发挥集体领导 强化民主意识

张海军+黄书聪

摘 要：党委班子的权威和威信，根本来自于讲原则、敢担当。贯彻民主集中制，必须坚持讲原则、敢担当，把思想上的“定盘星”，校准行为上的“新标尺”，念好纪律上的“紧箍咒”，烧旺作风上的“淬火炉”。

关键词：民主集中制;领导干部;原则;民主

领导干部是贯彻民主集中制的组织者和实施者，对民主集中制的落实质量起着很重要的作用，党委班子贯彻民主集中制的状况，直接影响着单位的建设和发展。当前，各级党委执行民主集中制总体是好的，但也存在一些问题。如：有的会前交换意见，把个别酝酿搞成了个别授意、个别说服、个别统一口径，甚至把个人意图强加于人;有的把行政身份带到党内，过早表态，定调子、画框子;有的民主作风不好，听不得不同意见，把个人凌驾于党委之上等等，导致了“搞一言堂、当一霸手”的问题。分析原因主要有三个方面：一是有的领导干部认为自己阅历深、资格老、年龄大，开展工作经验丰富，习惯凭老办法、老经验、老规矩办事;二是有的过分强调分管领域，工作中喜欢分“你的”、“我的”，存在个人利益、感情因素干扰决策的现象;三是有的缺乏对部队建设勇于负责的精神，不能站在部队建设全局的高度思考和谋划工作，甚至认为民主越多，领导的权威越受到影响，工作越难开展。这些都是民主集中制得不到有效贯彻执行的根源。实践证明，领导干部不能理解和把握民主集中制，就不可能自觉正确地贯彻执行民主集中制。

一、民主是一种素质，必须从立党为公的高度上去自觉锤炼

“百业德为先”，“做人可以一生不仕，为官不可一日无德。”对党员领导干部来说，品德是立身做人之本，党性是为官从政之基。正副书记具有公道正派、豁达大度的人品，才能团结“一班人”，带动“一班人”和凝聚“一班人”。新形势下，领导干部要注重提高政治素养，加强学习与研究，践行严实要求，真正掌握党的创新理论这把“总钥匙”，自觉处理好权力与责任、局部与全局、感情和原则的关系，排除个人名利、局部利益和人情、关系等影响，坚持按党性办事，做到“四要”，即：要诚实，对班子其他同志有意见当面说，有看法会上谈，不搞阳奉阴违;要正派，就是要言行一致，严于律己，要求别人做的自己首先做到，不让别人做的自己决不越雷池半步;要公道，为人处事出以公心，“一碗水端平”，不“嫌贫爱富”、不厚此薄彼，坚持一视同仁，平等相待;要谦逊，不居功、不自傲，小事讲风格，大事讲原则，听得进各种不同意见。

二、民主是一种制度，必须从刚性要求上去躬身践行

“畏法度者宽”，民主集中制具有很强的政策性和程序性，严格落实“刚”性要求，才能有效解决“一言堂”的问题。当前，落实制度不严格、执行程序不正规等问题，在少数单位党委班子中还较为突出，影响了党委议事决策质量。解决这个问题，要从三个方面入手：一是规范议事程序。认真贯彻“十六字”方针和《党委工作条例》规定的八个步骤、七条要求，规范党委议事的内容、原则、程序和要求，不因时间紧、要求急就不按程序议事，不因思想认识一致、没有明显分歧就不按程序议事，不因情况熟悉、不可能出现失误而不按程序议事，防止和克服议事简单化、随意性、漏程序等“常见病”的发生，使议事程序更加规范。二是细化制度落实。近年来，《军队委员会工作条例》、《政治工作条例》等法规性文件，为我们贯彻民主集中制提供了基本遵循。实际工作中，各级还需根据形势任务发展的变化，作出进一步的细化，特别是在干部使用、物资采购、工程招标和经费开支等敏感问题上，制定完善规章制度，确保各项决策有法可依。三是加强检查监督。针对下级不敢监督上级以及群众对重大事项和敏感问题知情范围小、参与程度低，选择权、监督权得不到保障的现象，强化“表决”尤其是“票决”意识，杜绝个别人定音、定调、定局现象发生，解决好相互监督“不大胆”的问题。

三、民主是一种责任，必须从长远建设的角度履职尽责

作为领导干部，树立正确的工作指导思想，想问题、作决策、办事情，必须着眼于提高部队战斗力，着眼于全面建设和长远发展，积极谋求任务与建设相促进、硬件建设与软件建设相协调、局部与全局相一致、眼前与长远相结合的科学发展。要参与集体决策和集体领导，处理繁杂纷纭的问题，调整好方方面面的关系，不凭一时的热情和狭隘的经验，不追求脱离实际的高标准，不提哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的虚假政绩。要切实让官兵“参证议政”，以主人翁的姿态参与到部队建设中去，通过士兵接待会、群众性大讨论活动等正当渠道，征求官兵对部队建设的意见建议，增强官兵参与部队建设的积极性。

参考文献：

[1] 《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》要义点解释义.解放军，2015-2-9（6）.

[2] 中国人民解放军总政治部.习近平关于国防和军队建设重要论述选编.北京：解放军出版社，2015.

[3] 中国人民解放军总政治部.中国共产党军队委员会工作条例.北京：军事谊文出版社，2011.

[4] 中国人民解放军总政治部.中国共产党军队政治工作条例.北京：军事科学出版社，2010.