国外典型铁路运输企业发展战略的分析与启示

史俊玲

SHI Jun-ling

（中国铁道科学研究院 科学技术信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technological Information Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

国外典型铁路运输企业发展战略的分析与启示

史俊玲

SHI Jun-ling

（中国铁道科学研究院 科学技术信息研究所，北京 100081）

(Scientific and Technological Information Research Institute, China Academy of Railway Sciences, Beijing 100081, China)

国外典型铁路运输企业经过多年的探索，在市场化经营方面积累了丰富的经验，我国铁路正处于向市场化转型的关键期，研究国外典型铁路运输企业的发展经验，对于研究制定适合我国铁路自身特点的市场化经营战略具有重要的参考意义。通过研究国外典型铁路运输企业在发展目标、经营领域、发展路径等方面的经验，结合我国铁路实际，从明确企业发展思路、优化企业业务布局和经营重点等角度，提出对我国铁路运输企业的启示。

国外；铁路运输企业；发展战略；发展路径

自20世纪80年代以来，世界上多个国家先后开展铁路改革，政府逐渐放松了对铁路运输企业的管制，国外典型铁路运输企业逐渐建立起适应市场需求的现代企业制度。这些典型铁路运输企业一方面致力于提供优质、高效的铁路运输服务，另一方面依托铁路运输主业开展多元化经营业务，经过多年的发展，财务状况显著好转。因此，研究国外典型铁路运输企业的发展战略，可以为我国铁路制定运输发展战略提供借鉴与启示[1]。

1　国外典型铁路运输企业发展经验

德国、法国、英国、俄罗斯、日本、美国等国家的典型铁路运输企业各有特色和优势，但其共同特点是十分注重企业发展规划的制定，如德国铁路股份公司 (DB AG) 的《DB2020》，法国国营铁路公司 (SNCF) 的《目的地 2012》及《卓越 2020规划》，俄罗斯铁路股份公司的《俄罗斯铁路股份公司 2030年发展战略(2014年修订版)》，JR 东日本集团的《2020年经营展望与挑战》等，这些规划明确提出企业的发展目标、重点领域和发展路径，对企业发展具有全局性、方向性和引领性作用。

1.1发展目标

国外典型铁路运输企业的发展目标主要包括提高盈利能力、促进社会发展、注重节能环保、提高安全性、提高服务水平等方面。国外典型铁路运输企业发展目标涵盖的主要方面如表1所示。

表1　国外典型铁路运输企业发展目标涵盖的主要方面

从表1 可以看出，国外典型铁路运输企业均将提高盈利能力、增强市场竞争力作为企业发展的主要目标之一。例如，德国铁路股份公司致力于提高盈利能力；法国国营铁路公司积极降低成本，提高市场竞争力；英国铁路运输企业努力实现财务可持续发展，减少对国家补贴的依赖；俄罗斯铁路近年来实施分阶段铁路改革，逐渐引入竞争，激发企业市场活力；JR 东日本铁路公司制定明确的收入和盈利目标；美国 Amtrak 公司提出财务卓越的发展目标。盈利能力是衡量企业经营水平的重要指标，也是企业得以可持续发展的源泉。基于盈利性的源动力，美国的 BNSF 公司、德国铁路股份公司、JR 东日本铁路公司等均已成为世界上盈利性最好的铁路企业之一。

除了盈利性指标之外，安全性也是很多企业考虑的重要指标，安全被视为企业发展的首要任务。例如，JR 东日本铁路公司将“极致安全”作为企业的最高目标；美国的 Amtrak 公司和 UP 公司均将安全纳入企业的战略目标[2]。

另外，铁路运输企业为提高客户满意度，往往通过提供人性化、个性化服务，达到吸引旅客或货主的效果。例如，法国国营铁路公司致力于成为世界交通和物流领域的服务领先者；美国 Amtrak 公司提出以乘客为中心的战略目标，UP 公司提出为客户提供最高水平服务的目标。同时，铁路运输企业还自觉承担全球环境保护的职责，如德国 ICE 等长途列车采用可再生能源制造的电能；JR 东日本铁路公司采用节能环保的机车车辆，加大节能环保项目的研发力度。

