乘风振翅飏千里——河南省平顶山市远程教育打造“掌上红鹰”服务模式

◎梁波

乘风振翅飏千里——河南省平顶山市远程教育打造“掌上红鹰”服务模式

◎梁波

“掌上红鹰”具备视频通话功能

应国故里，豫中煤城，绵延三千多年厚重历史，沉积汉魏隋唐历代文明，河南省平顶山市以海纳百川的地域品格卓然屹立于中原大地。近年来，平顶山市远教人迎难而上，以多维的视角、敏锐的思维和探索的精神不断创新，因应信息时代新形势，拓展远程教育工作外延，坚持实体服务与信息服务并进，打造了新颖的“掌上红鹰”服务模式。

服务体系“网联网”

平顶山市电教中心追求实体服务与信息服务相结合，依托党群综合服务中心（站），超前建立基于“O2O”（线上线下互动）理念的“互联网+”远教模式。

打造便民服务体系。平顶山市委组织部与市联通公司合作，以“掌上红鹰”手机客户端为抓手，研发了党群综合服务信息化系统，打造了“1+1+1”智能党建平台，即“一个载体（三级党群服务体系）+一个平台（党员群众综合服务信息化系统）+一个终端（移动终端）”。在县乡级党群综合服务中心，将相关职能部门与群众生产生活密切相关的服务事项捆绑打包，与信息化系统联网对接，组建乡级虚拟网；在村级服务中心，对远教站点进行升级改造，开通免费光纤和无线wifi，实行服务事项即时咨询办理。

拓展资源整合方式。“没想到远教节目在手机上也能看了！”宝丰县的一位站点管理员兴奋地说。实际上，为了给基层提供这个便利，平顶山市远教人付出了艰辛的努力，克服了重重困难。为尽早使智能党建平台投入使用，电教中心进行了反复调研和论证，最后采取了一系列办法解决投入问题。一是最大限度发挥原有站点设备的利用价值，与通信部门反复沟通，拧干价格水分，尽可能压缩投资额度；二是借助外力整合资源，争取一切可争取的资源，甚至动用个人资源，以补充建设经费缺口。经过艰苦奋战，2014年年初，智能党建平台在平顶山市建成“通车”。

创新平台推广办法。在智能平台推广过程中，平顶山市电教中心吸取经验教训，采取了以实效换市场、以党员带群众的办法。“前两天我又在网上买了一件衣服！”叶县田庄乡农民朴惠彩喜笑颜开地向人夸耀：“这个‘掌上红鹰’上啥都有，想买啥都能买到。”平台好不好，还要看实效。当基层党员群众认识到智慧党建的包罗万象后，他们都自发产生兴趣，很多人主动向本村党员干部打听，想在自己手机上安装一个终端。基层党员干部在这一过程中则扮演着推广者的角色，不仅宣传智能党建平台，还负责培训群众使用平台。一传十，十传百，智能党建平台的推广速度迅猛，如今已覆盖全市所有乡村，月登录量达12万人次。

便民服务“面对面”

平顶山市不断丰富智能党建平台的服务内容，坚持线下与线上服务相衔接的原则，整合共享各领域信息服务资源，让党员群众通过网络即可享受面对面服务。

打造党务服务新窗口。党员群众通过网上服务平台，可直接视频咨询办理各类窗口业务。郏县老党员石凤池年届七十，已经有四十多年党龄了。由于已经退休，年纪也老迈，以前他总是不能正常参加组织生活，这成为他的一大憾事。社区远教管理员向他推荐的“掌上红鹰”使他惊喜万分。“我们这些离开岗位的老同志参加组织生活总是有些困难。现在这个‘掌上红鹰’很方便，可以在线上学习，可以了解党建动态，还能在线交党费。这为我们解决了大难题。”石凤池笑呵呵地说。

