略阳县“十二五”烤烟产业发展情况

◎姚 峰

略阳县“十二五”烤烟产业发展情况

◎姚 峰

烤烟是略阳县重要经济作物之一，当前已成为略阳县稳定农村经济、增加农民收入、解决农村人口脱贫致富的重要途径之一，是略阳县农村支柱产业。近年来，随着受烟草行业计划调控影响，种植面积逐年下降，本文就当前略阳县烤烟产业发展情况进行了详尽分析，为今后略阳县烤烟产业发展提供了翔实资料。

基本情况

略阳县烤烟种植始于1997年，较汉中市内其他先期发展种植县晚9年。为全省25个烤烟种植发展县之一，烤烟产业的发展为县域经济增长做出了一定的贡献。

现全县烤烟生产固定从业人员15人，其中管理类人员4人，技术服务类人员11人；全县建立二站两点开展生产技术服务与烟叶收购，其中自建烟站一个：木瓜院烟站，租赁站点三个：横现河烟站、城关烟点、白水江烟点。

十余年来，烤烟发展规模受自然条件、市场情况等因素影响，起伏波动。2012年，全县种植面积9680亩，为历史最高。近两年来，面积下降并趋于稳定，种植规模基本稳定在5000亩，位列全市六个种烟县第四位。

十二五期间产业发展情况

十二五期间，略阳县烤烟生产、种植规模虽呈起伏式发展，但烤烟种植各项经济指标逐年增加。烤烟生产种植区域逐步优化，突破重点技术，加强基础设施，烟田综合生产能力和单位效益有较大提高，烤烟生产实现了由数量规模型向质量效益型的成功转型。

种植规模及效益。十二五期间，累计发展烤烟种植户1867户，种植烤烟面积31512亩，产出烟叶7.44万担（100斤/担），实现烟农收入7467.37万元，实现烟叶税收1642.82万元。2015年，预计烟叶单产较2011年增加70斤/亩，亩产值增加1400元/亩。

基础设施建设持续推进。为确保种烟效益，加快推进产基础设施建设，逐年加大投入力度，通过整体规划、系统设计、综合配套、分步实施、创新发展建设，改善烟区生产条件，提高烟叶综合生产能力和抗御自然灾害能力。五年累计投入建设完成项目682个，行业补贴资金2043.75万元，受益土地2.6万亩。烟水项目的建设，极大的稳固了烤烟生产发展基础。

当前烤烟产业发展面临的问题

十二五期间，烤烟生产也存在一些不容忽视的矛盾：

烟叶计划不足。2012年后，全国烟叶库存总量呈过剩态势，卷烟工业烟叶库存量较高，烟叶产量超过预期目标，进而影响烟叶供求关系、种烟农户的收入。国家烟草专卖局提出了控制烟叶种植面积和收购总量，从2013年开始控制烟叶生产总量5000万担以内，并逐年减少，2014年4700万担，2015年4500万担，2016年4300万担。将保障国家和烟农利益作为政治任务，将种植面积设为控制红线，把收购总量控制在合理范围之内。在此形势之下，省、市局结合略阳实际种烟环境，将略阳定位为稳定发展4000～6000亩，逐年提升单产、烟农收入和烟叶税收，完成转型，确保产业持续发展，待市场回暖后，规模发展。

优质土地资源匮乏。略阳地处山区，土地资源贫乏，且多为山地、陡坡地，种烟农户户均种植面积较小，难以形成规模效益。同时烟田土地流转仍然存在机制不全，政策不多，方法不活的矛盾，烟田长期规划得不到落实，部分中心产区连作严重，病害频发，不利于实现烟叶规模效益和可持续发展，不利于职业烟农的培养和生产组织方式的创新。

烤烟生产组织方式仍然落后。目前烤烟生产仍以个户种植为主，优质土地、劳动力等有效资源难以整合充分利用，山区自然条件限制，交通落后，种烟难度和成本增加，个户种植规模无法提升，尚需加快家庭农场、烟农合作社建设步伐，解决烟区工价居高不下，种烟成本日益升高的问题。

（作者单位：汉中市烟草公司略阳分公司）