落实企业安全生产主体责任确保全省安全生产形势稳定

2016-12-10 02:53撰文并摄影吕延茜

陕西画报 2016年5期

撰文并摄影/吕延茜

撰文并摄影/吕延茜

今年以来，我省企业按照全省安全生产电视电话会议部署和《关于深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动的通知》（陕安委〔2016〕3号），认真落实企业安全生产主体责任，强化隐患风险防范、遏制重特大事故发生、确保了全省安全生产形势的稳定发展。为进一步促进企业间相互交流经验，向社会公众展示我省企业在落实安全生产主体责任方面所做的工作，在此推出部分企业相关经验的报道，以供学习借鉴。

红柳林矿业以“九个不动摇”实现企业安全梦

公司办公楼

今年以来，陕西煤业化工集团红柳林矿业有限公司深入推进“企业安全生产主体责任落实年”活动，扎实落实安全生产主体责任，保持了该矿自投产以来连续六年安全生产“零死亡”的记录。

坚持理念引领不动摇。通过与管理人员探讨、与员工沟通讨论达成共识，确立了“事故是可以避免和预防的”“三违和隐患就是事故”“安全不能决定一切，但可以否定一切”等安全理念。

坚持目标导向不动摇。确定了“零轻伤”的安全奋斗目标，制定了与“零轻伤”安全奋斗目标相适应的实施方案，建立了约束机制，实行正向激励，已经基本成为了红柳林全体员工的共识。

员工按“四项技术”要求摆放工具　

采煤机司机遥控操作采煤机

耳听设备运行故障

煤机检测

坚持战略管理不动摇。围绕企业状况和安全生产现状，把安全战略管理纳入了公司工作的重要议事日程，纳入了公司发展的总体规划，与公司发展同时规划、同时部署、同步推进。

坚持落实责任不动摇。按照现代煤炭企业管理要求，成立了由董事长挂帅的安委会，下设了安委办，明确了职责，并将安全管理和安全监督有机分离。

坚持“三基”建设不动摇。坚持以人为核心，推进基层管理标准化、基础管理程序化、基本功提升常规化，夯实“三基”建设。

坚持风险管控不动摇。公司出台新制度，建立新标准，加强了危险作业、系统风险安全管控。建立健全了危险作业准许制度，规范了供用电、登高作业、起吊拉运等特殊作业管理，明确了危险作业安全管理责任。

25207智能化综采工作面采煤机割煤作业

综采工作面地面智能化控制中心

坚持创新驱动不动摇。依靠管理创新、技术创新、科技创新驱动企业安全生产。对基层区队实行安全生产周期管理，引进了目前世界较为先进的艾柯夫煤机等采掘设备，突出智能化综采工作面、机房硐室无人值守建设。

坚持精细化管理不动摇。在安全生产管理过程中，对过程控制精细化管理方面进行了有益的探索，总结形成了过程控制精细化管理“687”模式，积累了很好的安全生产管理经验，得到了上级的认可和肯定。

坚持红线安全管理不动摇。该公司结合安全生产实际，搜集汇总了96条人的不安全行为和物的不安全状态，将其划为红线管理，对踩踏红线的员工进行培训帮教。

管理干部井下隐患排查

物资材料配送库

铅硐山矿业落实主体责任弘扬安全文化

陕西铅硐山矿业有限公司近年来，全面落实国家领导人关于“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要指示，全面落实国家安全总局提出的“五落实、五到位”的安全管理目标，通过广大职工的共同努力，安全生产工作保持了良好稳定的态势。

加强领导，完善体系，落实责任。总经理为安全生产委员会主任，工会主席和分管副总经理任副主任，建立健全了公司安全管理网络。建立了有法可依、有章可循的制度体系，完成了以《安全生产责任制度》为主的38项制度。

强化教育，常态培训，提高技能。通过各种方式，大力宣讲安全理念、安全知识、事故案例，教育广大职工树立红线意识，牢固树立安全第一的思想。自2014年起，全公司范围内开展了“岗位陈述、手指口述”教育培训活动，对教育培训过程进行全程跟踪。重视特殊工种的安全文化培训和取证工作，采用“请进来、送出去”等培训方式，实现了特殊工种全部持证上岗。

安康杯知识竞赛

现场确认

安全教育

青年安全监督岗授牌

应急救援演练

手指口述

查纠违章，排除隐患，加强管理。坚持每天由副总工程师以上的管理人员下井带班，全面掌握现场生产情况。促进了安全生产管理工作，使纠违章、查隐患的工作做得更加扎实。坚持开展节日前后安全检查、月度安全检查、季节性安全检查等各种专项检查，做到隐患“无盲区”，整治有策略。以“岗位无隐患、个人无违章、班组无事故”为要求，抓“三无”班组建设。制定了《安全生产奖罚办法》，完善了安全生产考核体系，实行逐月考核，年终奖罚。

