500米，大妈为空气而战

○冬天

500米，大妈为空气而战

○冬天

王欣华家对面是有着几十年历史的水泥厂，她也曾是这家工厂的老员工。

2009年，工厂技术改造，王欣华家自此便在“云雾”里生活。为吸得一口新鲜空气，王欣华上访到市里、省里，再到国家环保部，最终挣回了500米的“卫生防护距离”。

众人铅中毒，厂区里炸开了锅

今年62岁的王欣华，家住哈尔滨市阿城区小岭镇小岭街。她家对面，便是哈尔滨第三水泥厂。2006年，厂子由国企改为私营，更名为哈尔滨小岭水泥有限责任公司。

工厂始建于1935年，解决了500余人就业的问题。800余户、2000余人基本生存的物业、供水、供暖等都由企业承担。2009年，水泥厂启动技术改造，拆除两条旧生产线，新建了一条约2500吨/天的新型干法熟料水泥生产线，年产水泥100.94万吨。

没改造前，水泥厂晚上也曾生产过，但产量少，设备旧，所以声音小，基本不影响周边居民生活。新项目建成后，每天24小时生产，运料车、水泥罐车、大挂车接二连三从王欣华家门口经过。车子一过，王家就像在云雾里一般，朦朦胧胧，天气干燥的话，连马路对面的水泥厂都看不清。

2009年年中，王欣华添了外孙。为了方便照顾女儿，她让女儿在家坐月子。孩子每天生活在噪音和灰尘中，哭闹不止，搅得一家人心烦。看女儿和外孙休息不好，脸色蜡黄，王欣华特别难过，只能紧闭门窗，每天从后门出入。她还把冬天储存蔬菜的菜窖装修出来，让女儿和外孙住进去，图个清净。这样的日子，王家一过就是三年。

2012年，王欣华见外孙不肯吃饭，时不时还呕吐，忙带孩子去哈尔滨儿童医院检查，诊断为铅中毒。医生说，铅中毒让儿童不能正常发育，会损害各大器官，甚至危及性命。医生追问：“这么小的孩子按理不会铅中毒，你家是不是在工厂附近？”见王欣华直点头，医生说：“工厂排放的污染物，会通过空气、土壤、水源，被人吸收到体内。孩子小，只能简单地药物治疗，最好多吃西红柿和卷心菜。”

医生建议王家人都做个检查，以免延误病情。结果显示，家中每个人都有轻微铅中毒、干眼病。王欣华老伴因长期无法休息好，还患了心脏病、高血压和糖尿病。

王家的遭遇，在厂区里很快传开，不少父母都带孩子去检查。一查吓一跳，不仅孩子，不少大人也查出不同程度的铅中毒。厂区里炸开了锅，以王欣华为代表的“业主团”找到水泥厂领导，希望对方给出解决方案。

500米，生命的安全墙为何不建

不管众人如何沟通，水泥厂始终没给出正面回答，更没有解决方案，只是在居民生活区的南侧、西侧建了一道6米高60米长的隔音墙。噪音小了些，但灰尘丝毫没减少。

2013年年初，王欣华无奈拨通了哈尔滨公共频道的电话，求助媒体。经过电视台的调查，王欣华得知，早在2009年，黑龙江省环保厅便明确批复，要求水泥厂在投产前，将距离工厂500米内的居民全部搬迁，通过环保测评，才能正式生产。

这500米，是法律规定的“卫生防护距离”，是指产生有害因素的部门（车间或工段）边界至居住区边界的最小距离。设置的作用，是为企业无组织排放的有毒有害气体污染物提供一段稀释距离，使气体到达居民区的浓度能符合国家标准。而水泥厂只搬迁了最近的41户人家。

2011年11月，黑龙江省环保厅进行环保验收，最终出具了一份《环保验收意见》，称“500米卫生防护距离内的非本公司职工居民的搬迁和安置工作已经落实”。之后，该项目上马运营。