畅通民生服务新渠道。家住在鲁山县库区乡黑虎石村的任西民老人是村里的留守老人，子女都常年在外打工，老人独自生活，经常遇到困难。后来，老人从村上的宣传活动中得知“掌上红鹰”的作用，便在工作人员的帮助下学会了使用“掌上红鹰”。有一天，他通过“掌上红鹰”联系了当地医疗机构，在线进行了健康检查。谁知，这不经意间的一次体检却挽救了他的生命。诊断结果，老人患上了肺结核，却不自知。医务人员给他提供了治疗方案，并根据国家防治肺结核的政策为他提供了免费医疗服务和药品，使他的病得到了及时救治。如今，一提起“掌上红鹰”，任西民老人就挑大拇指，说这是救了他命的“活菩萨”。

缔造远教助农新课堂。“掌上红鹰”不仅是党员群众工作生活上的好助手，更是农业发展、农民增收和农村繁荣方面的设计师。吴自明是尹集镇有名的香菇种植大户，他的香菇种植基地一年产值近500万元。今年秋季，天气突变，他担心菇蕾减产。在远教管理员的建议下，他安装了“掌上红鹰”，并通过惠农平台与舞钢市农科所的专家建立了长期在线联系。“掌上红鹰”的在线专家非常靠谱，几乎24小时在线，随时可以请教，为吴自明解决了很多问题。吴自明把“掌上红鹰”当成了种植法宝，并在专家帮助下确保了香菇丰产。

截至目前，“掌上红鹰”为平顶山市基层党员群众提供的服务项目已达1200多个，服务范围覆盖了生产生活的各个方面。

电教系统人员使用信息化服务系统

运行机制“实打实”

平顶山市本着打造环境、夯实基础的原则，不断为“掌上红鹰”的成长铺平道路、添砖加瓦，力求使这一平台长效运转、长远发展。

机制健全强基础。“咱这网上服务太好了。可是，会不会是一阵风，过段时间就没有了？”已经爱上“掌上红鹰”的基层党员群众不免有此担心。事实上，电教中心对“掌上红鹰”一直有着长远的规划。为了平台的长远发展，平顶山市委出台了《关于推进全市党员群众综合服务信息化系统建设的实施意见》等文件。在市委的指导下，电教中心也把创机制、创环境当作了工作的重点内容，制定了《掌上红鹰平台运行管理办法》，推行AB岗管理制，开发网络监督管理系统，真正把这个平台打造成了便民服务的“高速路”。

筹措经费做保障。2015年，平顶山市率先把村（社区）级组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，并建立稳定增长机制。相关职能部门按照“费随事转”的要求，将平台运行管理、网络建设维护、办公经费等列入预算；市级采取“以奖代补”方式，加大资金投入，推进平台和远教站点服务器、终端、网络建设。强有力的经费保障机制不仅使平台运转没有了后顾之忧，而且也加速了平台的快速传播推广。去年，市电教中心免费送给每一位平台用户5G的党建专用流量和500分钟的网内通话时长，让很多贫困户迅速地成为了平台的受益群体。

综合协调拓事业。按照标准化办理、一站式服务原则，建立由56个市直部门参与的联席会议制度，健全协调联动的审批服务机制，统筹各部门进驻事项、服务权限、服务质量标准，加强各网络平台之间的工作衔接和跟踪服务，变“分散办”为“集中办”、“多门办”为“一门办”。这一协调机制大大拓展了“掌上红鹰”的服务功能，也使“掌上红鹰”的使用和受益人群扩展至全社会。在叶县经营农产品仓储批发生意的苏先生就反映说：“使用‘掌上红鹰’确实很便利，我用这个平台不仅能查询产品信息、完成在线购销，还能办理工商执照网上年报等一系列经营事宜。”

“掌上红鹰”的触角已延伸至千家万户，涉及基层党员群众生产生活的方方面面，覆盖城市乡村诸多人群，成为平顶山市党建信息化的领航者。雄鹰展翅，瞬息千里，平顶山市电教中心引领的信息化远教已汇入时代洪流，势不可挡。

（作者为河南省平顶山市委组织部干部）