加大投入，改善环境，本质安全。2012年至今，公司总共投资4000余万元安装了井下避险六大系统、木桐沟尾矿库干堆工艺等大工程。购买400余台一氧化碳检测仪和自救器，实现了井下工作人员全部配备CO检测仪和自救器，有效预防了井下炮烟中毒事故的发生。

完善机制，预警预防，提升能力。成立以总经理为组长的矿山应急救援领导小组，组建了矿山应急救援队。定期开展各类应急预案的培训和演练，评估演练效果，及时修改完善预案，不断提升矿山救护队的应急实战能力。

应急救援演练

陕西渭河煤化工集团有限责任公司强化管理促进企业安全稳定发展

陕西渭河煤化工集团有限责任公司安全生产管理采用“3个1”的管理模式：即一个体系、一个标准和一个考核。通过建立职业健康安全管理体系，推行安全生产标准化管理，强化安全基础工作考核，使安全生产管理形成了一个完整的闭环管理。

渭化集团安全生产管理取得了较好成绩，以下几个方面的工作是工作成败的关键。

一是“大安全”管理理念的植入及培育。公司从上到下，从公司到部门，从部门到员工，形成一个人人关注安全、人人参与安全管理的格局，大家各司其职，共同抓好安全管理工作。

二是实施重大危险源分级管理机制。对有可能构成重大危险源的相关危险化学品的储存数量进行了普查和统计，对全公司内存在的重大危险源进行初步辨识，对6个重大危险源的危险等级进行了划分。

夜色璀璨辉煌的现代化工厂

三是不断强化风险管理与考核工作。以安全风险控制责任落实、安全风险目标与绩效管理、安全风险培训教育等为抓手，形成了全员、全方位、全过程、全天候、全事件的安全事故管理关口前移。

四是注重危险作业的过程管理。坚持对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、断路危险作业实行许可管理，落实各种危险作业的管理部门。

五是持续加强安全培训教育管理。多次对“安全生产教育制度”进行了修订，使其不断满足相关法律法规和公司安全生产管理的需要。

安全事故预案演练

渭化集团公司生产区一角

举行以“加强安全法治、保障安全生产”为主题的安全知识竞赛活动

安全文化大讲堂

六是注重安全文化体系的建立和作用的发挥。每年都要组织下发《安全文化活动实施意见》，组织开展系列内容丰富的安全文化主题活动，有效提高员工的安全意识。每年年终，都对本年度的安全文件活动进行总结和汇编，形成本年度的《安全文化手册》。

花园式企业

绿色环保型工厂是企业永远的追求

现代化的操作室——精心操作

危险作业许可管理

陕西钢铁集团拎住主线精准发力推进主体责任全面落实

在安全生产工作中，企业主体责任的落实是主线，拎住主线、精准发力，抓住了问题的实质和主要矛盾，推进企业主体责任全面落实，才能从根本上预防事故的发生。

今年是我省企业安全生产主体责任的落实年，作为我省最大的钢铁企业集团——陕西钢铁集团有限公司，以“十项制度，一个能力”建设为核心，认真履行安全生产主体责任，实现了安全生产形势稳定向好发展。

夯实责任，实行清单式管理。率先在其集团本部推行安全责任清单和红线清单编制工作，先后完成了公司领导及机关各部门的清单编制，各子公司结合各自实际，完成了安全责任清单编制工作，实现了从企业董事长、党委书记、总经理，到部门负责人，厂长，班组长都量身定制一份安全责任清单，划清了底线和红线。

召开安全生产会议

陕钢集团公司2016年安全环保能源工作会

八机八流连铸机

刘安民到炼钢走访调研

陕钢李书记深入炼铁厂调研

扎实部署企业安全生产主体责任落实年活动。向下属单位印发了关于企业安全生产主体责任落实年活动的相关文件，对活动进行了安排部署，成立了组织机构，明确了指导思想、工作目标、主要任务和有关要求。所属各单位通过安全专题会、安全生产月活动、班前会、班组安全活动等多种方式，积极宣传主体责任落实年活动，并积极组织员工以班组为单位开展宣誓承诺活动，学习《企业安全生产主体责任对标检查手册》，进一步明晰了各自的法定职责和义务。

其中，表示入侵者对总变换空间S完成[k]次入侵后的所有结果数，表示入侵者的[k]次入侵均失败的所有结果数，表示入侵者攻击失败的概率，以此类推可得其余符号的含义.

