罗姆尼、前纽约市长朱利安尼、前美国驻联合国代表博尔顿、前国务卿基辛格、艾奥瓦州州长布兰斯塔德、广播访谈节目评论员英格拉哈姆、华盛顿市长鲍泽、前中情局长彼得雷乌斯等。最新的会面就是蒂勒森。另外，奥巴马政府的第一位驻华大使洪博培和参议员柯尔克也曾被视为国务卿的人选。

罗姆尼和朱利安尼曾被认为是最具国务卿提名潜力的人选。但特朗普的过渡团队9日发表声明称，朱利安尼将不会加入新内阁。而罗姆尼虽然于11月29日在纽约最豪华的餐厅接受了特朗普的招待，并热情洋溢地表达了对这位美国候选总统的赞扬。但在大选期间，他曾大骂特朗普是“骗子”。因此，特朗普的支持者表示，如果特朗普选罗姆尼当国务卿，就是背叛了他的支持者。

虽然彼得雷乌斯对出任国务卿表示了兴趣，并就5年前的婚外情丑闻表示悔恨和道歉，但他目前仍在缓刑期，因此美国社会反应很大。如果特朗普真的提名他，彼得雷乌斯将成为美国历史上首位“还在服刑的国务卿”。

中国人民大学国际关系学院教授王义桅对《环球时报》说，国务卿在美国政治中的地位仅次于总统、副总统，主管外交并兼管部分内政事务，是总统的左膀右臂，“位居众卿之首”。由于特朗普并没有太多外交经验，可以预见，特朗普在中期选举之前会把更多精力放在兑现选举承诺，比如基建、房地产等国内事务上，而外交事务会更多地交给国务卿主导，所以特朗普对国务卿的人选问题非常持重，“之前希拉里也当过国务卿，特朗普在竞选时一直指责希拉里没干好，而现在如果他自己选不好国务卿，很可能会被希拉里笑话。”

商人内阁，军人内阁

《华尔街日报》11日称，如果蒂勒森获得任命，特朗普内阁就又多了一个有经验的商界领袖。至此，特朗普内阁的军人色彩和商人色彩显得相当浓厚。此前，已经有三位退役将军进入特朗普的执政班子。美国《时代》周刊发表题为“特朗普内阁悄悄军事化”的文章说，美国历史上还从未有候任总统把如此之多的退役将军们招入内阁。这种做法恐将侵蚀美国“文官治国的传统”。不过，《华尔街日报》称，不必为特朗普建立军政府忧心，“这是不可能的事情”。文章认为，目前华盛顿政府机构过于臃肿，政府机器难以履行责任。马蒂斯、凯利和弗林都是美国军事改革后培养出来的官员，他们一生都在管理军中的重要机构，并且非常成功。华盛顿需要贤能，只要这些人存在，特朗普可以从任何领域提拔他们。

但反对声音也很多。CNN11日称，特朗普在竞选时声称清除华盛顿的特权阶层，如今富商、有裙带关系的捐款者及银行家接二连三要在新政府中担任要职。比如财长来自华尔街的高盛集团，该集团屡次被特朗普指责是腐败和裙带关系的滋生地；防长反对使用酷刑，而酷刑是特朗普在竞选时大力提倡的。

美国《基督教科学箴言报》10日称，特朗普的内阁开始成型，可谓“物以类聚，人以群分”。特朗普按照自己的样子打造了一个内阁——他们要么是富有的商界大亨，要么是胆大的自吹自擂者，要么政治上没经验——并依靠他们践行自己的民粹主义诺言。特朗普似乎在打破奥巴马建立的“规则型国家”。对自由派来说，这些规则是阻止美国人民的利益被大企业掠夺的关键，但对于保守人士来讲，这些规则阻止了美国经济发展。新内阁是否能促进美国经济向前发展，抑或加大社会贫富差距，目前还不得而知。

对中国有什么影响

11日，特朗普及其过渡团队对于中情局（CIA）有关“莫斯科干预了美国大选”的报告进行了否定和嘲笑。不过对蒂勒森的争议不仅仅在他与俄罗斯的关系上。美国《纪事》网站11日称，埃克森美孚在世界70多个国家都有业务。如果蒂勒森获任国务卿，将开启利益冲突的大门。《纽约时报》称，蒂勒森要面对的还有叙利亚内战，现任国务卿克里为此已经斡旋良久。在南海宣示主权日益崛起的中国以及对美国本土造成核威胁的朝鲜，也是摆在蒂勒森面前的问题。此外，埃克森美孚刚刚成功竞标墨西哥深水石油区块开采，而特朗普誓言要在美墨边界建隔离墙。

据BBC报道，埃克森美孚几年前开始与中国石油公司共同研究评估中国页岩气资源潜力。埃克森美孚的前身标准石油19世纪20年代就进入中国，主要经销煤油。在上世纪70年代后期中国改革开放后重返中国，开始从事陆地和海上的勘探业务。该公司在华业务领域不断扩展，包括管道天然气和液化天然气销售、发电、炼油化工和成品油营销一体化业务、经营连锁加油站等。

王义桅对《环球时报》说，特朗普当选后，已经开始在经贸问题和台湾问题上对中国显示施压的倾向。从蔡英文和特朗普通电话的事件可以看出，美国国防部、国家安全委员会等系统中的亲台人士，像叶望辉、白邦瑞等起了很大作用。因此特朗普的国务卿任命肯定也会对美中关系产生深远的影响。蒂勒森出身于埃克森美孚，跟特朗普一样是商人，看问题应该不大会从意识形态出发，“商人肯定喜欢跟中国做生意，但也会因为务实而对中国斤斤计较”。▲