靖江市农业面源污染现状及防治对策研究

张 明 曹学章

(环境保护部南京环境科学研究所生态保护与气候变化研究中心，南京 210042)



靖江市农业面源污染现状及防治对策研究

张 明 曹学章

(环境保护部南京环境科学研究所生态保护与气候变化研究中心，南京 210042)

农业面源污染治理情况是生态文明创建的重要指标之一。本文总结了江苏省靖江市在生态市创建过程中治理农业面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期间创建生态文明示范市过程中推进农业面源污染治理工作的对策建议：一，推广种植业清洁生产，控制种植业化肥农药使用；第二，优化养殖业布局，加强畜禽粪污综合利用；第三，调整渔业产业结构，强化水产养殖业污染管控；第四，推进农村环境综合整治。

农业；面源污染；现状；对策；靖江市

农业面源污染治理情况是生态文明创建的重要指标之一。2015年，中央1号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理，政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。在全国范围内，江苏省的农业面源污染排放总量相对较大[1，2]。近年来，靖江市根据创建生态市的要求，在农业面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通过了环境保护部组织的国家生态市技术评估。“十三五”期间，靖江市将进一步开展生态文明建设工作，积极创建生态文明示范市，对农业面源污染治理也提出了进一步的要求。

本文总结了江苏省靖江市在生态市创建过程中治理农业面源污染所采取的措施以及取得的成效，并提出了靖江市“十三五”期间创建生态文明示范市过程中推进农业面源污染治理工作的对策建议。

1 农业面源基本情况

1.1 秸秆利用情况

2015年，靖江市小麦种植面积31.2万亩，秸秆机械化还田面积预计290525.74亩，秸秆机械化还田率达到92.46%；秋季稻秸秆机械化还田为286807.57亩，还田率达92.15%。据第三方核查资料，靖江市秸秆共收储13916.88吨，其中肥料化利用200吨、能源化利用3550吨、饲料化利用8800吨、基料化利用1500吨。全市秸秆综合利用率达96.8%。

图1 2011-2015年靖江市秸秆综合利用率

1.2 畜禽养殖情况

2015年，全市各类畜禽规模养殖场共566个，其中，各级生猪养殖场459个，2015年出栏数20.46万头；养鸡场75个，所饲养量103.05万羽；养牛场2个，年饲养量385头；山羊养殖场30个，年饲养量1.94万只；特禽养殖200万羽。根据测算全市畜禽养殖粪污产生总量为15.5万吨。全市畜禽规模养殖场(户)在粪污处理中，已建沼气池6080立方米，建蓄粪池15024立方米，配干粪堆集场2186平方米。2015年，畜禽养殖场粪便综合利用率达96.8%。

1.3 农药化肥使用情况

靖江市2015年播种面积54623.6公顷，其中：小麦面积21766.7公顷、水稻面积21793.3公顷、经济作物面积11063.6公顷。施用单质氮肥(折纯)7056.3吨、单质钾肥(折纯)86吨、复混肥(折纯)6442.59吨，合计13584.89吨。2015年靖江市化肥施用强度是248.7千克/公顷·年。

表1 2011-2015年靖江市化肥使用量(折纯) 吨

图2 2011-2015年靖江农药使用情况

2 农业面源污染治理的主要措施

2.1 秸秆污染防治

“十二五”期间，靖江市出台了一系列关于加快推进农作物秸秆综合利用、露天焚烧秸秆、禁抛考核办法等文件，为全市秸秆综合利用工作的开展提供了有力的政策支撑。大力推广秸秆机械化全量还田，按照“夏季全量还田、秋季全面收储”的工作要求，积极开展能源化、工业原料化、饲料化等多种途径的综合利用，促进秸秆综合利用产业化格局形成，新增用于秸秆全量还田和收储的农业机械。严格奖惩，实行责任追究，建立了秸秆综合利用绩效考评机制，对各镇、园区、街道办的农作物秸秆综合利用和禁烧采用百分制考核；对镇级考核，市政府设立了秸秆禁烧奖励专项资金。

2.2 畜禽养殖污染防治

在畜禽养殖污染防治方面，推广科学营养投入技术，指导养殖户按照畜禽水产、发育和生产的各阶段营养需要科学地进行日粮配合；积极推广“三改两分再利用”技术，控制源头、减少污染物的产生，改水冲清粪为干式清粪、改无限用水为控制用水、改明沟排污为暗沟排污，进行固液分离、雨污分流、粪污无害化处理后再综合利用。推广多种粪便综合利用途径，配套建沼气池，利用沼气作燃料，沼液作肥料。发展生态养殖，全市小型规模养殖场大多采用粪便还田模式，中大型规模场则采用种养模式(猪果、猪菜、猪鱼等)。通过项目实施和生态健康养殖示范基地等示范创建活动推动规模养殖场粪便的治理和利用。

2.3 农药化肥污染防治

坚持“增产、经济、环保”的施肥理念，着力提高科学施肥水平，主要农作物测土配方施肥面积在92.6%以上。增施有机肥，推广各种形式的秸秆还田技术；整建制推进测土配方施肥技术，2011-2013年累计推广测土配方施肥技术面积147.32万亩次，减少化肥施用 3998 吨(折纯)；科学施肥，推广缓释肥料及肥料深施技术，缓释肥料利用率提高15%左右，肥料深施利用率比面施提高10%左右。