晚上，受害居民一起开会，王欣华拿来长尺量了一下，厂界离她家不足10米，有害车间工段离她家不超过20米。最近的人家离厂界不足2米。王欣华很激动，“咱们都曾是老员工，为厂子辛苦一生，不图啥回报，但起码不能被瞒骗。危险地段不能再住人了。”大家纷纷点头。

经商议，大家要求水泥厂尽快解决住房问题。每个人都在请愿书上按了手印。水泥厂的答复是“居民搬迁数量大，需从长计议，慢慢规划”。这一等就是一年多，王欣华他们只能向黑龙江省环保厅继续上访举报。

2014年10月，环保厅调查后，要求水泥厂停产整顿，并组织制订搬迁安置补偿方案。环保厅还约谈了阿城区政府、小岭街道办事处主管领导，并向阿城区政府发函，建议该区制订搬迁安置补偿方案，由水泥厂负责出资。

两个月后，阿城区政府召开协调会，称水泥厂同意居民诉求，同意出资妥善安置动迁居民。方案制订得很详细，各环节还明确了责任部门。

可事情到了这一步，不仅没往前一步，水泥厂还采取了“对抗”态度。他们认为，上千户居民搬迁，牵扯到方方面面，一旦影响生产，经济效益从何保障？为震慑王欣华他们，水泥厂召开“群议会”时，找理由开除了一名1986年入厂的老员工。有员工私下说，是因为这名员工的哥哥和王欣华一起四处上访。

当晚，跟王欣华四处奔波的毛大爷找到她，支支吾吾地说：“这段时间腿脚疼得厉害，可能没法跑了，等身体好了再说。”王欣华没多说什么。临走，毛大爷忍不住叮嘱：“老妹子，你家、我家、隔壁邻居都有亲友在厂里上班，要是厂子出了问题，这些人的饭碗怎么办？咱们别干了好事，还不讨好。”

王欣华沉默了许久。她确信，这吃力不讨好的事必须做，因为那些孩子，他们的人生才刚开始，不能一辈子被烙上铅中毒的印迹。

在王欣华的不懈维权下，省环保厅再次向阿城区政府发函，建议对方督促水泥厂落实方案。可并未起到作用，水泥厂甚至一度还恢复了生产。

2015年6月4日，黑龙江省主管环保的副省长亲自批示：“请阿城区政府兑现承诺，抓紧启动搬迁工作。”

环保部做盟友，为了吸口新鲜空气

这么多大领导批示了，事情依然没进展。2015年7月，王欣华及其他七位居民向国家环保部申请行政复议，请求撤销黑龙江省环保厅的《环保验收意见》。没这份《意见》就不能开工，王欣华他们希望借此给水泥厂一些压力。很快，国家环保部受理了申请。

11月，环保部作出环法［2015］86号行政复议决定书，撤销了《环保验收意见》，下达了《第三人参加行政复议通知书》。

对此，水泥厂不服，将国家环保部起诉至北京市第一中级人民法院，指其行政复议决定违反法律，缺乏事实支持。水泥厂还指出，《意见》出具时间是2011年11月11日，根据《行政复议法》，提起行政复议的期限，应是自出具《意见》起的60日内，如今远远超过规定日期。

王欣华等人回应，他们根本不知道有这份《意见》，而黑龙省环保厅没有详细调查了解，就出具《意见》明显不合理。

期间，国家环保部有关工作人员给王欣华打电话说：“大姐，对于侵害老百姓生命安全的污染企业，我们支持你到底，也会陪你走下去。”

2016年5月13日，水泥厂诉环保部一案开庭，法庭没有当庭宣判。6月中旬，水泥厂最终认同了环保部的意见，愿意停产整改。

8月18日，王欣华得知一个好消息，水泥厂已启动搬迁工作，并派人进行人员登记。对方上门登记后，想着以后能吸到新鲜的空气，外孙可以恢复健康，王欣华觉得日子又有了奔头。

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（编辑赵莹zhaoyingno.1@163.com）