积极推行看板式管理。在重要部位和关键岗位设置看板，明确了各级管理人员定期的检查项目、检查标准及检查要求，有效地落实了安全责任，实现危险源有效管控。今年以来，组织专家对下属各单位进行抽查、互查，共下发安全检查意见49条，排查治理安全隐患428项，有效提升了安全本质化水平。

狠抓落实，严格考核。各子公司每月按照对标检查手册开展自查自纠，完善修订各项规章制度，加强制度落实。集团公司每季度对各子公司的主体责任落实情况进行检查考核，对检查发现的问题下发检查意见书，督促落实整改，不断提升安全管理水平。

深入煤矿井下了解了智能化无人开采、岗位价值精细管理等情况

龙钢炼铁炉前

查看矿场的安全操作平台

焊花点点焊出美丽人生

精心操作

炉火前的英雄

陕西凤县四方金矿有限责任公司自觉把企业安全生产主体责任落实到位

四方金矿公司全景

2016年，四方金矿结合实际情况，在全公司范围内积极落实开展“安全生产责任落实年”活动，按照“安全生产主体责任对标检查手册”、“10项制度、一个提升”来开展工作，同时严格落实以“五化”建设为重点，切实夯实公司安全生产基础。

抓建章立制，提高企业安全基础管理水平。在安全生产工作中，通过多种不同形式的安全教育培训活动，培养员工安全责任意识和良好的安全习惯；强化安全生产管理网络建设和维护，明确划分生产组织者、实施者和生产过程监督者的安全责任，真正形成有效的职业卫生安全管理群防体系；加大安全管理制度的执行力度，强化安全检查和生产过程风险辨识；坚持各种安全检查、职业卫生检查和日常巡查相结合；针对生产工艺特点和安全防范重点，建立健全危险源档案，编制事故应急预案，确保应急技术、人员、设备、物资均投入到位，并积极组织相关专项应急演练，提高了公司整体应急能力，增强了员工的预防意识。

抓设施完善，用科技投入支撑安全发展。近年来，逐年加大在安全设施建设和安全科技方面的投入，先后投入1000余万元，建成井下紧急避险“六大系统”、矿山风机、水泵的远程控制系统，井下运输系统声光安全预警系统等，开发了公司职业卫生安全教育多媒体培训软件。同时，积极与西安建筑科技大学等科研单位密切合作，力争达到用科学、安全、高效的方式方法回收资源，这一系列的举措既提高了作业效率，又从源头上有效控制和降低了风险，为矿山生产组织和安全管理提供了有力保障。

安全培训

抓现场管理，保证施工安全和质量。严格执行领导带班下井制度，强化对作业现场的通风防尘、片帮冒顶检查，加大生产安全事故防范和检修、停开机过程关键环节的安全控制，并对所有过程进行积极的监督、评估；将采掘项目部纳入公司的统一管理，从工程设计、安全措施、生产组织、施工质量、甚至生活琐事等各环节实时掌控。加强矿山应急救援体系建设，健全应急预案、扩大应急救援器材配备，强化应急知识的现场培训，针对性地进行了应急演练，提升整体应急能力。

尾矿库

防灾应急演练

安全宣誓

一选厂应急演练

中国石油西气东输管道公司陕甘管理处构建科学管理体系落实安全主体责任

抢险演练

检修

陕甘管理处隶属于中国石油西气东输管道公司，负责运营西气东输管道一线、二线甘肃、陕西两省部分管道维护和境内场站生产运行。多年来，以明晰“体系管理”为中心，把握“风险管控”、“隐患治理”两个重点，筑牢“设备运行安全”、“人员作业安全”、“应急处置得当”三道防线。

“一个中心”：以完善体系建设为中心，将国际先进的管理思想融入到制度建设中，严格执行国家新安全生产法。建立并完善全面、准确、清晰、具体可量化的安全生产预防、控制、治理、监督等的安全生产责任体系，从领导、管理和操作三个层面，把安全生产责任层层落实到每个岗位、每个人。按照“党政同责”、“一岗双责”、“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强安全责任制落实情况的督查。领导干部实施安全生产联系点制度，依据部门职责、岗位职责和安全职责认真编制并严格落实个人安全行动计划，每月度对执行情况进行自查，定期评价岗位人员安全履职能力，加强监督检查，实现安全责任体系的闭环管理。

集中巡检

雪夜巡检

应急演练　

应急抢险

“两个重点”：把握“风险管控”、“隐患治理”两个重点，推进风险防控机制建设。推行作业许可、工作前安全分析、安全观察与沟通、安全经验分享等先进风险管理工具和做法，对所有生产项目进行风险评估，对所有生产作业现场进行风险排查，分析评估岗位操作风险，制定防控措施，落实岗位员工属地管理责任，将风险防控措施融入到岗位职责、操作规程、现场安全检查表、应急处置卡、岗位需求培训矩阵等“五位一体”的风险管理机制中。