1.2经营领域

为实现企业发展目标，国外典型铁路运输企业围绕重点领域开展业务。这些重点领域主要是提供优质高效的客货运输服务，以及依托铁路运输主业延伸服务链条，提供增值或多元化经营服务等。例如，德国铁路股份公司下属的信可物流公司整合了施廷内斯、伯灵顿环球等物流巨头，具备提供货代、物流整合服务、供应链管理方案等全方位物流服务的强大实力[3]。JR 东日本铁路公司将生活服务业 (涉及 18 个领域)、一卡通 (Suica) 业务、运输服务业作为企业的 3 大支柱产业，其一卡通已经成为日本国内首屈一指的电子货币[4]。国外典型铁路运输企业通过发力重点经营领域，以及企业兼并、资产重组等手段，逐渐成长为国际化的大型企业集团。国外典型铁路运输企业涉足的重点经营领域如表2 所示。

1.3发展路径

国外典型铁路运输企业的发展路径主要包括：不断采用现代企业治理手段，优化管理方式方法；进行基础设施和移动设备的更新改造，提高设备设施的硬件水平；提供符合客户需求的旅客运输和货物运输服务；开展多元化经营服务；开拓国际业务等。国外典型铁路运输企业发展路径的实施均离不开国家政策的支持[5]。

（1）优化管理。国外典型铁路运输企业通过有效降低企业经营成本、提高经营活力，对内建立符合发展需要的企业文化，对外提高社会就业吸纳力，与政府、其他企业之间建立良好的关系，采取兼并、收购等模式扩大企业规模，助力于企业目标的实现。例如，德国铁路股份公司抓住机遇，将原来总公司下设的信可物流股份公司整合为一个业务部门，目的是减少管理层级、优化决策流程；法国国营铁路公司与国际知名科研机构建立合作伙伴关系，培养开放的创新文化，加强对企业专有技术的保护，提高企业科技创新能力；JR 东日本铁路公司适时进行组织机构调整，努力提升企业管理决策效率；美国铁路货运企业通过兼并重组等手段做大做强企业，形成强大竞争合力。

（2）改善设备设施。国外典型铁路运输企业主要通过提升基础设施的质量和运输能力、移动设备的现代化水平等提升服务质量、提高客户满意度。例如，俄罗斯铁路股份公司通过适时更新路网，以及建设额外的补偿性主干线等措施确保满足旅客和货物运输需求；英国铁路近年来加大机车车辆更新换代力度；JR东日本铁路公司致力于打造比公交车还便利的轨道交通网，以及有吸引力的铁路线；美国Amtrak公司为提高运能，一方面优化既有基础设施，另一方面大力推进高速铁路建设。

（3）提高客运服务水平。国外典型铁路运输企业主要通过为旅客提供便捷、舒适、人性化的客运产品，采用灵活的票价制度、多样化的售票渠道，提供高质量的运输服务等，达到吸引客流的目的。例如，德国铁路股份公司通过持续保证和改善客户满意度实现铁路客运发展目标，包括利用各种现代化手段完善旅客信息服务、创新客运产品、提升服务质量和准点率等；法国国营铁路公司通过加强与其他运输方式的合作，为旅客提供高速化、个性化的旅行服务，提高旅客和铁路员工的满意度；俄罗斯铁路股份公司通过提高列车及运输相关领域的服务质量，增强大型集聚点之间的快速和高速运输能力等方式，提高铁路客运服务能力；JR 东日本铁路公司主要通过提供便捷化、高速化的客运产品，使铁路成为人们出行所依赖的主要交通工具。这些国家的高端运输产品 (如高速列车) 票价基本实行企业自主定价，企业自负盈亏，政府对票价负监管责任。