3 推进农业面源污染的对策建议

3.1 推广种植业清洁生产，控制种植业化肥农药使用

优化农业生态环境，建立连片绿色农业污染控制区，推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展，从源头控制种植业污染。开展化肥使用量零增长行动，实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具，推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度，鼓励施用农家肥、商品有机肥，逐步增加农田有机肥使用量。推广农艺节水保墒技术，实施保护性耕作。加强种植技术培训，鼓励因地制宜，依据气象条件合理选择时机施肥。开展农药零增长行动。大力实施农药减量控害工程，强化病虫害监测，推进统防统治与绿色防控融合，全面开展绿色防控示范基地创建，推广应用生物防治、生态控制、物理防控等绿色防控措施，大力推广高效低毒低残留及环境友好型农药，强化科学用药指导，提升农药利用率。

3.2 优化养殖业布局，加强畜禽粪污综合利用

按照“种养结合、以地定畜”的要求，科学编制畜禽养殖产业发展规划，合理确定养殖区域、总量、畜种和规模，以充足的消纳土地将处理后的畜禽废弃物就近还田利用。非禁养区内现有规模化畜禽养殖场(小区)要根据养殖规模和污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理设施。探索建立分散养殖粪污收集、贮存、处理与利用体系，提升工厂化堆肥处理规模，推广高效液态有机肥生产技术，鼓励开展屠宰废水等农产品加工业废水无害化处理和循环利用。新建养殖场应采取生物、工程、农业等措施利用畜禽粪便，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。

3.3 调整渔业产业结构，强化水产养殖业污染管控

深入实施水域滩涂养殖规划，对禁养区和限养区严格依法依规管理，在宜养殖区科学确定养殖地点、养殖品种和养殖模式，大力推广生态渔业、增殖渔业、循环渔业等。严格控制里下河湖荡湿地围网养殖规模。积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。鼓励采用生态养殖技术和水产养殖病害防治技术，推广低毒、低残留药物的使用，严格养殖投入品管理，依法规范、限制使用抗生素等化学药品，开展专项整治。

3.4 推进农村环境综合整治

按照统筹规划、集散结合、自主实施、政府帮扶、以奖促治原则，以市(区)为单元，实施农村清洁、水系沟通、河塘清淤、岸坡整治、生态修复等工程，协同推进村庄环境整治提升工程和覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作。制定农村环境综合整治规划及分年度计划。统筹城乡区域生活污水治理，编制县级村庄生活污水治理专项规划，积极引导尾水资源循环利用，合理选择就近接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理以及分散处理等治理模式。优先推进南水北调东线、通榆河清水通道等重点区域农村污水处理。按照河畅、水清、岸绿、景美的目标，开展农村河塘疏浚，大力推进水美乡村建设。

4 研究小结

农业面源污染治理情况是生态文明创建的重要指标之一。为此党中央和国务院对“加强农业生态治理”作出专门部署，并提出了加强农业面源污染治理的重大任务。在全国范围内，江苏省的农业面源污染排放总量相对较大。近年来，靖江市根据创建生态市的要求，在农业面源污染治理方面取得了一定成效，并于2015年通过了环境保护部组织的国家生态市技术评估。“十三五”期间，靖江市将进一步开展生态文明建设工作，积极创建生态文明示范市，对农业面源污染治理也提出了进一步的要求。

本文在总结了江苏省靖江市在生态市创建过程中治理农业面源污染所采取的措施以及取得的成效基础上，提出了靖江市“十三五”期间创建生态文明示范市过程中推进农业面源污染治理工作的相关对策建议：第一，推广种植业清洁生产，控制种植业化肥农药使用；第二，优化养殖业布局，加强畜禽粪污综合利用；第三，调整渔业产业结构，强化水产养殖业污染管控；第四，推进农村环境综合整治。

[1]闵继胜，孔祥智.我国农业面源污染问题的研究进展[J].华中农业大学学报(社会科学版)，2016，(2)：59-66.

[2]虞慧怡，扈豪，曾贤刚.我国农业面源污染的时空分异研究[J].干旱区资源与环境，2015，29(9)：1-6.

[3]戴敬，严巧玲，马丽丽.扬州市农业面源污染治理的现状与发展对策[J].环境与可持续发展，2015，40(4)：178-180.

[4]徐勇峰，陈子鹏，吴翼，等.环洪泽湖区域农业面源污染特征及控制对策[J].南京林业大学学报(自然科学版)，2016，40(2)：1-8.

[5]高学双，祁石刚.宿迁市农业面源污染现状及防治对策[J].现代农业科技，2015，(6)：211-212.

Current Status and Countermeasures of Agriculture Non-point Source Pollution control in Xinhua City

ZHANG Ming CAO Xuezhang

(Research Center for Ecological Protection and Climate Change Response，Nanjing Institute of Environmental Sciences，Ministry of Environmental Protection，Nanjing 210042，China)

Agricultural non-point source pollution is one of the important indicators during the construction of ecological civilization.This paper summarizes the measures taken by the management of agricultural non-point source pollution in Jingjiang during the construction of National Eco-city，and the results obtained.Then，it puts forward countermeasures and suggestions for promoting the pollution control of agricultural non-point source in Jingjiang during the 13’th Five Year.First，the promotion of planting industry clean production，control the farming fertilizer pesticide use；Second，optimize the breeding industry layout，strengthen the comprehensive utilization of livestock and poultry waste；Third，adjust the structure of fishery industry，strengthen the aquaculture pollution control；Fourth，to promote the comprehensive improvement of the rural environment.

Agriculture；Non-point Source Pollution；Current Status；Countermeasure；Jingjiang City

张明，硕士，助理研究员，主要从事生态保护与修复研究通信作者：曹学章，研究员，从事生态恢复与生态标准研究

X21

A

1673-288X(2016)06-0195-03

项目资助：中央级公益性科研院所基本科研业务费专项

引用文献格式：张 明 等.靖江市农业面源污染现状及防治对策研究[J].环境与可持续发展，2016，41(6)：195-197.