表2　国外典型铁路运输企业涉足的重点经营领域

（4）提升货运能力。国外典型铁路运输企业主要围绕高附加值货物和大宗货物运输的不同特点，大力开发快捷货物运输产品和重载货物运输产品，并注重与水运和公路的衔接，开展多式联运业务。例如，德国铁路大力开行集结式零散整车货物列车 (列车在编组站编组后开行)、整列直达货物列车、联合运输货物列车等，而且具备强大的“门到门”服务能力；法国国营铁路公司大力开展快捷货物运输，并加强铁路与其他交通运输方式的衔接，优先发展最后一公里服务；俄罗斯铁路股份公司在多条运输通道上开行重载组合列车，同时成立集装箱公司、冷藏运输公司等开展高附加值货物运输服务；美国 I 级铁路公司兼顾重载列车与集装箱多式联运列车的开行，在多条运输走廊上开行万吨以上的集装箱、双层集装箱列车。其中，德国、法国等国家的铁路货运价格由企业按照市场价格自主定价，政府不提供指导价，为企业全面放开市场化经营提供了条件[6]。

（5）拓展多元化经营。国外典型铁路运输企业除运输主业之外，普遍开展多元化经营业务，包括房地产、智能交通卡、旅游列车、酒店、商业零售、金融等。例如，德国铁路股份公司在世界范围内建立多家物流中心，提供智能、一体化的物流解决方案，并开展金融服务等业务[7]；法国国营铁路公司致力于不断扩大服务范围、拓展服务方式，开展土地租售、房地产开发、车站商业服务等业务[8]；JR 东日本铁路公司生活服务类的若干业务已经在国内名列前茅，一卡通业务影响力巨大。多元化经营业务为铁路运输企业带来丰厚的利润，这也源于政府在多元化经营方面给予企业较大的自主权。

（6）推动国际化发展。典型铁路运输企业除致力于国内业务之外，还大力拓展国外市场，包括提高国际铁路工程建设参与度，在国外设立分支机构开展铁路运输业务等。例如，德国铁路股份公司在全球多个国家设立分公司，开展铁路运输、公路运输、物流等业务，提高海外业务的盈利能力；法国国营铁路公司将国际业务集中在特定的地区，建立稳定的工作伙伴关系，充分利用各种资源发展海外业务；俄罗斯铁路股份公司致力于扩大公司在国际铁路工程及基础设施市场的参与度；JR 东日本铁路公司在企业内部建立“海外业务开发”运作机制，并与国内其他铁路运输企业和设备制造商抱团出海，力推日本新干线技术和装备的海外拓展。

2　我国铁路运输企业的启示

2.1明确企业发展思路

一般而言，铁路运输企业战略规划的制定应从 2 个方面着手：一是注重扩大收入来源，提高经营收入；二是注重成本的核算和节约，加强精细化管理。扩大收入来源的途径主要包括：铁路运输企业自身的挖潜增效 (如创新产品设计、加大营销力度、提高服务质量等)，开展多元化经营，合理争取国家政策 (如运价政策、公益性运输补贴政策) 等。节约成本方面主要包括：提高运输经营管理现代化水平，以及提高整体运营效率、加强成本核算和管理，实施精细化管理等。此外，安全是铁路运输经营的根本保障，应持之以恒地抓好安全工作。还应重点考虑科技创新、可持续发展等方面。在当前及未来一段时期内，我国铁路运输企业应坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以创新发展为主线，在管理体制机制、客货运输、路网建设、多元化业务拓展、“走出去”等重点领域加强统筹布局，实现企业资源的有效利用，积极开拓新的利润增长点，改善企业运输经营效益。

2.2优化企业业务布局和经营重点

借鉴国外经验，我国铁路运输企业优化业务布局可以从优化管理体制机制、安全、旅客运输、货物运输、路网建设、多元化经营、“走出去”等方面进行谋划。

（1）管理体制机制方面。我国铁路应紧紧围绕有效提高铁路运输市场经营活力、降低经营成本的目标，理顺铁路管理体制和运行机制，建立适应铁路运输业务发展的现代企业制度，实现铁路运力安排与市场需求的有效对接；形成有利于提高员工积极性、创新性的企业文化，提高员工满意度；提高铁路信息化应用水平，加强客运和货运网络服务平台建设，加强对客货运输经营数据的信息分析，收集分析客户反馈信息并及时作出反应；加强成本核算与管理，注重可回收资源的利用，降低运输成本；加强与政府的沟通协调，争取国家增加对公益性运输部分的补贴力度；在某些业务领域灵活运用合资、并购等商业模式扩大经营规模。

（2）安全方面。我国铁路长期以来十分注重安全，随着高速铁路的大规模开通运营，大量高新技术产品投入应用，对铁路安全的要求更高。在当前实现铁路市场化经营转型的条件下，在追求企业经济效益的同时，铁路运输企业应将安全作为企业安身立命的首要任务，并将安全理念贯彻到企业文化中，形成企业文化的一部分。

（3）客运方面。应以实现旅客“安全出行、方便出行、温馨出行”常态化为目标，不断创新服务方式，满足旅客个性化、多样化需求，全力打造铁路服务品牌，树立铁路客运服务新形象。加强与其他交通运输方式的协作，实现铁路与航空、公路、水运、城市轨道交通等交通运输方式的有效衔接，逐渐向“门到门”客运服务拓展；制定灵活的客运运价，探索积分制票价优惠、“铁路+”等客票营销方式，并配合多样化的客票销售渠道、人性化的售票系统、便利化的客票形式，方便旅客购票与乘车；提供细致周到的车站及列车服务，赋予旅客舒适便捷的出行体验。此外，还应加强安全工作创新，保证旅客安全出行；加强节能减排工作创新，使绿色出行理念深入人心。

（4）货运方面。应紧紧围绕提高运输服务能力和效率、提高铁路货运市场竞争力，弥补货运短板，调整货运结构，创新货运产品种类及服务方式，不断扩大铁路货运市场份额。不断提高货物列车轴重和编组辆数，以提高重载运输能力；充分利用现代化信息手段，提高大宗货物运输服务水平和服务效率，积极开辟大宗货物货源渠道，提高大宗货物运输经营收入；拓展实效性强的快捷货运产品，按照市场需求组织运输，统筹使用铁路和社会短途运输资源，加快形成集约高效的接取送达服务；建立适应市场需求的货运运价体系，加强货运成本和价格核算，在保证服务质量的基础上压缩货运成本；强化货运市场营销，不断拓展和延伸货运市场，并实施客户细分，制定差异化运输策略，满足不同客户需求。

（5）路网建设方面。应紧紧围绕提高全国铁路网运输能力、通达性的目标，有序推进铁路网建设，从基础设施上为铁路持续快速发展打实基础。为保证铁路建设资金，可以采取扩大铁路建设债券发行规模、发挥铁路发展基金平台作用、吸引地方政府和社会企业投资铁路等方式，有效拓展资金来源。

（6）多元化经营方面。应紧紧围绕提高铁路运输资源使用效率、拓宽收入来源渠道、助推运输主业发展的目标，大力发展现代物流、房地产、站车商业、旅游等多元化经营业务，促进我国铁路可持续发展。以实现全品类物流、全流程物流、全方位经营、全过程管理为核心，加快推动铁路货运向现代物流转型发展；为货主提供及时可靠的物流信息服务，提高“门到门”综合一体化物流服务能力；加强铁路沿线及车站周边土地开发，充分盘活既有土地资产，提高土地综合开发效益；加强对车站的商业开发，合理规划车站商业布局，拓展商业服务种类；充分利用车站和列车空间，发展广告传媒业务；充分利用铁路沿线特色地域资源，促进旅游业务、酒店业务形成品牌效应和规模经济效应。

（7）“走出去”方面。应紧紧围绕发展国际运输业务、增加利润来源的目标，不断向海外延伸服务范围、拓展服务对象，打造国际知名的铁路运输品牌。一方面，应大力拓展跨境旅客运输和货物运输市场，努力开拓国际铁路物流市场，加强与沿线各国铁路的合作，积极开发客源、货源，并注重与国外客户长期合作关系的维系；另一方面，推进境外物流运营网点建设，增强为客户提供智能、一体化的国际物流解决方案的能力，积极打造全球物流链。

3　结束语

近年来我国铁路正在加快向市场化经营转型，亟需提升市场化经营能力，这需要政府和企业的共同努力。一方面，需要国家提供市场化经营的政策环境；另一方面，铁路企业通过借鉴国外铁路市场化经营经验，从国际视野和宏观战略角度出发制定铁路运输企业总体发展战略，统筹规划铁路运输业和非运输业的业务布局，制定适应市场需求的铁路运输业和非运输业发展战略，实施供给侧改革，加强企业自身的精细化管理水平和市场化服务水平，达到吸引客户、实现增收的作用，从而实现铁路的可持续发展。

[1] 罗庆中，贾光智，昌 晶. 国外铁路改革[M]. 北京：中国铁道出版社，2013. LUO Qing-zhong，JIA Guang-zhi，CHANG Jing. ForeignRailway Reform[M]. Beijing：China Railway Publishing House，2013.

[2] 東日本旅客鉄道株式会社. グループ経営構想Ⅴ～限りなき前進～[EB/OL]. (2015-10-28)[2016-03-01].http∶// www.jreast.co.jp/investor/everonward/.

[3] Deutsche Bahn DB Mobility Logistics Daten&Fakten 2014 [EB/OL]. (2015-03-18)[2015-12-25]. http∶//www. deutschebahn.com/file/de/2191748/xYyfYsHCGWxhVLkLN J8AkjlHYPQ/9076538/data/daten_fakten.pdf?hl=Daten%20 fakten.

[4] 常 山，史俊玲. JR东日本铁路公司酒店业的发展策略[J].中国铁路，2015(8)：11-14. CHANG Shan，SHI Jun-ling. Development Strategy of Hotel Business in East Japan Railway Company[J]. China Railway，2015(8)：11-14.

[5] 王晓刚. 国外铁路政府监管体制分析及启示[J]. 铁道运输与经济，2015，37(5)：100-104. WANG Xiao-gang. Analysis and Revelation of Government Supervision System of Foreign Railway[J]. Railway Transport and Economy，2015，37(5)：100-104.

[6] 肖增斌，范继斌. 提高铁路货运服务质量的探讨[J]. 铁道货运，2015，33(4)：49-52. XIAO Zeng-bin，FAN Ji-bin. Discussion on Increasing Service Quality of Railway Freight Transportation[J]. Railway Freight Transport，2015，33(4)：49-52.

[7] 常 山，刘玉凤. 铁路金融保险业务发展策略研究[J]. 中国铁路，2016(1)：23-25. CHANG Shan，LIU Yu-feng. A Study of Development Strategy of Railway Finance and Insurance Business[J]. China Railway， 2016(1)：23-25.

[8] 贾光智，常 山. 铁路土地综合开发策略初探[J]. 中国铁路，2015(7)：21-24. JIA Guang-zhi，CHANG Shan. Primary Exploration of Comprehensive Development Strategy for Railway Land[J]. China Railway，2015(7)：21-24.

责任编辑：金 颖

Analysis and Revelation of Development Strategy by Foreign Typical Railway Transport Enterprise

After many years of exploration, foreign typical railway transport enterprises have accumulated plentiful experience on market-based operation. China is in the key period of marketbased transition now, the study on development experience of foreign typical railway transport enterprises has an important

ignificance on studying and establishing market-based operation strategies adapted for self-characteristics of Chinese railways. Through studying the experience of foreign typical railway transport enterprises on aspects of development object, operation field and development approach, combining with railway actual status in China, this paper puts forward the revelation to Chinese railway transport enterprises from these angles such as clearing enterprise’s development idea and optimizing enterprise’s business distribution and operational focus.

Foreign Countries; Railway Transport Enterprise; Development Strategy; Development Approach

1003-1421(2016)06-0095-06

F532.6

B

10.16668/j.cnki.issn.1003-1421.2016.06.19

2016-04-05

中国铁路总公司科技研究开发计划课题(2015Z007-B)